Обеспечение людям равноправного, адекватного и безопасного доступа к чистой воде

Утром 28 февраля заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел совещание, на котором были даны заключения по проекту закона о водоснабжении и водоотведении.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул необходимость инновационного мышления в законотворчестве, включая Закон о водоснабжении и водоотведении, в направлении синхронного и комплексного подхода, а также детального и конкретного подхода к решению практических проблем; прояснение взаимосвязи между Законом о водоснабжении и водоотведении и другими законами... - Фото: VGP/Minh Khoi

Юридическая «рубашка» тесная

По данным Минстроя , в настоящее время в городах действуют более 250 предприятий водоснабжения, эксплуатирующих свыше 1000 водопроводных станций; Общая мощность водопроводных станций составляет около 13,2 млн. м3/сутки. Уровень обеспеченности городского населения чистой водой достиг 94%. Уровень потерь чистой воды 15,5%. В сельской местности насчитывается около 18 000 централизованных станций водоснабжения сельских районов и 10 миллионов станций водоснабжения домохозяйств.

Городские системы водоотведения в основном представляют собой комбинированные системы водоотведения. К декабрю 2024 года в стране будет действовать 83 городских очистных сооружения сточных вод в более чем 50 городских районах с общей проектной мощностью около 2,064 млн м3/сутки и фактической мощностью около 1,063 млн м3/сутки. Средний показатель сбора и очистки городских сточных вод составляет 18% от общего объема образующихся сточных вод. В сельской местности большая часть бытовых и производственных сточных вод сбрасывается непосредственно в окружающую среду.

В настоящее время высший закон о водоснабжении и водоотведении представляет собой указ, который не отвечает потребностям развития отрасли водоснабжения и водоотведения.

Содержание планирования водоснабжения и водоотведения в региональном и провинциальном планировании носит лишь ориентировочный характер и не регламентируется конкретно, что затрудняет разработку и реализацию инвестиций в строительство крупномасштабных проектов водоснабжения и водоотведения с региональной связью; Многие города затапливаются из-за перегруженных или ненадлежащих систем водоотведения.

Отсутствие нормативных актов по созданию и управлению базами данных водоснабжения и водоотведения; Данные о водоснабжении и водоотведении от центрального до местного уровня являются неполными, не синхронизированными, а информационные технологии не применяются эффективно.

Инвестиционная деятельность в сфере развития водоснабжения и водоотведения не отвечает требованиям социально -экономического развития и охраны окружающей среды. Инвестиции в водоснабжение в сельских, отдаленных, приграничных и островных районах неэффективны, строительство неустойчиво, а качество услуг низкое. Потребность в инвестиционном капитале для сбора и очистки сточных вод очень велика (в 3–10 раз выше, чем инвестиционный капитал для водоснабжения), в то время как возможности удовлетворения спроса за счет государственного бюджета низки, а источники общественного капитала не мобилизованы.

Установление цен на чистую воду сталкивается со многими трудностями; Цены на услуги по водоотведению и очистке сточных вод по-прежнему низкие, что ограничивает мобилизацию инвестиционных ресурсов.

Государственное управление водоснабжением и водоотведением по-прежнему дублируется, непоследовательно, несинхронизировано и фрагментировано по месту; Водоснабжение в городских и сельских районах отличается от планирования, управления инвестициями, качества строительства до качества обслуживания.

Модели организации управления водоснабжением и водоотведением разнообразны и различаются в разных провинциях и городах; Возможности эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения по-прежнему ограничены и не контролируются, особенно в сельской местности.

Отсутствие правил безопасного водоснабжения и управления водоотведением для повышения качества услуг, а также предотвращения и минимизации последствий изменения климата (вторжение соленой воды, засуха, просадка грунта...).

Разработка Закона о водоснабжении и водоотведении направлена ​​на совершенствование системы правовых документов как синхронного, комплексного и единого инструмента управления деятельностью по водоснабжению и водоотведению.

Обеспечение стабильной подачи чистой воды, обеспечение права людей на доступ к чистой воде, синхронный сбор и очистка сточных вод с целью защиты окружающей среды, отвод дождевой воды для предотвращения наводнений, связанных с адаптацией к изменению климата, содействие улучшению качества жизни и защита здоровья людей.

На пути к управлению развитием водоснабжения и водоотведения на цифровой технологической платформе, унификации базы данных, повышению эффективности и результативности государственного управления водоснабжением и водоотведением, минимизации управленческого и эксплуатационного персонала, государственных инвестиционных затрат, содействию социализации.

Гармонично сочетать законные права и интересы водопользователей, водоотводящих хозяйств, организаций и лиц, инвестирующих и эксплуатирующих объекты водоснабжения и водоотведения, и государства. Разработать механизмы и политику по мобилизации ресурсов для инвестиций и эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения; Поддерживать инвестиции в водоснабжение и дренаж в сельской местности, в районах с трудными источниками воды и с рассредоточенным населением.

На встрече представители министерств планирования и инвестиций, юстиции, финансов, общественной безопасности, Ассоциации водоснабжения и водоотведения Вьетнама и др. проанализировали политические, правовые, практические основы и существующие проблемы, ограничения, необходимость разработки и обнародования Закона о водоснабжении и водоотведении, обеспечивающего синхронное и единое управление стратегиями, планированием, планами развития водоснабжения, водоотведения дождевых вод, сточных вод и очистки сточных вод; Управление, эксплуатация, обеспечение безопасности работ и предоставление услуг водоснабжения и водоотведения; Права и обязанности органов, организаций и граждан в сфере водоснабжения и водоотведения.

Вице-премьер-министр заявил, что проект закона «О водоснабжении и водоотведении» должен быть кратким, конкретным и фокусироваться исключительно на секторе водоснабжения и водоотведения; четко определяет вопросы, связанные с обязанностями государства, безопасностью и сохранностью водных ресурсов, системами водоснабжения и водоотведения, качеством воды и т. д. - Фото: VGP/Minh Khoi

Необходимо обеспечить отсутствие конфликтов и дублирования.

Завершая встречу, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул необходимость инновационного мышления в законотворчестве, включая Закон о водоснабжении и водоотведении, в направлении синхронного и комплексного подхода, а также детального и конкретного подхода к решению практических проблем; Уточнить взаимосвязь Закона о водоснабжении и водоотведении с другими законами, такими как законы о планировании городского и сельского развития, водных ресурсах, охране окружающей среды, ирригации, государственных инвестициях, ценах, налогах и т. д., чтобы исключить конфликты или дублирования.

Министерству строительства необходимо продолжить рассмотрение механизмов и политики, связанных с водоснабжением и водоотведением в принятых законах, четко выявить недостатки и ограничения в процессе реализации, тем самым определив конкретные и специфические проблемы в сфере водоснабжения и водоотведения, которые не могут решить другие законы.

Заместитель премьер-министра заявил, что чистая вода также является важнейшим и необходимым товаром, за управление которым несет ответственность государство, обеспечивая людям справедливый, достаточный и безопасный доступ к нему. Кроме того, предприятия могут инвестировать в системы водоснабжения, чтобы обеспечить группы потребителей, которым необходима вода более высокого качества по самостоятельно согласованным ценам.

Законопроект должен быть лаконичным, конкретным и ориентированным на сектор водоснабжения и водоотведения; четко оговаривать вопросы, связанные с ответственностью государства, безопасностью и сохранностью водных ресурсов, системами водоснабжения и водоотведения, качеством воды... и доступом по регионам и речным бассейнам, а не по административным границам.

«То, что ясно, должно быть институционализировано в подробные положения закона, и в то же время должны быть некоторые основные ориентиры для вопросов, которые неясны, непредсказуемы и не могут быть полностью оценены», - отметил вице-премьер.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-nguoi-dan-duoc-tiep-can-nuoc-sach-cong-bang-day-du-an-toan-387160.html