Министр финансов: Закон о государственных инвестициях «связывает» проекты ремонта и модернизации

Г-н Хо Дык Фок заявил, что проект модернизации и расширения не может быть реализован из-за препятствий, предусмотренных Законом о государственных инвестициях 2014 года, и что необходим механизм для обеспечения того, чтобы «должностные лица не совершали нарушений при выполнении указаний».

В ходе вопросов, заданных депутатами Национального собрания утром 6 ноября, были подняты проблемы, препятствующие реконструкции и расширению финансируемых государством проектов во многих населенных пунктах, а также дублирование положений Закона о государственных инвестициях и Закона о государственном бюджете.

Г-н Тран Чи Куонг, заместитель председателя администрации города Дананг , поднял вопрос о том, что Закон о государственном бюджете предусматривает использование текущих бюджетных расходов для закупки оборудования для функционирования административного аппарата. Однако Закон о государственных инвестициях определяет характер проектов государственных инвестиций, что приводит к толкованию, согласно которому все новые строительные, ремонтные, модернизационные, расширяющие проекты, проекты по приобретению активов, ремонту и модернизации должны финансироваться за счет государственных инвестиционных средств.

«Это приводит к дублированию положений Закона о государственном бюджете и других специализированных правовых норм, касающихся использования текущих расходов на закупку, ремонт и модернизацию государственных активов», — сказал он и попросил министра финансов разъяснить пути решения этой проблемы.

Разъясняя ситуацию, министр финансов г-н Хо Дык Фок заявил, что внимательно изучил Закон о государственных инвестициях и Закон о государственном бюджете. Согласно Закону о государственных инвестициях 2014 года, все проекты по ремонту, модернизации и расширению государственных активов, независимо от их стоимости, «обязательны» к реализации. Кроме того, согласно Закону о государственных инвестициях, если проект не включен в среднесрочный план государственных инвестиций, средства на него не могут быть потрачены.

Министр финансов Хо Дык Фок отвечает на вопросы во время пресс-конференции утром 6 ноября. Фото: Хоанг Фонг — Министр финансов Хо Дык Фок отвечает на вопросы во время пресс-конференции утром 6 ноября. Фото: *Хоанг Фонг*

По его словам, годовой среднесрочный план государственных инвестиций должен соответствовать среднесрочному плану государственных инвестиций на протяжении всего периода; в противном случае это будет нарушением. То есть, затраты на планирование, затраты на подготовку инвестиций и вопросы поддержки процентных ставок также должны быть включены в закон о государственных инвестициях.

Это привело к ситуации, когда государство должно коммерческим банкам 2200 миллиардов донгов, но до сих пор не выделило средства на поддержку государственных банков. Аналогично, во многих местах повреждены дома, но нет средств на их ремонт. «Например, у посольства Вьетнама в Германии нет забора, но Закон о государственных инвестициях не предусматривает среднесрочных средств, поэтому забор построить невозможно – это правда», – сказал он.

Министр финансов отвечает на вопросы о государственных инвестициях. Видео : *Лок Чунг*

Г-н Фок предположил, что этот вопрос необходимо решить для обеспечения экономического развития, предотвращения препятствий для чиновников и во избежание нарушений при выполнении указаний.

Кроме того, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг отметил, что препятствие здесь «вероятно, связано не только с Законом о государственных инвестициях, но и с Законом о государственном бюджете». По его словам, ремонт и модернизация объектов государственной собственности в настоящее время осуществляются в обычном режиме без препятствий; только новые строительные проекты должны соответствовать процедурам, предусмотренным законом о государственных инвестициях. Министр Зунг сообщил, что правительство представляет в Национальное собрание предложение о реализации проектов на сумму менее 15 миллиардов донгов в рамках закона о текущих расходах.

Недовольный ответом министра Дунга, председатель Национального собрания Вуонг Динь Хюэ, выступая в роли председателя, дополнительно прокомментировал границу между текущими и инвестиционными расходами. Он заявил, что, согласно представленным правительством данным, ведомства Национального собрания подтвердили и ответили правительству, что на практике нет ни одного юридического документа или прецедента, который бы устанавливал, что текущие и инвестиционные расходы основываются на денежной стоимости.

«Нельзя сказать, что все, что превышает 15 миллиардов донгов, является государственными инвестициями, а все, что меньше 15 миллиардов донгов, — текущими расходами. Мы тратим сотни миллиардов донгов на зарплаты, образование и профессиональную подготовку; это основано на характере расходов, а не на их денежной стоимости», — сказал он.

Председатель Национального собрания Вуонг Динь Хюэ председательствовал на заседании по задаванию вопросов утром 6 ноября. Фото: Хоанг Фонг — Председатель Национального собрания Вуонг Динь Хюэ председательствовал на заседании по задаванию вопросов утром 6 ноября. Фото: *Хоанг Фонг*

Председатель Национального собрания заявил, что после рассмотрения законов ведомства Национального собрания не выявили препятствий в Законе о государственных инвестициях и попросил правительство проверить, есть ли какие-либо препятствия в Законе о бюджете. В результате препятствий также не было обнаружено. Поэтому Национальное собрание сняло с повестки дня резолюцию о специальных резолюциях, касающихся текущих расходов и инвестиций, несмотря на то, что правительство трижды вносило ее на рассмотрение.

«Правительство и министерства должны учитывать ответственность Постоянного комитета Национальной ассамблеи за толкование законов. Они должны представить свои предложения до того, как Постоянный комитет сможет дать свои толкования. Постоянный комитет не толкует то, что уже ясно, или то, о чем никто не просил», — сказал он.

Председатель Национального собрания добавил, что этот вопрос широко обсуждался. На форуме Национального собрания министр финансов ранее заявлял: «С этого момента мы больше не будем поднимать этот вопрос», но сегодня министр снова поднял его. «Потому что мы уже трижды возвращали этот документ правительству. Что касается того, относится ли он к Закону о бюджете в рамках этого пересмотра, Министерство финансов не заявило о наличии каких-либо вопросов, требующих пересмотра», — сообщил он.

По словам председателя Национального собрания, правительственная и национальная группа по проверке правовых документов работает независимо, собирая информацию из министерств, ведомств и местных органов власти по 500 документам, циркулярам, указам, а также по Закону о государственном бюджете и Закону о государственных инвестициях.

«Но ни одно министерство ничего не сказало по этому вопросу», — заявил г-н Вуонг Динь Хюэ, добавив, что в случае возникновения каких-либо препятствий они готовы внести поправки и дополнения. В случае возникновения неясностей они готовы объяснить проблему и ее первопричину.

Для уточнения г-н Вуонг Динь Хюэ заявил, что пригласит председателя Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Маня для предоставления дополнительной информации по этому вопросу.

Господин Минь

Ссылка на источник