Новый импульс придал ряд резолюций, создающих специальные механизмы для Ханоя, Хошимина и Дананга.

Продолжая обсуждение повестки дня сессии, утром 11 декабря большинством голосов делегатов Национальное собрание приняло резолюцию о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и политик для реализации крупных и важных проектов в столице; резолюцию о внесении изменений и дополнений в ряд статей резолюции № 98/2023/QH15 о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и политик для развития города Хошимин; и резолюцию о внесении изменений и дополнений в ряд статей резолюции № 136/2024/QH15 об организации городского управления и пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и политик для развития города Дананг.

Báo Tin Tức•11/12/2025

Подпись к фотографии — Национальное собрание проголосовало за утверждение резолюции, предусматривающей пилотное внедрение ряда конкретных механизмов и политик для реализации крупных и важных проектов в столице. Фото: Доан Тан/TTXVN

У Ханоя есть генеральный план развития столицы.

Ханой разработает единый генеральный план, основанный на интеграции Плана столицы и Генерального плана столицы, который и будет называться Генеральным планом столицы. Полномочия по утверждению и корректировке Генерального плана столицы принадлежат Председателю Народного комитета Ханоя. Генеральный план столицы имеет долгосрочную перспективу (потенциально до 100 лет).

Для обеспечения строгости, прозрачности, осуществимости и предотвращения потерь, расточительства и коррупции в Постановление о пилотном внедрении некоторых конкретных механизмов и политик для реализации крупных и важных проектов в столице было добавлено положение, возлагающее на Городской народный совет ответственность за разработку документов, условий, критериев, процедур и процессов для реализации этих политик, а также одновременно за надзор в ходе выполнения Постановления.

Закон о столице № 39/2024/QH15, предусматривающий множество специальных механизмов для столицы, тем не менее, децентрализация и делегирование полномочий пока не являются полными или всеобъемлющими, что препятствует созданию активного управления; особенно в контексте запланированной реализации Ханоем нескольких очень масштабных проектов с очень широким охватом и сжатыми сроками. Поэтому, чтобы конкретизировать политику максимальной децентрализации и делегирования полномочий в соответствии с девизом «местные власти решают, местные власти действуют, местные власти несут ответственность», Ханой наделен полномочиями по принятию решений по проектам государственных инвестиций для Городского народного совета, включая проекты, представляющие серьезный риск для окружающей среды, за исключением проектов, финансируемых из центрального бюджета.

При самостоятельной реализации проектов по компенсации, поддержке и переселению до утверждения инвестиционной политики Городской народный совет должен установить критерии, документы, условия, процедуры и процессы реализации...» и «...нести полную ответственность за приобретение земли... обеспечивая гармоничный баланс интересов между народом, государством и бизнесом, предотвращая убытки, расточительство и групповые интересы, создавая консенсус среди населения и предотвращая сложные инциденты, массовые жалобы и нарушения общественного порядка и безопасности».

Что касается реконструкции и перестройки многоквартирных комплексов, то на основании решения Городского народного совета о перечне проектов городского обновления, модернизации и перестройки Городской народный комитет принимает решение о плане реконструкции и перестройки многоквартирных комплексов после проведения репрезентативной инспекции и оценки многоквартирных домов и определения их пригодности к сносу. В таких случаях полная инспекция и оценка всего многоквартирного комплекса не требуется.

В частности, Народный комитет города Ханоя принимает решения о применении принудительных мер в случаях, когда инвестор получил согласие более 75% домовладельцев или землепользователей, что составляет не менее 75% площади, предназначенной для городской реконструкции, модернизации и восстановления.

Профессор Нгуен Тхи Лан (представляющая делегацию Ханоя) оценила резолюцию как объективное и своевременное решение, устраняющее давние трудности в разработке и реализации крупномасштабных проектов в столице. Резолюция существенно децентрализует полномочия в пользу правительства Ханоя, сокращая сроки и повышая инициативность, оставаясь при этом в рамках правовой базы и под надзором Национального собрания и правительства . Резолюция фокусируется на ключевых вопросах, таких как планирование, инвестиционные процедуры, приобретение земли и городская реконструкция, создавая условия для ускорения реализации неотложных проектов со значительными позитивными последствиями.

Достижение институциональных прорывов, создание зоны свободной торговли в Хошимине.

В резолюции, вносящей поправки и дополнения в ряд статей резолюции № 98/2023/QH15, принятой Национальным собранием, одним из важных положений является применение специальных инвестиционных процедур. Городской народный совет принял решение использовать средства местного бюджета для реализации независимых проектов государственных инвестиций, осуществления компенсаций, поддержки и переселения в рамках инвестиционных проектов в соответствии с отдельными планами городского планирования, градостроительства территорий, прилегающих к железнодорожным станциям вдоль железнодорожных линий, утвержденных компетентными органами, и территорий, прилегающих к транспортным развязкам вдоль Кольцевой дороги 3 на территории города. Это включает в себя приобретение земли, городскую реконструкцию и развитие, переселение и создание земельных фондов для проведения аукционов по продаже прав пользования землей для реализации проектов городского развития, коммерческих и сервисных инвестиций в соответствии с законом, или для выплаты инвесторам, реализующим железнодорожные проекты, с использованием контрактов «строительство-передача» (BT), как это предусмотрено законом об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства…

В постановлении оговаривается, что территории железнодорожных станций, депо и прилегающие к транспортным развязкам участки вдоль Кольцевой дороги № 3 будут застраиваться Народным комитетом города Хошимина в соответствии с моделью развития, ориентированного на транспорт (TOD). Народный комитет уполномочен принимать решения о комплексных инвестициях в жилищное строительство, торговлю, сферу услуг, общественные и сервисные объекты, гибко определяя землепользование, экономические и технические показатели, отличающиеся от национальных стандартов, но при этом обеспечивая техническую и социальную инфраструктуру, а также экологическую безопасность.

В частности, недавно принятая резолюция добавляет статью 7а о создании и функционировании зоны свободной торговли города Хошимин. Городской народный совет устанавливает порядок создания, расширения и корректировки границ зоны свободной торговли. Городской народный комитет принимает решения о создании, расширении и корректировке границ зоны свободной торговли, связанной с районом морского порта Каймэпха. При этом решение о создании, расширении или корректировке границ зоны свободной торговли рассматривается как решение о внесении локальных изменений в генеральный план города, общий план города и т. д.

В отношении земельной политики в зоне свободной торговли, за исключением инвестиционных проектов по строительству коммерческого жилья, председатель городского народного комитета уполномочен выделять и сдавать в аренду землю без проведения аукционов на право пользования землей или торгов для отбора инвесторов для проектов, использующих землю в пределах зоны свободной торговли, как это предусмотрено настоящим постановлением. Городской народный комитет определяет ценовую структуру для аренды инфраструктуры в пределах зоны свободной торговли.

В отношении политики стимулирования инвестиций Постановление предусматривает, что срок действия инвестиционных проектов по строительству и функционированию инфраструктуры в функциональных зонах в пределах Свободной экономической зоны, а также проектов инвесторов, арендующих землю в Свободной экономической зоне, должен применяться как срок действия инвестиционных проектов в экономических зонах в соответствии с положениями закона об инвестициях.

В резолюции предусмотрено снижение подоходного налога с физических лиц на 50% в течение 10 лет для экспертов, ученых и высококвалифицированных работников, занятых в зоне свободной торговли. Одновременно с этим, на строительство инфраструктуры и реализацию бизнес-проектов в этой зоне будут распространяться льготные ставки аренды земли и водных ресурсов, аналогичные тем, которые действуют в функциональных зонах в пределах экономических зон.

По словам делегата Чан Хоанг Нгана (делегация Хошимина), с 1 июля 2025 года Хошимин преобразится, обретя множество возможностей и преимуществ благодаря трем полюсам роста бывшего ключевого экономического региона Юга: Хошимин – Биньзыонг – Ба Риа – Вунгтау. Население города составит около 14 миллионов человек, а также около 20 миллионов туристов ежегодно. Город входит в число 20 крупнейших мегаполисов мира, его экономический масштаб превышает 120 миллиардов долларов США, что составляет треть от общего дохода государственного бюджета и почти половину дохода центрального правительства…

Учитывая эту позицию, делегат Чан Хоанг Нган подтвердил, что городу срочно необходимы совместимый институт и более совершенный механизм для решения проблем, связанных с транспортными заторами, наводнениями, состоянием окружающей среды и жильем населения. Тот факт, что сегодня 15-е Национальное собрание приняло резолюцию, вносящую поправки и дополнения в резолюцию № 98/2023/QH15, является большой радостью. Резолюция предоставит дополнительные ресурсы и механизмы для дальнейшего развития Хошимина как ведущего экономического, культурного, медицинского, научного и образовательного центра страны, а также позволит ему конкурировать с крупными городами мира.

Дананг способствует привлечению перспективных инвестиций благодаря своей зоне свободной торговли.

Зона свободной торговли Дананг также определяется в Резолюции, вносящей поправки и дополнения в ряд статей Резолюции № 136/2024/QH15, как территория с определенными географическими границами, созданная для пилотного внедрения передовых и новаторских механизмов и политики привлечения высококачественных инвестиций, финансирования, торговли и услуг, содействия экспорту, промышленности, научно-исследовательской деятельности и привлечения высококвалифицированных кадров.

Зона свободной торговли Дананг организована по функциональным зонам, включая: производственные зоны, логистические центры, портовые и портово-логистические зоны, торговые и сервисные зоны, а также другие типы функциональных зон, предусмотренные законом. Функциональным зонам в пределах зоны свободной торговли, отвечающим условиям беспошлинной зоны, установленным законом, гарантируется таможенный досмотр, надзор и контроль со стороны таможенных органов и государственных органов управления.

Что касается земельной политики в зоне свободной торговли Дананга, то, за исключением инвестиционных проектов по строительству коммерческого жилья, Народный комитет города уполномочен выделять и сдавать в аренду землю без проведения аукционов на права пользования землей или торгов по проектам землепользования для инвестиционных проектов.

В резолюции поощряются инвестиции в стратегические сектора и ключевую инфраструктуру, включая: строительство инновационных центров, центров обработки данных, НИОКР, связанные с подготовкой кадров; исследования и трансфер высоких технологий; технологии полупроводниковых чипов, интегральных схем, электронных компонентов, новых аккумуляторных технологий, новых материалов и оборонной промышленности. Одновременно приоритет отдается инвестициям в инфраструктуру свободной экономической зоны Дананг, логистические центры, производственные зоны, медицинские учреждения, образовательные и учебные заведения; морские порты и аэропорты, при этом капитальные затраты на проекты составляют от 2000 до 10 000 миллиардов донгов и более.

Стратегический инвестор, занимающийся развитием инфраструктуры зоны свободной торговли Дананг, соединит функциональные зоны с аэропортом, морским портом и международными пограничными пунктами по модели государственно-частного партнерства (ГЧП). Проекты в пределах зоны будут освобождены от всех сборов за аренду земли и водной поверхности (за исключением земель под жилую и коммерческую/сервисную застройку). Новые предприятия, инвестирующие в зону, будут облагаться подоходным налогом по ставке 10% в течение 30 лет, с 4-летним освобождением от налога и 50% снижением в течение следующих 9 лет.

Льготная политика Дананга не только привлекает опытных иностранных инвесторов в сектор авиационной логистики, но и способствует налаживанию связей с международными финансовыми центрами, что помогает реализовать цели развития, поставленные на съезде городской партии на 2025-2030 годы, и создает импульс для стремительного развития Дананга в новую эпоху. В то же время эта политика подтверждает твердую приверженность города привлечению иностранных инвесторов.