Сосредоточение внимания на «завершении» новых сельских районов

Создание новой сельской местности — долгий путь, требующий консенсуса и решительности от каждого населённого пункта. В провинции Тхай Нгуен в настоящее время 35 коммун не соответствуют стандартам, поэтому необходимы быстрые, но последовательные и правильные шаги. Усиление контроля, надзора и внедрение множества конкретных и эффективных решений станут «ключом» для скорейшего достижения коммунами новых целей развития сельской местности.

Мобилизация и интеграция многочисленных инвестиционных ресурсов вносит существенный вклад в эффективную реализацию Программы.

Сельские районы становятся все более процветающими

За более чем 15 лет реализации Национальной целевой программы развития новых сельских районов (NTM) провинция Тхай Нгуен достигла множества комплексных результатов. Общий объём ресурсов, мобилизованных для реализации Программы на период 2021–2025 годов по всей провинции, превысил 85 000 млрд донгов. Из них добровольные взносы населения и сообщества, включая как натуральные, так и трудовые, конвертированные в деньги, составили почти 1 300 млрд донгов. К настоящему времени в провинции создано более 1000 кооперативов и построено около 180 ремесленных деревень.

Вышеперечисленные результаты способствовали коренному изменению облика сельских территорий, значительному улучшению материальной и духовной жизни людей.

Однако в действительности все еще существует множество трудностей и ограничений, например, стандарты качества в некоторых населенных пунктах еще не достигли устойчивого уровня, разрыв в развитии между регионами все еще велик, а часть населенных пунктов по-прежнему сильно зависит от государственной поддержки.

Модель выращивания огурцов в деревне Пхиенг Кхам (коммуна Камзянг) приносит достаточно высокую экономическую эффективность домохозяйствам в группе фермеров с одинаковыми интересами.

Согласно обзору, проведённому после объединения административных единиц, на сегодняшний день в провинции насчитывается 42 из 77 коммун, соответствующих стандартам НТМ, что вносит заметный вклад в изменение облика многих сельских районов. Однако, поскольку 35 коммун всё ещё не достигли финишной черты НТМ, необходимы более радикальные меры контроля и надзора в сочетании с конкретными практическими решениями для ускорения прогресса и скорейшего достижения поставленных целей.

Препятствия, которые нелегко преодолеть

Среди 35 коммун, которые ещё не достигли целевого показателя NTM (в основном сосредоточены в северных коммунах провинции), Ба-Бе относится к числу населённых пунктов, испытывающих множество трудностей: на данный момент достигнуто лишь 5 из 19 критериев. Вся коммуна состоит из 33 деревень, 18 из которых расположены в горной местности с неблагоприятными экономическими условиями. Критерии для школ представляют собой серьёзную проблему, поскольку ни одна из восьми школ в этом районе ещё не соответствует стандартам; большинство школ в настоящее время находятся в изношенном и несинхронизированном состоянии, не отвечая всё более высоким требованиям к преподаванию и обучению.

Г-жа Хоанг Тхи Нхунг, директор начальной и средней школы Нам Мау (коммуна Ба Бе), отметила: «В настоящее время в школе не хватает многих помещений. Площадь под застройку ограничена, а количество школьных участков велико и разбросано по деревням и хуторам. В большинстве классов школы условия обучения лишь соответствуют минимальным образовательным потребностям детей из числа этнических меньшинств, проживающих в горной местности. Мы надеемся получить внимание и инвестиции от руководства, чтобы дети могли учиться в более безопасной, прочной и просторной среде».

Люди участвуют в строительстве бетонных дорог для жителей коммуны Фонгкуанг.

Чтобы ускорить достижение финишной черты NTM, Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды координировал организацию делегаций для посещения и ознакомления с реальной ситуацией в 35 коммунах, расположенных на пути к финишной черте NTM.

Г-н Нгуен Ми Хай, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, предоставил более подробную информацию о фактических трудностях на местах после проведения исследования: «Общины, не выполнившие критерии NTM, в основном представляют собой крайне сложные местности, расположенные в горных районах с сильно пересеченной местностью».

Социально-экономическая инфраструктура по-прежнему имеет много ограничений: например, сельские дороги во многих местах изношены и не отвечают стандартам; школьные учреждения, медицинские пункты и дома культуры неоднородны и испытывают нехватку оборудования; ирригационные системы, источники чистой воды и электроснабжение не полностью инвестируются, особенно в отдаленных деревнях.

В частности, в северных коммунах провинции наблюдается очень высокий уровень бедности домохозяйств. Если рассматривать многомерный стандарт бедности, то средний уровень бедности домохозяйств в большинстве населённых пунктов превышает 60%, что представляет собой сложную задачу для достижения уровня бедности в будущем.

Для достижения цели по обеспечению соответствия коммун стандартам НТМ в предстоящий период все уровни и отрасли будут усиливать контроль и надзор на низовом уровне, одновременно четко распределяя обязанности между подразделениями, отвечающими за соблюдение критериев в каждой коммуне. Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды порекомендует Народному комитету провинции создать Координационный центр по НТМ для поддержки руководства, мониторинга, контроля и руководства департаментами и отраслями в процессе внедрения критериев, находящихся под их управлением.

Коммунам необходимо стремиться к выполнению многих новых критериев для сельской местности.

Консенсус к прорыву

Чтобы коммуны могли в ближайшее время достичь цели создания новой сельской местности, необходимо, прежде всего, сосредоточиться на реализации каждого конкретного критерия, разработав дорожную карту и соответствующие шаги. В отсутствие критериев, выделенные секторы и подразделения должны внимательно следить за ситуацией на местах, анализировать реальную ситуацию и разрабатывать план поддержки с оптимальными целями. В настоящее время основные трудности связаны с транспортной инфраструктурой, школами, культурными объектами и санитарным состоянием окружающей среды.

Наряду с этим, крайне важна потребность в финансовой поддержке, передаче технологий и профессиональном обучении сельских работников. Поэтому решение заключается в усилении контроля и мониторинга прогресса, одновременном привлечении максимальных ресурсов, интеграции программ и проектов и поощрении участия населения, что обеспечит прогресс и повысит качество соблюдения критериев НТМ.

Г-н Нгуен Тхань Нам, глава Департамента экономического сотрудничества и развития сельских районов провинции Тхай Нгуен, сказал: «Наряду с руководством и контролем со стороны провинции, коммунам необходимо разработать подробные планы по внедрению каждого недостающего критерия, четко определив содержание, сроки, ресурсы и ответственное подразделение».

Исходя из этого, местным органам власти необходимо смело предлагать конкретные потребности в поддержке, такие как инвестиции в необходимую инфраструктуру, финансирование модернизации школ, объектов культуры, систем очистки окружающей среды, а также техническую поддержку и кредиты для развития производства. Проактивное планирование в сочетании с практическими рекомендациями не только помогает всем уровням и секторам точно оценить ситуацию, но и создает условия для правильного распределения ресурсов, способствуя скорейшему достижению коммунами цели НТМ.

Продолжая рассматривать строительство новых сельских территорий как центральную, регулярную и долгосрочную задачу всей политической системы, мы утверждаем, что это непрерывный процесс, имеющий начальную точку, но не имеющий конечной. Программа должна реализовываться комплексно и устойчиво, в рамках реструктуризации аграрного сектора, развития сельской экономики, защиты окружающей среды, сохранения национальной культурной самобытности и повышения качества жизни людей, при этом человек должен быть субъектом и центром этого процесса.

Уголок коммуны Ла-Банг сегодня.

Основное внимание в Программе уделяется тому, чтобы научить людей разрабатывать адекватные экономические модели, активно применять высокие научные и технологические достижения, а также связывать производство в соответствии с цепочками создания стоимости с поддержкой потребления продукции.

Местные органы власти уделяют особое внимание развитию продукции OCOP, укреплению связей между производственными территориями и интеграции продукции OCOP в межрегиональные сельскохозяйственные экосистемы. Цель — содействовать развитию сельского хозяйства и сельских районов, созданию рабочих мест и повышению доходов населения.

В ходе реализации Программы местные органы власти продолжают содействовать развитию автономной, самоуправляемой и творческой роли сообщества, обеспечивая принцип четкой децентрализации и делегирования полномочий, поощряя инициативу и творчество. Центральное и провинциальное правительства играют направляющую роль, разрабатывая механизмы, политику и целевую поддержку, тесно увязывая строительство новых сельских территорий с процессом урбанизации, развивая современные и цивилизованные сельские территории, способствуя сокращению разрыва в развитии между регионами.

«Финишная черта» программы NTM не ограничивается выполнением каких-то бумажных критериев, но её суть заключается в существенном и устойчивом улучшении качества жизни людей. Для этого необходимо, чтобы местные органы власти не гонялись за достижениями, а определили правильные направления, соответствующие реальным потребностям, и неукоснительно их реализовывали.

При наличии высокой политической решимости, народного консенсуса и соответствующих решений цель вывода коммун на «финишную прямую» НТМ может полностью стать реальностью, способствуя прорыву в социально-экономическом развитии сельских территорий.

Провинция Тхай Нгуен поставила цель к 2030 году обеспечить соответствие 100% коммун стандартам НТМ, не менее 50% коммун – передовым стандартам НТМ, а 10% и более коммун – современным стандартам НТМ. Для достижения этой цели в установленные сроки необходимо активное и синхронное участие всей политической системы; местные органы власти должны активно мобилизовать и эффективно использовать ресурсы, уделяя первоочередное внимание таким слабым областям, как школы, окружающая среда и доход. Содействие социализации в сферах образования, здравоохранения и культуры также является возможным направлением, позволяющим снизить нагрузку на бюджет и повысить участие населения в процессе создания НТМ.

Источник: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202509/don-lucve-dich-nong-thon-moi-fe96f1d/