28 октября в здании Национальной ассамблеи, продолжая программу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , Национальная ассамблея обсудила в зале отчет надзорной делегации и проект резолюции Национальной ассамблеи о результатах тематического надзора «Реализация политики и законов по управлению рынком недвижимости и развитию социального жилья с 2015 года до конца 2023 года».
Депутат Национальной ассамблеи Ле Тхань Хоан в своих комментариях в целом положительно оценил доклад надзорной комиссии. В докладе обобщена и дана общая картина рынка недвижимости и социального жилья за последние годы.
Для дальнейшего разъяснения делегат Ле Тхань Хоан высказал несколько мнений: В проекте постановления о надзоре правительству поручается иметь подходящий механизм урегулирования, чтобы тщательно решать проблемы, возникающие в сфере недвижимости при возникновении трудностей и правовых проблем, на основе всестороннего рассмотрения объективных практических факторов, конкретных исторических обстоятельств, полной оценки выгод и затрат, а также осуществимости плана урегулирования, чтобы рынок недвижимости гарантировал законные права людей и предприятий, ради общего блага, высвобождая ресурсы для рынка недвижимости, создавая импульс для социально -экономического развития; четко направляя содержание «нелегализации нарушений» для повышения эффективности законотворчества и правоприменения.
Делегат Ле Тхань Хоан выразил своё согласие и отметил необходимость дальнейшего разъяснения позиции о «нелегализации нарушений», чтобы создать основу для полного устранения трудностей и задержек в реализации проектов в сфере недвижимости. С этой же проблемой сталкивается и Рабочая группа, созданная в соответствии с решением премьер-министра № 153 от января 2022 года, не найдя эффективного решения.
Во всем мире понятие «формализации неформального» или, что еще хуже, «легализации незаконного» часто становится политически сложным аргументом, поскольку создается впечатление, что правительство благоприятствует или поддерживает тех, кто не уважает закон. В результате сопротивление часто бывает сильным, но зачастую не учитывает общие преимущества формализации или издержки бездействия. Например, налог на имущество и налог на передачу собственности будут взиматься, если незаконное строительство будет завершено, зарегистрировано и введено в эксплуатацию. Формализация неформального строительства вернет его в экономику, что позволит юридически, технически и финансово поддерживать такие сделки с недвижимостью, как аренда, купля-продажа, наследование, пользование и ипотека.
В отношении проектов и строительных работ, нарушающих закон, возможны только два варианта: отзыв проекта, снос объектов, нарушающих закон, или официальное оформление. Бездействие или «срочное спасение» нецелесообразно, если только проблемы, связанные с такими проектами, не оказывают незначительного влияния на рынок недвижимости и жилья.
Снос незаконных построек часто приводит к растрате социальных ресурсов, влекущей за собой значительные экономические, юридические, административные, судебные, социальные, углеродные и экологические издержки. Эти издержки редко оправдывают выгоды от сноса. Кроме того, в некоторых случаях, когда жильцам негде жить, приходится принимать меры по переселению.
Другой вариант — легализация нарушений на ограниченный срок и введение санкций за несоблюдение, или «ограниченное по времени спасение». Это означает, что государство может спасать несанкционированное строительство в течение ограниченного периода времени. В будущем государство обеспечит более строгую правовую базу для обеспечения порядка в строительстве. Этот подход не приветствуется странами по всему миру, поскольку он влияет на соблюдение требований, влечет за собой социальные издержки и несет высокий риск нетерпимости к нарушениям.
Согласно положениям вьетнамского закона о строительстве, существуют случаи нарушения запретов, такие как строительные работы, не соответствующие плану, нарушение границ строительства, уровней строительства; строительные работы, не соответствующие выданному разрешению на строительство, также существуют положения о временном приостановлении и позволяющие нарушителям подать заявление на получение разрешения на строительство или внести изменения в разрешение на строительство в течение определенного периода времени. Согласно статье 81 Указа 16 от 2022 года, в случае нарушения закона о строительстве, если условия выдачи разрешения на строительство или внесения изменений в разрешение на строительство или внесение изменений в проект строительства соблюдаются в ходе строительства, должны быть приняты следующие меры: Компетентное лицо несет ответственность за составление протокола об административном правонарушении и требует от организации или лица, допустившего нарушение, прекратить строительство. В течение 90 дней для инвестиционных проектов в строительстве и 30 дней для индивидуальных жилых домов с даты вынесения решения об административных санкциях организация или лицо, допустившее нарушение, должны подать заявление в компетентный орган на выдачу разрешения на строительство или внесение изменений в разрешение на строительство. Является ли данный случай разновидностью легализации нарушений строительного законодательства, имевших место в реальности?
Или согласно Закону о земле 2024 года, в пункте d, пункте 2, статье 152, предусмотрено, что государство должно отозвать выданный сертификат в случаях, когда сертификат был выдан без надлежащих полномочий, не тому землепользователю, с неправильной площадью земельного участка, без достаточных условий для выдачи или без надлежащей цели использования земли... Однако пункт 4 этой статьи предусматривает исключение, и, соответственно, государство не должно отзывать выданный Сертификат на право землепользования, даже если Сертификат был выдан без надлежащих полномочий, не тому землепользователю, с неправильной площадью земельного участка, без достаточных условий для выдачи или без надлежащей цели использования земли... в случаях, когда право землепользования было преобразовано, передано, унаследовано, подарено или внесено в качестве капитала в форме прав землепользования или прав собственности на активы, прикрепленные к земле, в соответствии с положениями закона. Таким образом, в целях защиты добросовестных третьих лиц Закон о землепользовании также допускает легализацию прав землепользования, даже если земля изначально возникла в результате незаконного действия.
Благодаря мониторингу мы выявили текущую ситуацию с трудностями и препятствиями в проектах недвижимости и социального жилья. Однако, если мы не стремимся рассматривать каждый проект и находить решения по каждому проекту с точки зрения того, какие положения необходимо изменить и дополнить правовыми нормами, какие положения должны регулироваться решениями и решениями компетентных органов и т.д., то, по сути, мы «бездействуем», и в конечном итоге проекты продолжают зарастать, незавершенные работы выгорают на солнце и дожде, а социальные ресурсы по-прежнему «закрыты». Поэтому необходимо прояснить содержание понятия «нелегализации нарушений», и это очень сложная проблема, поскольку сложно разработать общее положение, подходящее для всех случаев. В духе «нелегализации нарушений» и необходимости поиска механизмов и политики для решения этой проблемы, чтобы высвободить ресурсы, необходимо обеспечить строгое выполнение Постановления № 178 Политбюро о контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией, негатив в законотворческой работе является сложной проблемой, требующей конкретизации и скорейшего принятия политики компетентными органами. Необходимо определить, что если нарушение закона является серьёзным, то, рассматривая и обобщая информацию о правоприменительной практике, выясняется, что проблем нет и что оно применимо к практике, необходимо обеспечить его полное соблюдение, устранить нарушения, применить строгие санкции, такие как конфискация, экспроприация или полный снос. Если же это действительно связано с несоответствием закона и требует пересмотра, дополнения и утверждения компетентными органами, то закон должен иметь обратную силу для освобождения от ответственности, но также необходимо найти решение для согласования интересов, особенно с учётом интересов народа, общества и государства.
Поэтому, не боясь трудностей, осмеливаясь думать, осмеливаясь действовать, осмеливаясь брать на себя ответственность, на благо государства, на благо народа, на благо предприятий и реализуя директиву Генерального секретаря То Лама: «Как бы трудно это ни было, решайте это, рассматривайте каждую проблему, чтобы решить ее, не допускайте ситуации, когда даже государство не может это сделать, как предприятия могут это сделать», рекомендуется, чтобы правительство и местные органы власти на всех уровнях решительно приняли меры, рассмотрели каждый проект и предложили решения для каждого проекта, чтобы положить конец этой ситуации.
Куок Хыонг
Источник: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm
Комментарий (0)