Делегаты предлагают продлить период поддержки процентных ставок в соответствии с Резолюцией 43.

Во второй половине дня 25 мая, продолжая программу 7-й сессии, Национальное собрание продолжило обсуждение в пленарном зале Доклада наблюдательной делегации и проекта резолюции Национального собрания о результатах тематического надзора за «реализацией резолюции Национального собрания № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года о фискальной и монетарной политике, поддерживающей программу социально -экономического восстановления и развития, и резолюций Национального собрания по ряду важных национальных проектов до конца 2023 года».

Подпись к фотографии — Фотография с заседания, состоявшегося днем 25 мая. Фото: Доан Тан/TTXVN

Быстрое внедрение политики в практику: Делегаты Национального собрания единогласно согласились с тем, что Резолюция 43 о фискальной и монетарной политике в поддержку программы социально-экономического восстановления и развития является правильным и своевременным решением, вносящим значительный вклад в предотвращение и контроль пандемии COVID-19, а также в восстановление и развитие социально-экономического сектора. Мнения были сосредоточены на анализе достигнутых результатов, недостатков, ограничений, причин и ответственности за реализацию резолюции; были предложены многочисленные решения для обеспечения более эффективных результатов при принятии решений в чрезвычайных ситуациях или при неожиданных социально-экономических колебаниях, вызванных объективными факторами. Делегаты Национального собрания также предложили решения для преодоления трудностей и препятствий, ускорения реализации важных национальных проектов и эффективного выполнения политики Резолюции 43, которые еще не завершены.

Представитель Дуонг Кхак Май (Дак Нонг) высоко оценил реализацию Резолюции № 43 Национального собрания. Реализация фискальной политики в соответствии с Резолюцией № 43/2022/QH15 помогла предприятиям и домохозяйствам региона быстро восстановить и развить производственную и коммерческую деятельность, стимулируя факторы роста; снижая издержки, поддерживая денежный поток, обеспечивая инициативность и создавая благоприятные условия для бизнеса, экономических организаций и населения. Снижение ставки налога на добавленную стоимость на 2% в соответствии с Резолюцией № 43 Национального собрания оказало прямое положительное влияние на общественную жизнь, снизив себестоимость продукции, способствуя обеспечению социальной защиты и улучшению жизни населения. Однако представитель также отметил некоторые недостатки и ограничения в процессе реализации. Что касается инвестиционной и девелоперской политики, по словам делегатов, выделение средств в рамках программы по-прежнему затруднено недостатками действующего Закона о минеральных ресурсах, такими как положения о защите минеральных ресурсов и их добыче. Это препятствие помешало реализации многих проектов и подпроектов в рамках трех национальных целевых программ, а также других инвестиционных проектов социально-экономического развития, что повлияло на распределение инвестиционных средств и в конечном итоге сказалось на социально-экономическом развитии.

По словам представителя Дуонг Ван Фуока ( провинция Куангнам ), государственные инвестиции и инвестиционная политика в области развития были реализованы лишь на 65,3% от запланированного объема, а темпы реализации многих проектов не оправдали ожиданий. Помимо объективных причин, ответственность за нерешительную реализацию несут также некоторые центральные министерства и ведомства, а также отдельные местные органы власти. Представитель Дуонг Ван Фуок предложил Национальному собранию рассмотреть вопрос о принятии механизмов и политики для дальнейшей поддержки и восстановления социально-экономического развития, а также решений по устранению правовых препятствий и барьеров для высвобождения инвестиционных ресурсов и стимулирования производства и бизнеса. Правительству необходимо гибко управлять фискальной и монетарной политикой и продолжать внедрять комплексные решения для преодоления трудностей на финансовых и валютных рынках, рынке корпоративных облигаций и рынке недвижимости. Кроме того, представитель предложил центральным министерствам и ведомствам продолжать исследования и упрощение процедур, создавая благоприятные условия для доступа населения и бизнеса к ресурсам и стимулирования производства и бизнеса. Выступая по вопросам, волнующим делегатов, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг поблагодарил делегатов Национального собрания за их откровенные и содержательные мнения, которые станут ценными уроками для будущей разработки и реализации политики. Министр отметил, что Постановление № 43 было разработано в особенно сложных условиях, когда экономический рост резко замедлился, бизнес столкнулся со многими проблемами, а глобальные цепочки поставок были нарушены, что потребовало срочных решений для поддержки бизнеса и населения в стабилизации их жизни и постепенном восстановлении социально-экономических условий. По словам министра планирования и инвестиций, время на разработку и реализацию программы было очень коротким, программа носила масштабный и широкий характер и охватывала множество областей, организаций и целевых групп; однако ограниченный опыт и возможности, плохая координация при реализации некоторых проектов, а также боязнь совершить ошибки и взять на себя ответственность среди некоторых должностных лиц являются причинами того, почему некоторые результаты не оправдали ожиданий.

Министр планирования и инвестиций заявил, что в отношении реализации премьер-министр, правительство и министерства проявили крайнюю активность, издав многочисленные правовые документы и руководящие указания, а также создав множество рабочих групп и делегаций для ускорения выполнения задач. Все члены правительства посетили множество населенных пунктов для решения проблем и препятствий в каждом проекте государственных инвестиций в рамках программы социально-экономического восстановления и развития. Министр планирования и инвестиций сказал, что они учтут искренние мнения депутатов Национального собрания, улучшат процессы, разработают и внедрят политику, чтобы ее можно было быстро претворить в жизнь. Что касается распространения политики поддержки процентных ставок через коммерческие банки, депутат Ву Ан Туан ( Фу Тхо ) заявил, что это очень важное решение для снижения затрат, прямой поддержки производства и бизнеса и внесения значительного вклада в социально-экономическое восстановление и развитие. Однако результаты реализации с начала программы до конца 2023 года достигли лишь около 3,05% от запланированного объема. Очевидно, что данная политика практически не реализуется на практике, что негативно сказывается на достижении целей программы социально-экономического восстановления и развития. По словам делегатов, практический опыт показывает, что принципы реализации политики, изложенные в Постановлении Правительства № 31, не соответствуют действительности и нечетки. Руководящие указания соответствующих ведомств также неполны и неясны. Многие предприятия, кооперативы и домохозяйства сталкиваются с трудностями из-за последствий пандемии COVID-19, что приводит к высокой задолженности по кредитам, в то время как условия заимствования с поддержкой процентных ставок очень строгие, чтобы обеспечить безопасность кредитных операций. Это приводит к тому, что многие предприятия, кооперативы и домохозяйства не соответствуют условиям для заимствования с поддержкой процентных ставок. Кроме того, многие предприятия опасаются проверок, аудитов и проверок, поэтому, даже имея право на поддержку из государственного бюджета, они не запрашивают субсидии на процентные ставки. Представитель заявил, что предприятия стремятся получить субсидии на процентные ставки в рамках государственной политики, но по вышеуказанным причинам реализация не оправдала ожиданий. Представитель предложил правительству провести более тщательную оценку причин, чтобы извлечь уроки при реализации аналогичных политик в будущем.

По словам представителя Чан Ань Туана (Хошимин), успешной политикой, оказавшей положительное влияние на экономику, стало снижение налога на добавленную стоимость (НДС) на 2%. В докладе также четко указано, какие ресурсы были выделены на эту политику. Однако Национальному собранию необходимо дополнительно оценить эффективность этой политики. Помимо очевидных доказательств того, что политика способствовала стимулированию экономики и эффективной поддержке производственной и деловой активности предприятий, снижение НДС на 2% также способствует увеличению налога на прибыль корпораций. Поэтому представитель Чан Ань Туан предложил продлить действие политики снижения НДС на 2% в будущем. В ходе встречи глава Государственного банка Вьетнама Нгуен Тхи Хонг отметила, что контекстом для реализации Резолюции 43 стала сложная и непредсказуемая глобальная и внутренняя экономическая обстановка, беспрецедентная по масштабу, с жесткой денежно-кредитной политикой в других странах, трудностями на рынке недвижимости, геополитическими конфликтами и т.д. Как член правительства, она стала свидетелем решительных усилий правительства, премьер-министра, заместителя премьер-министра и других членов по реализации программ и политики, направленных на смягчение экономических трудностей.

В соответствии с Постановлением № 43, правительство поручило Государственному банку Вьетнама возглавить координацию с министерствами и ведомствами для разработки и представления Указа № 31. Губернатор Государственного банка Вьетнама заявил, что ни одна другая программа не получила от Государственного банка столько времени и усилий, как эта. Было проведено множество конференций, и требовалось внедрение на каждом провинциальном и городском отделении. Объясняя низкие результаты реализации, губернатор Государственного банка Вьетнама сказал, что это была одна из программ, предусмотренных Постановлением № 43. С самого начала было определено, что эта политика направлена на поддержку предприятий, способных к восстановлению, то есть способных погашать кредиты, а не на решение проблем всех предприятий в испытывающей трудности экономике. Кредитный капитал для программы поступал из средств, мобилизованных кредитными учреждениями из населения. Только субсидия в размере 2% от процентной ставки поступала из государственного бюджета. Следовательно, кредитные учреждения должны предоставлять кредиты в соответствии с действующим законодательством и обеспечивать возможность взыскания долгов. Таким образом, объем выделяемых средств в значительной степени зависит от решений предприятий и кредитных учреждений. Глава Государственного банка Вьетнама выразил согласие со многими мнениями депутатов Национального собрания, которые заявили, что в этом сложном и беспрецедентном контексте политика может не совсем соответствовать реальности, но важно то, что мы можем извлечь ценные уроки из этого опыта о том, как поддерживать бизнес и частных лиц.