Необходимо продолжить сильную децентрализацию принятия решений на местном уровне

Продолжая работу 7-й сессии, во второй половине дня 25 мая Национальная Ассамблея обсудила в группах корректировку инвестиционной политики для Национальной целевой программы социально -экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных районов на период 2021–2030 годов.

Поддержка расширения бенефициаров

Что касается корректировки объема инвестиций, делегат Фам Чонг Нгиа (делегация Ланг Шона ) заявил, что, несмотря на большое внимание и инвестиции, статистика показывает, что районы проживания этнических меньшинств по-прежнему сталкиваются со многими трудностями, среди которых выделяются пять печальных «большинств»: самый сложный район, район с самым низким качеством человеческих ресурсов, район с самым медленным социально-экономическим развитием, район с самым низким доступом к основным социальным услугам и район с самым высоким уровнем бедности.

Делегат Фам Чонг Нгиа (делегация Ланг Шон). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Согласно предложению правительства, расширение бенефициаров Программы касается 4 групп: некоторые подготовительные школы, университеты, этнические школы-интернаты, не расположенные в районах проживания этнических меньшинств и горных районах; некоторые районные медицинские центры, районные больницы, выполняющие важные функции; особые национальные памятники, национальные памятники с типичными ценностями этнических меньшинств.

«Это те сферы, которые напрямую влияют на 3/6 показателей измерения многомерного стандарта бедности: образование, здравоохранение, культура и информация», — сказал делегат Фам Чонг Нгиа.

Подчеркивая позицию партии и государства по вопросам развития этнических меньшинств и горных районов, делегация Лангшона высоко оценила и полностью поддержала расширение круга бенефициаров Программы. Кроме того, согласно предложению правительства, добавление четырёх групп бенефициаров с бюджетом более 4000 млрд донгов, упомянутых выше, также не приводит к увеличению общего объёма инвестиций и структуры капитала, утверждённых Национальным собранием в резолюции № 120/2020/QH14. Таким образом, это не оказывает влияния на инвестиционные ресурсы.

Что касается полномочий и формы документа, делегат Фам Чонг Нгиа согласился включить 2 пункта в Резолюцию 7-й сессии:

Во-первых, Национальная Ассамблея согласилась скорректировать источник капитала для реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных районов, указанный в пункте 3 статьи 1 следующим образом: «Источник инвестиционного капитала Программы предусмотрен в среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, а бюджет расходов на карьерный капитал — в годовой бюджетной смете в соответствии с резолюциями Национальной Ассамблеи о распределении годовой бюджетной сметы и действующими нормативными актами».

Во-вторых, Национальная Ассамблея согласилась с необходимостью дополнительных инвестиций и поддержки четырех целевых групп в Национальной целевой программе социально-экономического развития этнических меньшинств и горных территорий на период 2021–2025 годов; поручила Премьер-министру принять решение по конкретному списку, обеспечив достижение целей Программы и не допуская увеличения общего уровня инвестиций, определенного Постановлением 120 Национальной Ассамблеи.

Отметив, что оставшееся время этапа 1 составляет всего 1,5 года, делегаты обратились к правительству с просьбой в срочном порядке рассмотреть и незамедлительно опубликовать список конкретных бенефициаров, выпустить план реализации и решительно поручить местным органам власти сосредоточиться на реализации.

В процессе определения списка субъектов делегат Фам Чонг Нгиа предположил, что необходимо уделять внимание избеганию дублирования, особенно в отношении субъектов, в которые были инвестированы в рамках программы восстановления экономики и в соответствии с Резолюцией № 99/2023/QH15 о тематическом надзоре за мобилизацией, управлением и использованием ресурсов для профилактики и борьбы с эпидемией COVID-19; реализации политики и законов в области общественного здравоохранения и профилактической медицины.

Делегат Нго Чунг Тхань (делегация Даклака) поддержал корректировку инвестиционной политики Программы и согласился включить две предложенные поправки в Резолюцию 7-й сессии, нет необходимости принимать отдельную Резолюцию.

Укрепление местной децентрализации

Участвуя в обсуждении в группе, делегат Та Тхи Йен (делегация Дьенбьена) выразила согласие с предложением правительства о корректировке инвестиционной политики в соответствии с Национальной целевой программой социально-экономического развития территорий этнических меньшинств и горных районов на период 2021-2030 годов и отчетом о проверке Этнического совета.

В ходе непосредственного участия в мониторинге на местах делегаты убедились, что при реализации Программы некоторые государственные структуры этнического сектора, этнические школы-интернаты, типовые историко-культурные учреждения, а также районное здравоохранение в районах проживания национальных меньшинств, непосредственно связанные с задачами и целями Программы, по-прежнему сталкиваются со многими трудностями, испытывают острую нехватку и нуждаются в инвестициях и поддержке со стороны государства.

Делегат Та Тхи Йен (делегация Дьенбьен). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Однако некоторые из вышеперечисленных агентств, подразделений и организаций не получили четкого определения в инвестиционной политике Программы (ввиду того, что их штаб-квартиры расположены за пределами районов проживания этнических меньшинств и горных районов), что приводит к определенным трудностям в распределении капитала.

«Расширение круга бенефициаров Программы необходимо в соответствии с духом Центральных документов и Постановления № 88/2019/QH14 от 18 ноября 2019 года Национальной ассамблеи об утверждении Генерального плана социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных районов на период 2021–2030 годы», — заявила делегат Та Тхи Йен.

Делегаты также согласовали принцип корректировки источника капитала для реализации Программы, предложенный Правительством. Соответственно, источник инвестиционного капитала Программы предусмотрен в среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, а бюджет расходов на карьеру — в годовой бюджетной смете в соответствии с резолюциями Национальной Ассамблеи о распределении годовой бюджетной сметы и действующими нормативными актами.

Чтобы корректировка инвестиционной политики Программы вступила в силу в ближайшее время, делегат Та Тхи Йен согласилась с предложением Этнического совета добавить ее содержание в Общую резолюцию 7-й сессии 15-го Национального собрания и не издавать отдельную резолюцию, поскольку объем корректировки невелик, тем самым создавая условия для того, чтобы Правительство заблаговременно разработало подробные правила и в то же время децентрализовало реализацию этих корректировок в рамках общих инвестиций Программы, определенных Национальным собранием.

Кроме того, представительница делегации Дьенбьена обратилась к правительству и соответствующим ведомствам с просьбой уделить пристальное внимание ходу и качеству реализации Программы, а также ходу выплат, поскольку оставшееся время пятилетнего плана на 2021–2025 годы очень коротко, а ход реализации задач, целей и освоения капитальных источников несоизмерим.

Делегат подчеркнул необходимость дальнейшей активной децентрализации на местах для принятия решений об общем центральном капитале, выделяемом на конкретные задачи и цели, как ежегодно, так и на пятилетнюю среднесрочную перспективу; только тогда можно будет ускорить прогресс, обеспечив реализацию целей, задач и задач Программы.

Источник