Инвестиции в социальную политику — это инвестиции в развитие.

На групповом заседании утром 21 октября депутаты Национальной ассамблеи (делегации Нге Ан и Лам Донга) обратились к правительству с просьбой сосредоточиться на устранении препятствий в планировании добычи полезных ископаемых, управлении ресурсами, снижении расходов на логистику и защите детей от влияния социальных сетей. При этом они подчеркнули необходимость рассматривать инвестиции в социальную политику как инвестиции в развитие, уделяя особое внимание малообеспеченным группам населения, отдалённым районам и этническим меньшинствам.

Выступает член Политбюро , секретарь Центрального Комитета партии, глава Комиссии по внутренним делам Центрального Комитета партии Фан Динь Чак. Фото: Фам Тханг

Устранение препятствий в планировании и управлении ресурсами

Говоря о вопросе добычи полезных ископаемых, делегат Дуонг Кхак Май ( Лам Донг ) отметил, что при реализации Плана по разведке, добыче, переработке и использованию полезных ископаемых на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, согласно Постановлению премьер-министра № 866, по-прежнему существует множество трудностей и препятствий, влияющих на ход реализации инфраструктурных инвестиционных проектов, особенно в районах с высоким потенциалом добычи полезных ископаемых. Делегат обратился к правительству с просьбой провести комплексный анализ и оценку как субъективных, так и объективных причин для поиска фундаментальных решений, обеспечивающих осуществимость планирования.

Что касается управления и использования минеральных ресурсов, земельных и водных ресурсов, то делегаты отметили, что эффективность реализации остаётся низкой, в то время как стихийные бедствия происходят всё чаще, нанося серьёзный ущерб в крупных масштабах. Делегаты подчеркнули необходимость синхронной реализации Закона о гражданской обороне, Закона о предупреждении и ликвидации последствий стихийных бедствий и связанных с ними нормативных актов, глубокого понимания принципов раннего предупреждения, своевременного реагирования, быстрого преодоления последствий, защиты жизни и имущества людей, стабилизации жизни и производства.

Выступает делегат Дуонг Хак Май (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Кроме того, делегат также предупредил, что «стихийные бедствия страшны, но техногенные катастрофы не менее опасны», и потребовал от властей усилить контроль и надзор за рынком, строго пресекать факты торговли контрафактными и некачественными товарами, которые наносят вред здоровью населения и подрывают репутацию законного бизнеса.

Что касается управления ресурсами и окружающей средой, делегаты предложили долгосрочные решения для обеспечения устойчивой эксплуатации и использования ресурсов, особенно национальной водной безопасности. В частности, Решение 866 необходимо в ближайшее время скорректировать и обновить с учётом реальных реалий, создав условия для гармоничного развития территорий, где имеются месторождения полезных ископаемых, с учётом принципов эксплуатации и охраны окружающей среды.

Что касается провинции Ламдонг, делегат Дуонг Кхак Май рекомендовал правительству , министерствам и центральным органам власти обратить внимание на решение проблем, связанных с планированием добычи полезных ископаемых, землей и стихийной миграцией; в то же время инвестировать и поддерживать завершение строительства транспортной инфраструктуры, особенно национальных автомагистралей и скоростных автомагистралей, соединяющих регионы, создавая импульс развития, соизмеримый с потенциалом, и способствуя успешной реализации целей развития всей страны к 2045 году.

Снижение затрат на логистику, развитие синхронной инфраструктуры

Говоря о транспортной инфраструктуре и логистике – факторах, напрямую влияющих на национальную конкурентоспособность, делегат Хоанг Минь Хьеу (Нге Ан) отметил значительный прогресс в инвестициях в инфраструктуру, причём многие проекты были завершены с опережением графика, что способствует росту. Однако расходы на логистику во Вьетнаме остаются высокими, составляя около 17% ВВП, что значительно превышает среднемировой показатель. Основная причина заключается в том, что транспортная структура сильно зависит от автомобильных дорог, а сообщение между различными видами транспорта пока не синхронизировано.

Делегат Хоанг Минь Хьеу предложил при внесении поправок в Закон о планировании сосредоточиться на разработке генерального плана транспортной инфраструктуры, объединяющего все виды автомобильных, железных дорог, воздушных и водных путей. Только при наличии единого плана региональная связанность, снижение транспортных и логистических расходов будут по-настоящему эффективными.

Депутат Национальной ассамблеи Хоанг Минь Хьеу (Нге Ан) выступает на групповом обсуждении. Фото: Фам Тханг

Кроме того, делегат Хоанг Минь Хьеу также рекомендовал правительству отдать приоритет государственным инвестициям в проекты с высокой степенью взаимосвязанности, устраняя ключевые узкие места на дорогах, особенно в крупных городах, портовых зонах и аэропортах... Для скоростной автомагистрали Север-Юг необходимо изучить возможность увеличения скорости движения на участках, соответствующих условиям безопасности, чтобы повысить эффективность инвестиций.

Делегаты Нге Ан приняли участие в групповом обсуждении. Фото: Фам Тханг

В то же время делегат упомянул о влиянии социальных сетей на детей – социальной проблеме, вызывающей обеспокоенность. По словам делегата Хоанг Минь Хьеу, использование детьми социальных сетей в среднем по 4 часа в день оказывает значительное влияние на их физические, умственные и коммуникативные навыки... Делегат рекомендовал правительству изучить международный опыт, разработать соответствующие меры управления и объединить обучение цифровым навыкам в школах и семьях, чтобы обеспечить здоровую среду для развития детей.

Преодоление ограничений в организации внедрения

Выступая на заседании, глава Центрального комитета внутренних дел Фан Динь Чак подчеркнул: несмотря на многочисленные международные и внутренние трудности, страна добилась выдающихся результатов во многих областях. Социально-экономическое положение остаётся стабильным, многие цели достигнуты и перевыполнены; национальная оборона и безопасность – стабильными; внешняя политика получает развитие, что укрепляет позиции Вьетнама на международной арене.

Выступает член Политбюро, секретарь Центрального Комитета партии, глава Комиссии по внутренним делам Центрального Комитета партии Фан Динь Чак. Фото: Фам Тханг

Что касается партийного и политического строительства, многие прорывы были реализованы синхронно, от инноваций в методах руководства до совершенствования законов. Процесс институциональных изменений осуществлялся гибко, демонстрируя дух «действия и совершенствования», не допуская отставания и затягивания... Однако делегат Фан Динь Чак также открыто указал на ограничения, такие как отсутствие синхронизации в образовании и профессиональной подготовке, медленное планирование и дублирование, препятствующее развитию. Некоторые планы были скорректированы ненадлежащим образом, что привело к снижению качества городской среды, перегрузке инфраструктуры и загрязнению окружающей среды.

Глава Центральной комиссии по внутренним делам Фан Динь Чак также отметил, что расточительство в управлении и администрировании по-прежнему широко распространено, причем не только в материальных вопросах, но и в административных процессах и процедурах, что снижает эффективность работы и общественное доверие. Несмотря на многочисленные распоряжения правительства, результаты не соответствуют требованиям. Основная причина заключается в слабой организации внедрения, а также в несоответствии потенциала должностных лиц требованиям цифровой трансформации.

Для преодоления этой проблемы необходимо продолжать совершенствовать механизм децентрализации и чёткого делегирования полномочий, обеспечивая развитие местной инициативы при сохранении принципа единого государственного управления. Одновременно с этим необходимо готовить и развивать кадры на всех уровнях, особенно на низовом, отвечающие практическим требованиям и повышающие этику государственной службы.

Что касается национальных целевых программ, делегаты заявили, что необходимо усилить координацию между уровнями и секторами для эффективной реализации, внеся четкие изменения в этнические меньшинства и горные районы... В сфере финансов, бюджета и земли правительству необходимо внедрить инновационные способы распределения, управления и мониторинга ресурсов, обеспечив гибкость, избегая задержек и в то же время анализируя и тщательно устраняя давние невыполненные задачи.

Быстро адаптируйтесь и продвигайте двухуровневую модель местного самоуправления

Обеспокоенный вопросами социальной политики, делегат Лам Ван Доан (Лам Донг) заявил: Вьетнам вступает в новый этап развития, и необходимо установить на период 2026–2030 годов соответствующий реальным условиям уровень бедности. «Определение уровня бедности должно точно отражать минимальный прожиточный минимум, гарантируя, что бедные действительно получат выгоду от мер поддержки. Если уровень бедности будет установлен слишком низким, сокращение бедности может достичь цели на бумаге, но не затронет многие уязвимые группы», — подчеркнул делегат.

Делегат Лам Ван Доан (Лам Донг) выступил на групповом обсуждении. Фото: Хайфон

Исходя из этого, делегаты предложили правительству определить новую черту бедности на основе многомерных критериев, отражающих реалии жизни, обеспечивающих справедливость и инклюзивность; в то же время необходимо рассматривать инвестиции в социальную политику как инвестиции в развитие, уделяя особое внимание обездоленным группам населения, отдаленным районам и этническим меньшинствам.

Кроме того, делегаты высоко оценили политику бесплатного обучения, но отметили необходимость уделять больше внимания профессиональному и университетскому образованию для повышения производительности труда и подготовки высококвалифицированных кадров. Среди трёх стратегических прорывов, институты и инфраструктура достигли значительных результатов, но прорывы в области кадровых ресурсов всё ещё медленные и несоразмерные. Поэтому необходимо рассматривать развитие высококвалифицированных кадровых ресурсов как центральную задачу развития, особенно в контексте цифровой трансформации и инноваций.

В ходе группового обсуждения делегат И Тхань Ха Ни Кдам (Лам Донг) предложил правительству всесторонне оценить ситуацию и заблаговременно скорректировать политику развития в условиях быстро меняющегося и непредсказуемого мира, особенно с учётом последствий изменения климата. Делегат отметил гибкость реакции правительства в последнее время, но также отметил несинхронизированность между развитием институтов и их реализацией. Многие нормативные акты были приняты в правильном направлении, но их реализация была медленной, непоследовательной и пока не привела к конкретным действиям.

Делегат И Тхань Ха Ни Кдам (Лам Донг) выступил на групповом обсуждении. Фото: Фам Тханг

Говоря о двухуровневой модели местного самоуправления после разделения административных единиц, делегаты заявили, что слияние способствует оптимизации аппарата, но также создает большие проблемы с точки зрения человеческих ресурсов и управленческого потенциала... В процессе эксплуатации новой модели населенным пунктам необходима поддержка в цифровой трансформации, обучении должностных лиц и руководстве для людей, чтобы они могли удобно и эффективно выполнять административные процедуры в режиме онлайн.

Выступают делегаты делегации Ламдонга. Фото: Фам Тханг

Делегат подчеркнул, что цифровая трансформация — это не только инвестиции в технологическую инфраструктуру, но и изменение осведомлённости и рабочих привычек. Людей необходимо сопровождать и давать им конкретные инструкции для доступа к онлайн-государственным услугам, а государственные органы должны повышать свой потенциал и ответственность в обслуживании населения... Кроме того, необходимы конкретные рекомендации по управлению и использованию государственных активов после реорганизации административных единиц, предотвращению неэффективных расходов и обеспечению эффективного использования. В то же время, механизм децентрализации должен быть чётким, чтобы местные органы власти могли проактивно принимать решения, внедрять их и нести ответственность перед законом.

Источник: https://daibieunhandan.vn/dau-tu-cho-chinh-sach-xa-hoi-la-dau-tu-cho-phat-trien-10391219.html