Министерство здравоохранения объясняет, почему больницы Батьмай и Вьетдук 2 до сих пор не введены в эксплуатацию

Больница Батьмай 2 (город Фули, провинция Ханам ) строится уже 10 лет, но до сих пор не введена в эксплуатацию. Фото: NAM TRAN

Два проекта с капиталом около 10 миллиардов донгов

Министерство здравоохранения только что направило делегации Национальной ассамблеи провинции Ханам документ с ответом избирателям о поиске решения для скорейшего ввода в эксплуатацию проекта второго корпуса больницы Вьет Дык и больницы Бать Май в Ханаме, чтобы сократить число пациентов на центральном уровне и облегчить медицинское обследование и лечение людей в соседних провинциях.

По данным Министерства здравоохранения , в 2014 году премьер-министр одобрил проект инвестирования в строительство второго корпуса больницы Батьмай и больницы Дружбы Вьетдык с целью превращения этих двух больниц в больницы центрального уровня, соответствующие стандартам: современные, синхронные, с передовыми механизмами управления и эксплуатации, с уровнем медицинского обследования и лечения на уровне развитых стран региона, что позволит снизить перегрузку больниц центрального уровня и сократить число людей, вынужденных выезжать за границу для лечения.

Согласно инвестиционному решению, утвержденному Министерством здравоохранения в 2014 году, каждый проект предусматривает инвестиции в размере 1000 больничных коек. Общий объем инвестиций по каждому проекту составляет около 4990 млрд донгов.

Из них государственный бюджет составляет 4500 миллиардов донгов. Остальное – из других источников. Строительство проектов началось в 2015 году, срок завершения, согласно нормативам, – 2020 год, срок продлен до 2024 года.

На сегодняшний день подрядчики выполнили более 90% работ по строительству инфраструктуры и архитектуры. Проект разделен на пакеты EPC (проектирование, строительство, поставка, монтаж оборудования) с применением типа контракта с корректировкой цен.

Причины, по которым проект «заморозили» на 10 лет

Однако в ходе реализации проекта возникли трудности и проблемы с корректировкой цены контракта, что привело к приостановке строительства подрядчиком с декабря 2020 года по настоящее время. Министерство здравоохранения заявило, что отставание от графика реализации проектов обусловлено следующими основными причинами:

Больница Батьмай 2 и больница «Дружба Вьетдык 2» — крупные проекты в сфере здравоохранения, впервые применяющие форму EPC. Поэтому Министерство здравоохранения, инвесторы и подрядчики не в полной мере предвидели трудности и препятствия, возникающие при реализации проекта в этом формате.

Кроме того, возможности инвестора по-прежнему ограничены: он не понимает важности договорного права и не имеет опыта управления EPC-контрактами.

В период с 2019 по 2022 год пандемия COVID-19 развивалась сложным образом, во многих населенных пунктах, включая город Ханой и провинцию Ханам, пришлось ввести социальное дистанцирование, что повлияло на государственную инвестиционную деятельность.

В это время Министерство здравоохранения должно сосредоточить все свои силы на профилактике и борьбе с эпидемиями, поэтому оно не может сосредоточиться на решении трудностей и проблем, возникающих в ходе реализации проектов.

Кроме того, проблемы с корректировкой цены контракта привели к тому, что инвестор не смог оплатить подрядчику выполненный объем работ, в том числе: в процессе строительства пришлось корректировать проект, чтобы добавить некоторые отделения, изменить некоторые функции и конструкции по запросу больницы Бать Май и больницы Дружбы Вьет Дык для соответствия профессиональным требованиям.

В первоначально подписанном контракте не были четко прописаны принципы, методы и объем корректировки цены контракта, поэтому при корректировке проекта не было достаточных оснований для корректировки цены контракта.

С 2018 года правительство, премьер-министр, министерство здравоохранения и соответствующие министерства и отрасли активно искали меры по устранению трудностей и препятствий для реализации проектов.

В 2023 году премьер-министр принял решение создать межотраслевую рабочую группу под руководством министра здравоохранения и руководителей министерств планирования и инвестиций, строительства, юстиции и финансов.

Министерство здравоохранения и рабочая группа приложили усилия для рассмотрения, исследования и предложения решений с целью полного устранения трудностей и проблем этих проектов и подготовили решения для представления правительству для рассмотрения и принятия решения.

С начала ноября 2024 года подрядчик возобновит строительство после того, как компетентный орган утвердит план очистки.

Минздрав решительно поручит инвесторам и подрядчикам срочно сосредоточить максимум ресурсов на реализации строительства, обеспечив завершение проектов в 2025 году.

Source: https://tuoitre.vn/bo-y-te-giai-thich-nguyen-nhan-benh-vien-bach-mai-va-viet-duc-co-so-2-chua-di-vao-hoat-dong-2025011121271641.htm