Утром 30 мая Национальная ассамблея обсудила проект закона об электронных транзакциях (с поправками). На четвёртой сессии Национальная ассамблея обсудила этот законопроект. 77 депутатов Национальной ассамблеи выступили в группах, а 15 – в зале.
Большинство депутатов Национального собрания согласились с необходимостью принятия Закона об электронных транзакциях (ETL) и одобрили многие его положения. После получения и доработки законопроект состоит из 7 глав и 54 статей.
Большинство участников согласились с расширением сферы регулирования и неприменением некоторых исключений. Некоторые участники согласились с расширением сферы регулирования, но предложили рассмотреть возможность разработки плана реализации для обеспечения осуществимости. Некоторые участники предложили ограничить сферу расширения регулирования сферами земельных отношений, наследования, развода, брака, регистрации рождений и т. д.
Постоянный комитет Национального собрания заявил, что, согласно представлению правительства , расширение сферы регулирования, предусмотренное законопроектом, основано на технической и технологической инфраструктуре. Вьетнам теперь готов к этому, обеспечивая безопасность и надёжность. Агентства, организации и лица, участвующие в транзакциях, имеют право выбирать технологии, электронные средства и т.д.
В то же время законопроект дополняется положениями о сообщениях данных, электронных подписях и доверенных услугах в электронной коммерции, заключении и исполнении электронных договоров, электронной коммерции в государственных органах... с целью создания правовой основы для регулирования электронной коммерции в соответствии с областью применения закона.
Практика Вьетнама показывает, что некоторые области, исключенные из сферы действия Закона об образовании и обучении 2005 года, были частично реализованы для образования и обучения, например: регистрация рождений и регистрация браков, которые во многих населенных пунктах имеют онлайновые государственные услуги...
Онлайн-услуги, предоставляемые министерствами, ведомствами и местными органами власти, активно внедряются для обеспечения полного цикла обслуживания (полного процесса). Более того, цифровая трансформация продвигается во всех социально-экономических сферах в соответствии с руководящими принципами и политикой партии и государства.
Во многих странах действуют условия, схожие с условиями во Вьетнаме, а некоторые страны не ограничивают сферу регулирования в законодательстве; некоторые страны лишь оговаривают ряд областей, исключающих применение GDĐT, в подзаконных документах, чтобы их можно было легко изменить, когда позволят условия.
Что касается запрещенных действий в электронной коммерции, существуют мнения, предлагающие четко определить запрещенное действие как «Воспрепятствование законной деятельности или поддержка незаконной деятельности в электронной коммерции».
Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил провести обзор, пересмотр и дополнение обоснованных мнений депутатов Национальной ассамблеи с целью обеспечения полноты и ясности запрещенных действий и их изложения в том виде, в каком они изложены в проекте закона.
Что касается предложения о добавлении запрещенного деяния «Раскрытие или утечка личной информации без разрешения или соглашения с организациями и лицами, осуществляющими электронные транзакции», Постоянная комиссия Национальной ассамблеи пришла к выводу, что данное содержание регулируется такими законами, как: Закон об информационных технологиях, Закон о сетевой информационной безопасности, Закон о кибербезопасности... Поэтому мы просим не добавлять вышеуказанное запрещенное деяние в законопроект.
3 типа электронных подписей
Существуют мнения, предполагающие необходимость прояснить значение терминов «цифровая подпись» и «электронная подпись»; предлагающие прояснить, являются ли одноразовые пароли, SMS или биометрические формы электронными подписями?
Постоянный комитет Национальной ассамблеи заявил, что в настоящее время в электронной коммерции относительно широко используются формы кодов аутентификации транзакций с помощью электронных сообщений (SMS), одноразового подтверждения паролем (OTP), токена OTP, биометрии, электронной идентификации пользователя (eKYC).
Однако эти формы считаются электронными подписями только тогда, когда они логически объединены с сообщением данных, способны подтвердить субъекта, подписывающего сообщение данных, и подтвердить согласие этого субъекта с содержанием подписанного сообщения данных, как предписано в законопроекте.
В ответ на мнения депутатов Национального собрания в законопроекте изменено содержание разъяснений терминов «Цифровая подпись» и «Электронная подпись».
Кроме того, законопроект классифицирует электронные подписи по сфере использования на 3 вида: специализированные электронные подписи; публичные цифровые подписи и специализированные цифровые подписи для государственных услуг, применяемые к субъектам с различными потребностями.
В некоторых мнениях предлагалось рассмотреть необходимость регистрации в Министерстве информации и коммуникаций при использовании специализированных электронных подписей, поскольку эти электронные подписи используются только внутри организации. В некоторых мнениях предлагалось установить особые требования к специализированным электронным подписям вместо необходимости регистрации и получения разрешения. В некоторых мнениях предлагалось разработать подробные правила регистрации специализированных электронных подписей.
Постоянная комиссия Национальной ассамблеи считает, что специализированные электронные подписи создаются и используются исключительно учреждениями и организациями для осуществления ими своей деятельности в соответствии с их функциями и задачами и не могут предоставлять специализированные услуги электронной подписи. Специализированные электронные подписи должны соответствовать установленным техническим стандартам и правилам использования электронных подписей.
Законопроект не предусматривает обязательной регистрации специализированных электронных подписей в Министерстве информации и коммуникаций. Однако органы и организации вправе запросить сертификат о праве на обеспечение безопасности специализированных электронных подписей для подтверждения юридической силы их специализированных электронных подписей.
Для уточнения данного содержания законопроект дополняется следующим указанием: «В случае, если организация использует специализированную электронную подпись при совершении сделок со сторонней организацией или физическим лицом либо нуждается в признании специализированной электронной подписи в целях обеспечения безопасности, она обязана зарегистрироваться в Министерстве информации и коммуникаций для получения сертификата специализированной электронной подписи в целях обеспечения безопасности».
Источник
Комментарий (0)