Выплата нового капитала ОПР достигла лишь 8,58% от плана: срочно ищем решения

Темпы освоения государственных инвестиций из источников иностранного капитала по-прежнему низкие, в основном из-за ряда основных причин, таких как: медленная расчистка площадки, медленные торги, техническое проектирование; проекты должны проходить процедуры по корректировке инвестиционной политики, корректировать проекты, кредитные соглашения; медленное получение одобрений доноров по документам... Кроме того, в первые месяцы года ряд министерств и ведомств по-прежнему были сосредоточены на освоении средств продленного плана капиталовложений на 2023 год.

По словам г-на Нгуен Тхань Туана, директора Совета по управлению проектами Всемирного банка ( Ханойский национальный университет), это подразделение в настоящее время выделило и импортировало в TABMIS смету иностранного государственного инвестиционного капитала на 2024 год; подразделение (Совет по управлению проектами Всемирного банка) получило иностранный государственный инвестиционный капитал на 2024 год на государственные услуги в размере 645 770 млн донгов.

При использовании этого источника финансирования Ханойский национальный университет столкнулся с некоторыми трудностями. В частности, согласно запросу спонсора, некоторые из следующих мероприятий требуют получения от спонсора одобрения «NOL» до их реализации, например: генеральный план проекта, годовой план, руководство по реализации проекта, план торгов для пакетов с использованием иностранных кредитов, план задач для консультантов по тендеру, тендерная документация и результаты отбора подрядчиков до подписания контракта на пакеты с предварительным рассмотрением. Соответственно, сроки реализации этих задач часто увеличиваются из-за необходимости постоянного обновления и корректировки до того, как спонсор направит подразделениям письмо об отсутствии возражений.

Кроме того, оплата проекта затруднена использованием различных источников капитала. Это значительно усложняет контроль платежей, поскольку платежные документы проходят оценку и контроль в Государственном казначействе и Министерстве финансов перед отправкой спонсору для оплаты подрядчику, что приводит к задержкам в выплате основного капитала подрядчику в определенные периоды, такие как праздники, Тет во Вьетнаме, а также рождественские и новогодние каникулы спонсора. Соответственно, существует высокая вероятность неполного использования выделенных в текущем году средств, а также высокая вероятность отмены проекта и невозможности перераспределения средств на следующий год.

Г-н Нгуен Ань Зунг, заместитель директора Департамента планирования и инвестиций Министерства транспорта , также сообщил, что на это министерство в настоящее время приходится наибольший объём ОПР, поскольку в 2024 году ему было выделено 4 366 млрд донгов. Наибольшая сложность, влияющая на процесс распределения средств, связана с вопросом расчистки участка. Как правило, в проектах, связанных с транспортным сообщением в северных горных провинциях, проходящих через лесной массив, процедура перевода лесов в лесной массив занимает до 1,5 лет. Поэтому расходы на расчистку участка часто значительно увеличиваются. Кроме того, существует множество сложностей, связанных с механизмами политики и реализацией проекта.

Срочно найти решения по распределению капитала ОПР

Чтобы ускорить процесс распределения средств, Министерству финансов в ближайшее время необходимо обеспечить соответствие сроков обработки заявок на изъятие капитала нормативным актам; организовать прямые рабочие делегации для выявления и устранения трудностей и препятствий в сфере государственных инвестиций; продолжить обсуждение с донорами вопросов устранения препятствий со стороны доноров, таких как сокращение сроков и упрощение процедур предоставления заключений об отсутствии возражений.

Министерству планирования и инвестиций необходимо оказать поддержку местным органам власти для ускорения процесса и процедур продления сроков выделения капитала, чтобы не повлиять на ход освоения средств по проектам; предоставить более четкие указания местным органам власти относительно полномочий по утверждению корректировок проектов ОПР, реализуемых во многих агентствах.

Кроме того, местным органам власти необходимо проводить подробные и конкретные обзоры и оценки возможностей освоения средств по каждому проекту, уделяя особое внимание проектам, год планирования которых является последним годом освоения средств, чтобы обеспечить достаточный капитал для проектов, избегая необходимости продлевать сроки освоения средств, увеличивать сроки реализации и создавать множество административных процедур.

«В случаях, когда невозможно завершить объем проекта по установленному графику и необходимо сократить или перенести выделенные средства плана капиталовложений, необходимо до 30 июня 2024 года направить в Министерство планирования и инвестиций и Министерство финансов письменное предложение о сокращении, уменьшении или перенесении для согласования», — заявил представитель Департамента управления долгом и внешнего финансирования.

2024 год является четвертым годом реализации пятилетнего Плана социально-экономического развития на 2021–2025 годы, очень важным годом для создания прорыва и позитивных изменений в достижении целей Плана социально-экономического развития и Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов. Ускорение хода реализации и освоения государственного инвестиционного капитала имеет большое значение, напрямую способствуя продвижению товаров отечественного производства, развитию инфраструктуры, устранению узких мест для развития, помогая быстрому и устойчивому развитию экономики. Поэтому Министерству финансов, министерствам и отраслевым ведомствам необходимо внимательно следить и решительно внедрять решения для ускорения освоения государственного инвестиционного капитала, стремясь достичь уровня освоения не менее 95% от плана капиталовложений, как указано в Постановлении Правительства 01/NQ-CP.

Источник: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810