Минздрав предлагает предоставить парам право самостоятельно определять количество детей

Министерство здравоохранения предлагает разработать Закон о народонаселении, который будет отвечать требованиям работы с населением в новых условиях, включая предложение предоставить парам право принимать решение о времени, интервалах между рождением детей и количестве детей.

В этом законопроекте Министерство здравоохранения предлагает предоставить парам и отдельным лицам право принимать решение о времени, интервалах между рождением и количестве детей, гарантируя, что это будет соответствовать состоянию здоровья и уровню дохода.

Иллюстрация фото.

Ранее в предложении по разработке Закона о народонаселении, направленном в Правительство , Министерство здравоохранения заявило, что результаты работы в области народонаселения и планирования семьи увеличили ВВП на душу населения примерно на 2% в год, что существенно способствовало увеличению доходов на душу населения, улучшению жизни людей, сокращению бедности и укреплению гендерного равенства...

Согласно отчету об оценке воздействия политики проекта закона о народонаселении, направленному правительству, Министерство здравоохранения заявило, что, хотя наша страна достигла коэффициента рождаемости, обеспечивающего воспроизводство населения, и поддерживает коэффициент рождаемости на уровне, близком к коэффициенту рождаемости, в целом по стране с 2006 года, он не совсем стабилен.

Суммарный коэффициент рождаемости в 2022 году составит 2,01 ребенка на женщину; в 2023 году, по оценкам, он составит 1,96 ребенка на женщину, что является самым низким показателем за последние 12 лет и, по прогнозам, продолжит снижаться в последующие годы.

Уровень рождаемости по-прежнему существенно различается между регионами и группами, и эта разница не сократилась в значительной степени; в экономически и социально неблагополучных районах наблюдается высокий уровень рождаемости, в некоторых случаях очень высокий, в то время как в некоторых городских районах с развитой экономикой и обществом уровень рождаемости снизился, в некоторых случаях он намного ниже коэффициента воспроизводства.

Тенденция к нежеланию иметь детей или рождению очень малого количества детей появилась в некоторых городских районах с развитыми экономическими условиями; в то же время в некоторых местах со сложными экономическими и социальными условиями рождаемость остается высокой, даже очень высокой — более 2,5 детей.

В настоящее время в стране насчитывается 21 провинция и город с низким уровнем рождаемости, в некоторых провинциях он даже очень низкий. Наиболее высок этот показатель, в основном, в Юго-Восточном регионе, дельте Меконга и некоторых провинциях Центрального побережья. Население этих провинций составляет 37,9 млн человек, что составляет около 39,4% населения страны.

В условиях продолжающегося экономического роста, все более быстрой урбанизации, все более глубокой и широкой международной интеграции эта тенденция еще больше закрепляется и распространяется.

Длительная низкая рождаемость приведет к многочисленным последствиям, таким как быстрое старение населения, нехватка рабочей силы и ухудшение социального обеспечения.

Международный опыт показывает, что многим странам мира удалось снизить рождаемость, однако ни одной стране не удалось довести очень низкий уровень рождаемости до уровня воспроизводства, несмотря на многочисленные меры по стимулированию рождаемости с большими инвестиционными ресурсами.

Кроме того, во многих провинциях Северного Мидлендса и Горного региона, а также Северного Центрального региона наметилась тенденция к повторному росту рождаемости после достижения уровня воспроизводства.

В настоящее время в 33 провинциях наблюдается высокая рождаемость, а их население составляет 39,8 млн человек, что составляет 41,4% населения страны. Во многих провинциях наблюдается крайне сложная социально-экономическая ситуация и ограниченное качество человеческих ресурсов.

Высокий уровень рождаемости негативно повлиял на социально-экономическое развитие, занятость, здравоохранение, образование и т. д., увеличив разрыв в развитии и качестве жизни этих населенных пунктов по сравнению с другими населенными пунктами и регионами.

Политика ограничения рождаемости на долгое время решила проблему масштаба, но оставила и множество последствий, среди которых: все более серьезный гендерный дисбаланс при рождении;

Качество населения страдает, поскольку люди, не имеющие условий для достойного воспитания детей, всё равно имеют много детей. Напротив, отсутствие контроля над численностью населения напрямую скажется на инвестициях в социальное обеспечение, росте среднего дохода на душу населения в частности и социально-экономическом развитии в целом.

Данные Обследования уровня жизни во Вьетнаме показывают, что из-за сокращения размера семьи средний ежемесячный доход каждого человека в группе 1 увеличился на 17%, в группе 2 — на 15%, в группе 3 — на 16%, в группе 4 — на 11% и в группе 5 — на 16%; общий показатель по всем группам составляет 14%.

Сокращение размера семьи увеличило средний доход на душу населения в группе 1 на 17% за период 2002-2010 гг., что способствовало снижению уровня бедности в нашей стране.

Это означает, что рождаемость падает, а размер семьи уменьшается, что способствует сокращению бедности и повышению благосостояния семей.

По данным переписи населения от 1 апреля 2019 года, СКР по квинтилям рождаемости высок только в самой бедной группе (2,4 ребенка); остальные 4 группы (бедные (2,03), средние (2,03), богатые (2,07), самые богатые (2,0) находятся в диапазоне от 2,0 до 2,07.

На основании заключений Социального комитета по итогам обзора и в то же время путем сбора мнений от министерств, отраслей, агентств и организаций после обзора Социальным комитетом, Министерство здравоохранения приняло, пересмотрело и доработало положения предложения по разработке Закона о народонаселении, предложив представить Правительству, в том числе:

Политика 1: Поддержание уровня воспроизводства. Политика 2: Сокращение полового дисбаланса при рождении и возвращение естественного соотношения полов при рождении.

Политика 3: Адаптация к старению населения и его демографическому росту. Политика 4: Рациональное распределение населения.

Политика 5: Повышение качества человеческих ресурсов. Политика 6: Интеграция демографических факторов в планы социально-экономического развития.

Что касается решений и оценки воздействия решений на субъектов, непосредственно затрагиваемых политикой, и другие смежные субъекты, Министерство здравоохранения предлагает решения.

Среди решений – предоставление парам и отдельным лицам права добровольно, равноправно и ответственно решать вопрос о рождении детей, времени рождения, количестве детей и интервалах между ними в соответствии с возрастом, состоянием здоровья, условиями обучения, трудовой деятельностью, доходом и воспитанием детей. С ними консультируются, предоставляют информацию, обеспечивают доступ, выбор и использование средств планирования семьи.

Пары и отдельные лица обязаны обеспечить ответственность за надлежащий уход, воспитание и образование своих детей; построить благополучную, равноправную, прогрессивную, счастливую и цивилизованную семью; быть равными в выполнении других обязательств, связанных с охраной репродуктивного здоровья и планированием семьи; охранять здоровье и принимать меры по профилактике и предотвращению инфекций репродуктивного тракта и заболеваний, передающихся половым путем, включая ВИЧ/СПИД.

Поощрять каждую пару и каждого отдельного человека к добровольному участию в кампаниях партии и государства по работе с населением, соответствующих каждому периоду.

Меры по реализации политики были пересмотрены с целью обеспечения их нормативного и осуществимого характера при внедрении; соответствия действующей правовой системе; создания синхронного правового коридора для надежного поддержания уровня рождаемости, обеспечивающего воспроизводство (положения, объединяющие положения о корректировке рождаемости; политика поддержки; предоставление услуг консультирования и поддержки по вопросам брака и семьи; политика расширения и повышения качества услуг; пропаганда, коммуникация, образование и т. д.).

Министерство здравоохранения пояснило, что положение о праве определять количество детей у пар и отдельных лиц соответствует Конституции 2013 года о правах человека и гражданских правах, международным договорам, участником которых является Вьетнам в отношении демографической работы, а также политическим обязательствам, которые Вьетнам взял на себя на многосторонних форумах по репродуктивным правам.

В пункте 2 статьи 14 Конституции 2013 года говорится: «Права человека и гражданина могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законом, в целях национальной обороны, национальной безопасности, общественного порядка и безопасности, общественной морали и общественного здоровья». Поскольку вопросы народонаселения тесно связаны с правами человека, положения о правах человека в Указе о народонаселении не соответствуют Конституции.

Регулирование прав и обязанностей каждой пары при рождении детей в Законе о народонаселении поможет обеспечить конституционность, законность и соответствие политики правовой системе.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года (Вьетнам является членом с 1982 года) гласит, что государства-члены «обязаны принимать все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин во всех вопросах, касающихся брака и семейных отношений, и, в частности, обеспечивают на основе равенства мужчин и женщин одинаковое право свободно и ответственно решать вопрос о числе детей и интервалах между их рождениями».

Исходя из текста, а также целей и задач Конвенции, данное положение подтверждает равенство мужчин и женщин, требуя от государств-членов устранения дискриминации между мужчинами и женщинами в области брака и семьи. Данное положение не подтверждает напрямую право женщин принимать решение о числе детей и интервалах между их рождением.

Таким образом, наряду с реализацией курса партии на смещение акцента в демографической политике с планирования семьи на народонаселение и развитие, а также реализацией положений Конституции 2013 года о правах человека, отказ от регулирования числа детей будет соответствовать политическим обязательствам Вьетнама, принятым на многосторонних форумах, и окажет положительное влияние на международное общественное мнение.

Реализация решения 1 способствует созданию условий для перехода от широты к глубине образования; создаются условия для направления семейных ресурсов на воспитание детей и более эффективную заботу о здоровье пожилых людей. Поддержание уровня рождаемости, обеспечивающего воспроизводство населения (вариант средней рождаемости), будет иметь следующие основные социальные последствия:

Во-первых, доля пожилых людей в нашей стране растёт. Если в 2011 году наша страна вступила в фазу старения (доля людей в возрасте 65 лет и старше составляла 7% населения), то в прогнозируемый период численность пожилого населения (65 лет и старше) во Вьетнаме будет увеличиваться очень быстрыми темпами: с 7,4 млн человек в 2019 году до 16,8 млн человек в 2039 году и достигнет 25,2 млн человек в 2069 году.

С 2036 года Вьетнам вступит в период старения населения, когда доля населения в возрасте 65 лет и старше достигнет 14,2%, и возникнет множество проблем в области социального обеспечения, здравоохранения и трудоустройства пожилых людей.

Во-вторых, согласно данному прогнозу, период «золотой структуры населения» продлится до 2039 года, создавая благоприятные условия для экономического развития. Этот результат схож для низкого и среднего сценариев.

В-третьих, когда детей немного, семейные ресурсы можно эффективнее направить на их воспитание и лучший уход за пожилыми людьми, увеличив при этом расходы на медицинское обслуживание.

В-четвертых, поддержание уровня воспроизводства рождаемости способствует лучшему обеспечению системы социального обеспечения во Вьетнаме, удовлетворению основных прав людей на социальное обеспечение и обеспечению предотвращения рисков.

В областях минимального образования, минимального здравоохранения, минимального жилья, чистой воды и доступа к информации достигнуты положительные результаты. Риски были минимизированы. Системы социального страхования могут охватывать большинство программ социального страхования, согласно международной практике, включая как обязательное, так и добровольное социальное страхование, постепенно охватывая как трудовых, так и нетрудовых работников, а также представителей формального и неформального секторов экономики.

Управление рисками. Политика предоставления регулярной и экстренной социальной помощи более гарантирована. Увеличивается число людей, получающих регулярную социальную помощь.

Source: https://baodautu.vn/bo-y-te-de-xuat-quyen-tu-quyet-ve-so-con-cho-cac-cap-vo-chong-d219688.html