Большинство стран смело занимают иную позицию, нежели в случае с радикальными запретами, и рассматривают рекомендации ВОЗ лишь как ориентир. Правительства активно рассматривают и принимают решения о внедрении новых мер по снижению вреда от табакокурения, исходя из специфических обстоятельств каждой страны.
Сохраняя свою автономию, эти страны идут против рекомендаций ВОЗ.
На 3-й Конференции сторон Рамочной конвенции по борьбе против табака (РКБТ) (КС3) Китай заявил, что рекомендации ВОЗ по ограничению вмешательства табачной промышленности в государственную политику неприемлемы для Китая, поскольку табачная промышленность является монопольным сектором, контролируемым государственными компаниями.
Кейси Костелло, заместитель министра здравоохранения Новой Зеландии. (Фото: NZ Herald)
В период с COP3 по COP5, вопреки рекомендациям Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, в состав китайской делегации вошли пять представителей табачной промышленности, которые внесли свой вклад в разработку политики, способной препятствовать выращиванию и производству табака. Китай также легализовал новые табачные изделия и является крупнейшим в мире производителем электронных сигарет.
В 2022 году Филиппины также приняли законы, регулирующие табачные изделия и электронные сигареты. На COP9 Филиппины пообещали придерживаться «справедливого и основанного на доказательствах» подхода к новым мерам по борьбе с табакокурением, несмотря на то, что ранее, в период получения финансирования от антитабачной организации Bloomberg Philanthropies, у них действовала строгая политика в отношении электронных сигарет.
С 2018 года Малайзия легализовала табачные изделия в соответствии с действующим законодательством о контроле над табакокурением. В настоящее время страна продолжает разрабатывать политику по борьбе с электронными сигаретами. Недавно министр здравоохранения Датук Сери Дзулкефи Ахмад заявил: «Нет необходимости запрещать электронные сигареты, как это делают некоторые другие страны; в Малайзии действуют собственные законы, регулирующие табачные изделия».
В частности, как и во всех европейских странах, во многих других азиатских странах, таких как Япония, Новая Зеландия, Индонезия и Филиппины, ставка налога на импортные табачные изделия составляет половину ставки налога на традиционные сигареты.
С июля 2024 года Новая Зеландия снизила налог на электронные сигареты на 50%, чтобы побудить курильщиков перейти на этот продукт в качестве средства снижения вреда. Заместитель министра здравоохранения Кейси Костелло также подчеркнула: «Правительство против табака, но не обязательно против никотина». Г-жа Костелло заявила, что широкое распространение электронных сигарет значительно повлияло на темпы отказа от традиционных сигарет.
В Европе 23 марта 2023 года Министерство здравоохранения Греции одобрило заявление о снижении токсичности распространенного вещества, подлежащего контролю в связи с туберкулезом (TLNN). Это вторая страна после США, разрешившая декларирование токсичности на основе научных оценок компетентных органов.
В том же году премьер-министр Великобритании Риши Сунак также заявил: «Существуют убедительные доказательства того, что поддержка курильщиков в переходе на новые табачные изделия явно перевешивает потенциальный вред для общественного здоровья».
Однако в рекомендациях ВОЗ по новым табачным изделиям отсутствует информация о том, как страны рассматривают табачные изделия и электронные сигареты как средства снижения вреда, что препятствует странам принимать всесторонние и многосторонние решения. Между тем, ВОЗ продолжает рекомендовать строгий контроль или запреты, хотя не доказано, что новые табачные изделия более вредны, чем традиционные.
Разработка эффективных управленческих стратегий невозможна без прозрачного диалога.
Хотя табачные изделия и не безвредны, торговля ими по-прежнему разрешена во многих странах. Подобно Китаю и Таиланду, правительство Вьетнама в настоящее время напрямую управляет табачной промышленностью через государственные компании.
Подполковник Нгуен Минь Тьен – Департамент экономической полиции, полиция города Ханоя.
Хотя Рамочная конвенция по борьбе против табака (РКБТ) содержит строгие правила в отношении встреч между правительством и бизнесом в соответствии со статьей 5.3, она явно не запрещает бизнесу взаимодействовать с правительством, если диалог является публичным, законным и прозрачным. Большинство развитых стран считают, что встречи с табачными компаниями при разработке политики являются необходимым шагом для принятия убедительных, беспристрастных решений, которые уравновешивают интересы всех сторон.
В частности, Канада публикует все свои переговоры с курильщиками и табачными компаниями на своем правительственном веб-сайте и заявляет, что не нарушает Рамочную конвенцию о борьбе против табака (FCTC). Правительство Великобритании также предоставляет конкретные рекомендации по сотрудничеству с табачной промышленностью, стремясь обеспечить прозрачное соблюдение нормативных актов всеми сторонами.
Из-за недостатка информации и табу на диалог с табачными компаниями многие заявления о новых табачных изделиях являются неполными, вводящими в заблуждение и необоснованными. На семинаре в 2023 году г-н Цао Чонг Куи, руководитель отдела пищевой и потребительской промышленности Бюро промышленности Министерства промышленности и торговли, отметил: «В настоящее время СМИ путают безалкогольные табачные изделия с электронными сигаретами, не проводя четкого различия между ними и часто приравнивая их к обоим типам электронных сигарет».
Другой пример: одной из причин, рассматриваемых в настоящее время для запрета новых табачных изделий, является аргумент о том, что, если их разрешат продавать, эти продукты будут широко доступны на тротуарах и улицах, как традиционные сигареты, что сделает их легкодоступными для молодежи.
В действительности, подобные опасения крайне маловероятны. На нелегальном рынке одно устройство для употребления наркотиков стоит от 2 до 3 миллионов донгов, а пакетики с наркотиками — более 100 000 донгов. Очевидно, что такая цена недоступна большинству лиц моложе 18 лет. Кроме того, у уличных торговцев нет средств для импорта и широкой продажи такого количества товара. Более того, даже при наличии лицензии, власти ужесточат контроль посредством системы выдачи и отзыва лицензий у розничных продавцов.
По словам подполковника Нгуен Минь Тьена из отдела экономической полиции города Ханоя, на основе анализа рынка традиционная вьетнамская медицина популярна лишь среди взрослых со стабильным доходом из-за своей высокой стоимости.
В последнее время многие представители министерств и ведомств, а также эксперты отмечают, что государственные органы управления не имеют полного доступа к научной информации и достоверным данным о новых табачных изделиях и табачной продукции.
Следовательно, регулирующие органы должны разъяснить опасения и проблемы, поднятые отраслью, а также потребовать от предприятий взять на себя обязательства по устранению негативных аспектов продукции. Это подходящий подход, который приняли многие развитые страны, и он также отражает автономию каждой страны в формировании своей политики.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/quyet-sach-ve-thuoc-la-moi-chu-kien-cua-bo-y-te-cac-nuoc-19224103115583569.htm
Комментарий (0)