Государственные инвестиции: активное освоение средств, но до цели ещё далеко

Объём неиспользованного капитала в плане на 2023 год всё ещё довольно велик, в то время как время с настоящего момента до конца года составляет всего несколько дней. Без высокой решимости, активного участия и синхронной и последовательной реализации всей политической системы, всех уровней и секторов, будет крайне сложно выполнить задачу по достижению минимального уровня освоения средств в 95% от плана, установленного премьер-министром.

Время — это всего лишь вопрос дней.

Данные показывают, что выплата государственного инвестиционного капитала за 11 месяцев 2023 года оценивается в 460 980,05 млрд. донгов, что составляет 65,1% от плана, на 6,8% больше, чем за тот же период 2022 года (58,33%), абсолютное число — почти на 123 000 млрд. донгов больше. Из них внутренний капитал составляет 449 827 млрд. донгов (что составляет 66,22% от плана, назначенного премьер-министром ), иностранный капитал — 11 153 млрд. донгов (что составляет 38,46% от плана, назначенного премьер-министром). Только в ноябре выплаты оцениваются примерно в 71,3 трлн. донгов, что значительно выше среднего показателя за 11 месяцев, при этом средний размер освоения государственного инвестиционного капитала в месяц достигает более 41,9 трлн. донгов.

К концу ноября насчитывалось несколько министерств, центральных агентств и населенных пунктов с очень высокими показателями выплат, например: Биньзыонг (113,4%); Лонган (112,7%); Ба Риа - Вунгтау (106,84%); Тьензянг (101,42%); Донгтхап (100,82%); Банк развития Вьетнама и Ассоциация журналистов Вьетнама достигли 100%; Город Хайфон (99,83%); Ассоциация юристов Вьетнама (92,76%); Аппарат Национальной ассамблеи (83,61%); Ассоциация писателей Вьетнама (81,6%). В общей сложности насчитывалось 10 министерств, центральных агентств и 27 населенных пунктов с высокими показателями выплат, достигшими более 70% от плана, установленного премьер-министром.

Приведенные выше результаты показывают, что решения по стимулированию и содействию освоению инвестиционного плана государственного бюджета на 2023 год, принятые правительством и премьер-министром, а также деятельность 5 рабочих групп и рабочих делегаций по проверке, стимулированию, устранению трудностей и препятствий, содействию освоению государственного инвестиционного капитала, а также усилия всех уровней, секторов и подразделений, использующих государственный инвестиционный капитал по всей стране, являются эффективными и дают положительные сигналы в освоении государственного инвестиционного капитала.

Хотя показатели освоения средств (как темпы освоения, так и абсолютные значения) до сих пор демонстрируют весьма позитивную динамику по сравнению с аналогичным периодом предыдущих лет, разрыв с фактическими потребностями на этот год всё ещё велик. В частности, на 2023 год запланировано около 247 трлн донгов неиспользованного капитала (что эквивалентно примерно 35% от плана, установленного премьер-министром), и правительство требует, чтобы освоение средств за весь год составило не менее 95% от плана, установленного премьер-министром. Учитывая, что до достижения поставленной цели остаётся всего один месяц, это означает, что в этом последнем месяце необходимо «израсходовать» не менее 210 трлн донгов, то есть в 4 раза больше среднего уровня освоения средств в месяц.

Помимо фактических показателей освоения средств, есть и другие признаки того, что достичь поставленной цели (освоения средств за весь год не менее 95% от запланированного) непросто. Например, основываясь на положениях Закона о государственных инвестициях и Постановления Национальной ассамблеи о распределении средств, премьер-министр распределил 100% инвестиционного плана государственного бюджета на 2023 год между министерствами, центральными и местными агентствами (в общей сложности 708 252 386 млрд донгов). Однако к 30 ноября 2023 года министерства, центральные и местные органы власти выделили и утвердили подробные планы капиталовложений на 2023 год только для списка задач и проектов в размере 688 992 197 млрд. донгов, что составляет лишь 97,3% от плана, назначенного премьер-министром, а это означает, что все еще оставалось 19 260 189 млрд. донгов (что составляет 2,7% от плана, назначенного премьер-министром), которые не были детально распределены. Известно, что, выполняя поставленные задачи в Постановлении № 173/NQ-CP, Министерство планирования и инвестиций в ноябре непрерывно выпускало документы, призывающие министерства, центральные и местные органы власти завершить процедуры инвестирования проектов и оперативно распределить весь выделенный капитал, поскольку до конца 2023 года остался всего почти 01 месяц, в то время как весь капитал, не распределенный детально по проектам, будет аннулирован в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете.

Хорошее распределение средств будет способствовать росту

Доктор Ле Зуй Бинь, директор Economica Vietnam, заявил, что важнейшей задачей в краткосрочной перспективе является освоение более 200 триллионов донгов в виде государственных инвестиций в оставшиеся недели. «Это чрезвычайно сложная задача. Но если её удастся выполнить, это внесет значительный и прямой вклад в рост ВВП в этом году», — сказал доктор Ле Зуй Бинь.

Разделяя эту точку зрения, д-р Нгуен Динь Кунг, бывший директор Центрального института экономического управления (CIEM), сказал, что позитивным моментом нынешнего существенного роста государственных инвестиций являются крупные инфраструктурные проекты, и при эффективной реализации это не только создаст импульс для краткосрочного роста, но и будет способствовать долгосрочному росту.

На недавнем очередном заседании правительства в ноябре премьер-министр Фам Минь Чинь вновь подтвердил необходимость стремиться к достижению цели освоения не менее 95% государственного инвестиционного плана капиталовложений в 2023 году, одновременно с этим отдавая распоряжение о радикальном и своевременном решении трудностей и проблем с поставками строительных материалов, расчисткой площадок и перепрофилированием лесных угодий для ускорения реализации ключевых и важных проектов.

При большом объеме неиспользованного капитала, в то время как конец 2023 года — это всего лишь вопрос дней, очевидно, что потребуется очень высокая решимость, решительное участие, а также синхронная и последовательная реализация всей политической системы, всех уровней и секторов, чтобы иметь возможность выполнить поставленные цели и задачи на самом высоком уровне.

Время достижения финишной черты «отсчитывается», и для достижения целевого показателя освоения средств более 95% министерствам, центральным и местным органам власти необходимо сосредоточиться на приоритетах в управлении и администрировании, связанных с ответственностью руководителя за освоение всех выделенных средств. Необходимо разработать подробный план освоения средств для каждого проекта и строго следовать ему каждую неделю, назначить конкретных руководителей, ответственных за мониторинг хода реализации каждого проекта; внедрить механизм распределения обязанностей, распределения ответственности и четкого и конкретного распределения полномочий и ответственности между ведомствами и подразделениями при реализации и освоении средств для проектов, а также нести ответственность за результаты освоения средств по каждому проекту, учитывая это как основу для оценки и классификации уровня выполнения поставленных задач в 2023 году.

Кроме того, необходимо выполнять множество других задач, связанных с содействием выплатам, таких как координация и работа по решению возникающих проблем; оперативное объявление цен на строительные материалы и строгий контроль цен на материалы для предотвращения роста цен и манипулирования ценами; осмотр и надзор за площадкой, оперативное устранение трудностей, связанных с землей, ресурсами и местами свалок, а также побуждение подрядчиков и консультантов организовывать строительство по принципу «3 смены, 4 бригады» для ускорения хода проектов...; выдача авансов, возврат авансов, принятие и выплата инвестиционного капитала в соответствии с нормативными актами и по мере накопления объема; своевременная замена должностных лиц и государственных служащих, которые некомпетентны, вызывают притеснения и проблемы... и решительное пресечение негативного поведения в управлении государственными инвестициями. Вместе с тем, для того чтобы государственные инвестиции были непрерывными и «работали гладко», тем самым дополнительно поддерживая рост в следующем году, этапы подготовки, особенно утверждение сметы государственного бюджета и плана капитальных вложений государственного бюджета на 2024 год, должны соответствовать установленным срокам, чтобы министерства, центральные и местные органы власти имели основу для утверждения и реализации плана уже с первых дней и месяцев 2024 года.

Ссылка на источник: https://thoibaonganhang.vn/dau-tu-cong-giai-ngan-tich-cuc-nhung-dich-den-con-xa-147759.html