Преодоление трудностей в местном самоуправлении на двух уровнях — Часть 2: Гибкость на местном уровне

В условиях, когда вновь объединенные провинции сталкиваются с проблемами децентрализации источников доходов, управления активами и совершенствования институтов, роль правительства и центральных министерств и ведомств в «устранении неполадок» приобретает чрезвычайно важное значение. В то же время местные органы власти активно ищут гибкие механизмы для обеспечения бесперебойной работы аппарата.

Сотрудники и госслужащие Центра государственных административных услуг округа Таннинь выполняют административные процедуры для граждан. Фото: Минь Фу/VNA

Уполномочен выпускать временные механизмы и децентрализовать источники доходов.

Г-н Нгуен Хонг Тхань, заместитель председателя Народного комитета провинции Тайнинь, заявил: «Народный комитет провинции допускает, что в новой модели, если центральное правительство еще не предоставило своевременных указаний, местные власти будут заблаговременно издавать временные правила, обеспечивая тем самым бесперебойную работу. После получения официальных указаний будут внесены корректировки».

Одним из фундаментальных вопросов новой модели является финансовая децентрализация. По словам заместителя председателя Народного комитета провинции Тайнинь, в провинции разрабатываются два важных постановления о децентрализации источников доходов и ответственности за расходы, а также о распределении доходов между провинцией и коммунами. Поскольку правительство еще не издало общих принципов, провинция Тайнинь должна временно перенять некоторые принципы децентрализации источников доходов у двух бывших провинций (Тайнинь и Лонган ). Провинция также согласовала принцип создания Совета по инвестициям и строительству на уровне коммун; если коммуна еще не соответствует условиям финансовой автономии, провинция рассмотрит возможность предоставления первоначальной поддержки.

Для стимулирования экономического развития провинция Тайнинь предложила премьер-министру пилотный проект по внедрению ряда механизмов и политик, применимых к приграничной экономической зоне Мокбай, с акцентом на пять основных групп мер: механизмы стимулирования стратегических инвесторов, политика привлечения высококвалифицированных кадров, механизмы регулирования бюджетных расходов за счет доходов экономической зоны, таможенная политика и льготная политика для предприятий, освобожденных от налогов. По словам председателя Народного комитета провинции Тайнинь Ле Ван Хана, цель проекта — создание гибкой и соответствующей правовой базы для привлечения стратегических инвесторов.

Провинция Тайнинь также предложила центральному правительству выделить капитал (около 2500 миллиардов донгов) на инвестиции в транспортную магистраль Лонг-Ан — Таннинь (две бывшие столицы провинций), поскольку существующая транспортная инфраструктура все еще ограничена, что значительно затрудняет передвижение чиновников, государственных служащих, населения и предприятий.

В провинции Донг Тхап организация двухуровневой системы местного самоуправления осуществляется в соответствии с Постановлением 60-НЦ/ТВ Центрального комитета Коммунистической партии и постановлениями Национального собрания. Глава канцелярии провинциального комитета партии Донг Тхап, г-жа Фам Май Тьен, подтвердила: «На сегодняшний день двухуровневая система местного самоуправления функционирует стабильно и бесперебойно; многие трудности и препятствия были оперативно решены».

В сфере цифровой трансформации заместитель председателя Народного комитета провинции Донгтхап Хуинь Минь Туан подчеркнул: провинция постоянно совершенствует институты и политику, преодолевает недостатки в законодательных документах центрального и местного правительств; продвигает институциональные реформы, активно и оперативно создает правовую основу для решения новых проблем и тенденций, чтобы создавать возможности для развития, а также поощряет инновации и высвобождает ресурсы.

Институциональная и ресурсная синхронизация со стороны центрального правительства станет ключом к тому, чтобы помочь таким провинциям, как Тайнинь и Донгтхап, несмотря на трудности, обрести достаточную мотивацию для достижения новых успехов во всех аспектах.

Основные политические установки партии и ожидания относительно стабильности аппарата.

Г-жа Нгуен Тхи Бах Май, бывшая делегатка Национального собрания от провинции Тайнинь в 11-м и 12-м созывах, отметила: «Политика объединения провинций и городов является одной из основных политических задач партии, Национального собрания и государства».

На данном этапе процесс слияния относительно хорошо стабилизировался и постепенно становится более эффективным. Однако у населения по-прежнему много ожиданий, особенно в отношении обеспечения стабильности административного аппарата после слияния и того, насколько основные политические решения и руководящие принципы новой провинции будут соответствовать пожеланиям народа в экономической, политической, культурной, социальной сферах и в области социального обеспечения.

Г-жа Нгуен Тхи Бах Май также подчеркнула, что наибольшее желание людей — увеличить свои доходы за счет каналов экономического развития, сельскохозяйственного производства и промышленности, связанной с новыми технологиями.

Недавно, 8 декабря 2025 года, премьер-министр Фам Минь Чинь провел рабочую встречу с руководителями провинции Тайнинь, в ходе которой высоко оценил усилия партийного комитета, правительства, армии и народа Тайниня, которые внесли значительный вклад в общие достижения страны. Премьер-министр высоко оценил результаты работы двухуровневой системы местного самоуправления в Тайнине, отметив, что в провинции были реорганизованы 15 специализированных ведомств, созданы 96 административных единиц на уровне коммун и решены вопросы социального обеспечения 2545 уволенных сотрудников на общую сумму 1853 миллиарда донгов.

Премьер-министр поручил провинции Тайнинь сосредоточиться на эффективном внедрении двухуровневой модели местного самоуправления; надлежащем распределении персонала, обучении и повышении квалификации должностных лиц, особенно на укреплении возможностей цифровой трансформации и внедрении онлайн-сервисов для государственных служащих; и одновременно уделить внимание организации, использованию и эффективному применению избыточных офисных зданий.

В частности, премьер-министр обозначил стратегические направления деятельности центрального правительства, направленные на решение проблем, включая реализацию трех стратегических прорывов в институциональной сфере, инфраструктуре и кадровых ресурсах. Премьер-министр также отметил, что провинции следует ускорить развитие социального жилья, уделить внимание уязвимым группам населения и сосредоточиться на решении давних и нерешенных проблем.

Заключительная статья: Ожидаем содержательного решения.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-2-linh-hoat-tu-dia-phuong-20251210113848801.htm