Устойчивое сокращение бедности в коммуне Хоа Фу: индивидуальный подход к обстоятельствам каждого человека.

Хотя в настоящее время в коммуне Хоа Фу нет бедных домохозяйств по современным стандартам, 124 домохозяйства, находящихся на грани бедности, по-прежнему сталкиваются с очень высоким риском повторного попадания в нищету.

В действительности, по мере повышения черты бедности, устойчивое сокращение бедности — это не просто вопрос цифр, а требует практических решений, долгосрочного мониторинга и решений, адаптированных к конкретным обстоятельствам каждого домохозяйства.

Хрупкий шанс вырваться из нищеты

Г-жа Као Тхи Мунг обсуждает с представителями коммуны Хоа Фу и деревни Ха Дык текущую ситуацию в своей семье. Фото: Ким Нхуэ

Небольшой дом госпожи Као Тхи Мунг в деревне Ха Дык (коммуна Хоа Фу) стал тихим и заброшенным после недавней смерти ее мужа. Построенный в 1959 году, дом сейчас находится в плачевном состоянии: кривая крыша, многочисленные протечки, облупившиеся стены и пол ниже уровня дороги, из-за чего во время сильных дождей в дом затапливает вода. Она говорит, что в некоторые дождливые ночи ей кажется, что сквозь крышу проникает свет, «словно звезды на небе».

Госпоже Мунг уже за семьдесят, и она больше не может работать. Сейчас она живет со своим младшим сыном, но и его семья находится в очень трудном положении. Их доход в основном зависит от сельского хозяйства и работы фрилансером, которая нестабильна и носит сезонный характер. Еще большее беспокойство вызывает болезнь детей ее младшего сына, которые нуждаются в длительном лечении, что делает расходы на лекарства и уход постоянным бременем. Вся семья изо всех сил пытается свести концы с концами каждый день, и у них нет сбережений на ремонт или перестройку дома.

Когда представители коммуны и деревни спросили г-жу Мунг о ее пожеланиях, она просто ответила: «Если правительство сможет оказать поддержку, я буду признательна; если нет, я не посмею просить большего». Ее самым большим желанием было иметь более безопасный дом, чтобы она могла спокойно жить в старости, особенно в сезон дождей и штормов. По словам местных чиновников, это действительно сложный случай, даже несмотря на то, что она больше не входит в список малоимущих семей по современным меркам.

Г-н Нгуен Ван Туой и его сын (в центре фотографии) надеются получить государственную поддержку в виде мотоцикла для передвижения и обеспечения средств к существованию. Фото: Ким Нхуэ

Покинув дом госпожи Мунг, делегация продолжила визит к семье господина Нгуена Ван Туои – случай, который сельские чиновники оценили как «особенно сложный». И господин, и госпожа Туои больны и не могут работать. В настоящее время средства к существованию семьи зависят от дохода двух старших детей, которые работают на фабриках местных предприятий. Их заработная плата низка, а им приходится покрывать расходы на проживание, лекарства для родителей и образование младших братьев и сестер.

В семье г-на Туои есть младшая дочь, которая учится в средней школе, расположенной примерно в 10 км от их дома. Однако у семьи нет собственного транспорта. Кроме старого велосипеда, у них нет других средств передвижения в школу. Поэтому младшая дочь вынуждена добираться до школы либо самостоятельно, либо в очень сложных условиях.

Во время встречи с представителями коммуны сын г-на Туои выразил желание, чтобы правительство рассмотрело возможность предоставления ему мотоцикла. Этот транспорт позволил бы ему зарабатывать дополнительные деньги, работая водителем мототакси, а также возить младшую сестру в отдаленную школу и перевозить всю семью, особенно когда родители болеют и нуждаются в госпитализации. По словам старосты деревни, это типичный случай почти бедной семьи, которая очень подвержена риску снова оказаться в нищете. Даже если они официально выбрались из бедности, если двое старших детей потеряют работу или у семьи возникнут дополнительные медицинские расходы, их жизнь может немедленно оказаться в тупике.

Г-н До Хуу Тьен (в центре фотографии) надеется получить государственную поддержку в виде разведения коров, чтобы создать устойчивый источник дохода и выбраться из нищеты. Фото: Ким Нхуэ

Третий случай, отмеченный рабочей группой, касался семьи г-на До Хуу Тьена. Г-н Тьен страдает от заболевания суставов, из-за которого обе его ноги неподвижны, и он много лет не может ходить или работать. Ранее он работал разнорабочим, но после болезни полностью прикован к дому. В семье двое маленьких детей, один из которых еще учится в школе, и все расходы на проживание зависят от его пожилых родителей и скудного пособия по социальному обеспечению.

Когда семью г-на Тиена спросили о их потребностях, они не просили денежной помощи, а надеялись на подходящую поддержку в обеспечении средств к существованию, а именно на корову для разведения. По словам деревенских чиновников, при надлежащей поддержке семья могла бы использовать свой труд для ухода за коровой, постепенно увеличивая свой доход и уменьшая зависимость от субсидий.

Три приведенных выше конкретных случая показывают, что нынешняя ситуация с сокращением бедности в Хоа Фу сводится уже не к вопросу «есть ли бедные домохозяйства», а к тому, как предотвратить повторное попадание в бедность домохозяйств, недавно вырвавшихся из нищеты, и домохозяйств, находящихся на грани бедности. Эти домохозяйства имеют общие характеристики: нестабильный доход, бремя болезней, большое количество иждивенцев и отсутствие основных предметов первой необходимости, таких как безопасное жилье, транспорт и стабильный источник дохода. Поэтому грань между выходом из бедности и повторным попаданием в нее остается очень тонкой.

Практическое решение

Председатель Комитета Отечественного фронта Вьетнама в коммуне Хоа Фу, Нгуен Тхи Нга, выражая обеспокоенность по поводу нынешних усилий по сокращению бедности, заявила, что самая большая проблема для этого района больше не заключается в определении бедных домохозяйств в соответствии со стандартами, а скорее в обеспечении того, чтобы домохозяйства, находящиеся на грани бедности, домохозяйства, недавно вырвавшиеся из нищеты, и те, кто находится в особенно трудных обстоятельствах, не были обойдены вниманием в процессе мониторинга и поддержки.

«Есть семьи, которые, на бумаге, выбрались из нищеты, но в действительности их жизнь остается очень нестабильной. Если мы не будем внимательно следить за их положением, даже небольшая неудача, связанная со здоровьем, работой или стихийным бедствием, может привести к тому, что они снова окажутся в нищете», — сказала г-жа Нга.

Согласно обзору, проведенному коммуной Хоа Фу, в настоящее время нет домохозяйств, классифицированных как бедные по черте бедности, но все еще существует 124 домохозяйства, находящихся на грани бедности, и множество случаев с особенно сложными обстоятельствами. Значительная часть из них нуждается в поддержке в жилищных вопросах и обеспечении средств к существованию. Что касается жилищных условий, коммуна выявила 24 домохозяйства, нуждающихся в помощи, многие из которых имеют сильно ветхие дома, не обеспечивающие безопасные условия проживания, особенно в сезон дождей. Однако из-за проблем с законным правом собственности на землю или несоответствия необходимым критериям, не все случаи могут получить поддержку одновременно.

В 2025 году, исходя из выделенных городом ресурсов, коммуна Хоа Фу планирует поддержать строительство домов в рамках программы «Великая солидарность» для 6 нуждающихся семей, при этом каждая семья получит 50 миллионов донгов из городских фондов. В остальных случаях муниципалитет продолжит мобилизовывать ресурсы из фонда «Для бедных» и других социальных источников для постепенного улучшения жилищных условий малообеспеченных семей.

«Подход коммуны заключается не в чрезмерном распылении ресурсов, а в том, чтобы отдавать приоритет действительно неотложным случаям, продолжая при этом отслеживать ситуацию для оказания дальнейшей поддержки, когда ресурсы станут доступны», — сказала г-жа Нгуен Тхи Нга.

Наряду с жильем, поддержка средств к существованию была определена как важнейшее решение, помогающее малоимущим домохозяйствам постепенно достичь самодостаточности. В ходе полевого исследования коммуна Хоа Фу отобрала 12 случаев для реализации мер по поддержке экономического развития, в том числе 6 домохозяйств получили племенных коров и 6 домохозяйств получили мотоциклы в качестве средств к существованию. Поддержка осуществляется на основе реальных потребностей каждой семьи, позволяя жителям заблаговременно выбирать подходящий скот и оборудование, с полным оформлением документации и последующим контролем после оказания помощи для обеспечения долгосрочной эффективности и избежания поверхностной помощи.

По словам г-жи То Тхи Нхан, секретаря партийного комитета и председателя Народного совета коммуны Хоа Фу, устойчивое сокращение бедности в нынешний период не может полагаться исключительно на субсидии, а должно быть связано с созданием условий для того, чтобы люди могли зарабатывать себе на жизнь самостоятельно. По мере повышения черты бедности, ликвидация бедных домохозяйств в соответствии со стандартами является лишь первоначальным результатом. Что еще более важно, необходимо помочь домохозяйствам, находящимся на грани бедности, стать самодостаточными и избежать отставания в общем развитии региона.

Г-жа То Тхи Нхан заявила, что партийный комитет коммуны единогласно принял решение не гнаться за целевыми показателями и не позволять достижениям затмевать реальные трудности, с которыми сталкиваются люди. В предстоящий период основное внимание будет уделено 124 семьям, находящимся на грани бедности, и тем, кто выбрался из нищеты, но чья жизнь все еще нестабильна. Для семей, имеющих возможность работать, коммуна сосредоточится на поддержке профессионального обучения, трудоустройстве и облегчении доступа к льготным кредитам и производственному оборудованию. Для семей, не имеющих или имеющих очень ограниченные возможности для работы из-за преклонного возраста, болезни или инвалидности, местная администрация будет уделять первостепенное внимание обеспечению социальной защиты, безопасного жилья и минимальных условий жизни, сводя к минимуму риск возвращения в нищету.

Одной из ключевых областей, на которой коммуна Хоа Фу уделяет особое внимание, является мониторинг результатов после оказания поддержки. Поддержка не ограничивается предоставлением денег или ресурсов; она должна включать в себя сопровождение и понимание возникающих трудностей для своевременной корректировки. «Если мы не будем отслеживать ситуацию до конца, люди легко могут оставаться в затруднительном положении, но при этом потерять право на поддержку. Поэтому деревни и организации должны рассматривать долгосрочную поддержку малообеспеченных семей как регулярную задачу», — подчеркнула г-жа То Тхи Нхан.

Опыт провинции Хоа Фу показывает, что когда больше нет домохозяйств, классифицируемых как бедные по общепринятым стандартам, проблема сокращения бедности вступила в новую фазу, требующую более гибких, содержательных и устойчивых подходов. Устойчивое сокращение бедности — это не просто вопрос ресурсов, а требует согласованного участия всей политической системы, в духе близости к людям, понимания их потребностей и оказания соответствующей поддержки каждому отдельному человеку. Именно в этом направлении Хоа Фу неуклонно будет двигаться в будущем.

Источник: https://hanoimoi.vn/giam-ngheo-ben-vung-o-xa-hoa-phu-sat-tung-hoan-canh-726777.html