Утром 30 мая Национальное собрание обсудило проект закона об электронных транзакциях (с поправками). На 4-м заседании Национальное собрание обсуждало этот проект закона, при этом 77 депутатов Национального собрания выступили на заседаниях комитетов, а 15 депутатов Национального собрания — на пленарном заседании.
Большинство депутатов Национального собрания согласились с необходимостью принятия Закона об электронных транзакциях и поддержали многие его положения. После учета замечаний и внесения изменений проект закона состоит из 7 глав и 54 статей.
Большинство высказалось за расширение сферы регулирования и отказ от применения определенных исключений. Некоторые поддержали расширение сферы регулирования, но предложили рассмотреть план реализации для обеспечения его осуществимости. Другие предложили ограничить расширенную сферу регулирования такими областями, как землепользование, наследование, развод, брак и регистрация рождений.
Постоянный комитет Национального собрания заявил, что, согласно представленным правительством данным, расширение сферы действия регулирования, предусмотренное в проекте закона, основано на технической и технологической инфраструктуре, которой Вьетнам в настоящее время готов и которая обеспечивает безопасность и надежность. Агентства, организации и частные лица, участвующие в сделках, имеют право выбирать технологии и электронные средства…
Одновременно с этим в проект закона были добавлены положения о передаче данных, электронных подписях и доверенных услугах в электронной коммерции, заключении и исполнении электронных договоров, электронной коммерции в государственных органах и т. д., чтобы обеспечить правовую основу для регулирования электронной коммерции в соответствии с рамками закона.
Вьетнамская практика показывает, что некоторые области, исключенные из сферы действия Закона об электронных транзакциях 2005 года, в настоящее время частично реализованы посредством электронных транзакций, например, регистрация рождений и браков, которые во многих населенных пунктах теперь доступны в качестве государственных онлайн-услуг.
В настоящее время активно внедряются онлайн-сервисы для государственных органов, предоставляемые министерствами, ведомствами и местными органами власти, что позволяет создать целостный, комплексный процесс обслуживания. Кроме того, в соответствии с указаниями и политикой партии и государства ускоряется цифровая трансформация во всех социально-экономических секторах.
Во многих странах существуют условия, схожие с Вьетнамом, а в некоторых других странах сфера регулирования не ограничена в законодательстве; в некоторых странах в подзаконных актах лишь указываются определенные области, исключенные из применения электронного правительства, чтобы обеспечить возможность внесения изменений при наличии соответствующих условий.
Что касается запрещенных действий в электронной коммерции, некоторые предлагают четко определить запрещенное поведение как «препятствование законной деятельности или поддержку незаконной деятельности, связанной с электронными транзакциями».
Постоянный комитет Национального собрания поручил провести проверку, пересмотр и дополнение обоснованных заключений депутатов Национального собрания, чтобы обеспечить полное и четкое изложение запрещенных действий в проекте закона.
Что касается предложения о добавлении в законопроект пункта о запрещенном действии «Раскрытие или утечка личной информации без разрешения или согласия организации или лица, участвующего в электронных транзакциях», Постоянный комитет Национального собрания признает, что этот пункт уже рассмотрен в таких законах, как Закон об информационных технологиях, Закон о сетевой информационной безопасности и Закон о кибербезопасности. Поэтому указанное запрещенное действие не будет добавлено в проект закона.
3 типа электронных подписей
Некоторые предложили уточнить значение цифровых и электронных подписей, а также определить, считаются ли электронными подписями одноразовые пароли (OTP), SMS-сообщения или биометрические данные.
Постоянный комитет Национального собрания заявил, что в настоящее время в электронной коммерции относительно широко используются различные формы аутентификации транзакций с помощью электронных текстовых сообщений (SMS), проверки одноразовых паролей (OTP), OTP-токенов, биометрии и электронной идентификации пользователей (eKYC).
Однако эти формы считаются электронными подписями только в том случае, если они логически объединены с сообщением данных, позволяющим проверить личность подписавшего сообщение данных и подтвердить его согласие с содержанием подписанного сообщения данных, как это предусмотрено в проекте закона.
С учетом мнений депутатов Национального собрания в проекте закона пересмотрено определение терминов, связанных с «цифровой подписью» и «электронной подписью».
Кроме того, в проекте закона электронные подписи классифицируются по сфере применения на три вида: специализированные электронные подписи; общедоступные цифровые подписи; и специализированные цифровые подписи для официального использования, предназначенные для различных групп с разными потребностями.
Некоторые предлагают пересмотреть требование о регистрации специализированных электронных подписей в Министерстве информации и коммуникаций, учитывая, что эти подписи предназначены только для внутреннего использования в организации. Другие предлагают ввести конкретные требования к специализированным электронным подписям вместо обязательной регистрации и утверждения. Третьи предлагают подробные правила регистрации специализированных электронных подписей.
Постоянный комитет Национального собрания считает, что специализированные электронные подписи, создаваемые и используемые исключительно ведомствами и организациями для собственной деятельности в соответствии с их функциями и обязанностями, не допускаются в коммерческих целях. Специализированные электронные подписи должны соответствовать установленным техническим стандартам и правилам для электронных подписей.
В проекте закона не предусмотрено обязательное регистрирование специализированных электронных подписей в Министерстве информации и коммуникаций. Однако ведомства и организации имеют право запросить свидетельство о соответствии требованиям для обеспечения безопасности своих специализированных электронных подписей и подтверждения их юридической силы.
Для дальнейшего уточнения этого момента в проект закона добавлено следующее положение: «В случаях, когда организация использует специализированную электронную подпись для проведения транзакций с внешними организациями или физическими лицами, или нуждается в признании своей специализированной электронной подписи безопасной, она должна зарегистрироваться в Министерстве информации и коммуникаций для получения сертификата безопасности своей специализированной электронной подписи».
Источник
Комментарий (0)