Распутывание узлов в сфере строительства социального жилья.

Tạp chí Doanh Nghiệp•23/03/2024

Сразу после встречи по спасению рынка недвижимости 16 марта премьер-министр вместе с рабочей группой премьер-министра, представителями 63 провинций и городов, банковской системой и сообществом риелторов сосредоточились на решении конкретных проблем, связанных с социальным жильем, жильем для рабочих и жильем для малоимущих.

Дефицит поставок

Согласно отчету Министерства строительства о результатах реализации проекта «Инвестиции в строительство не менее 1 миллиона единиц социального жилья для малоимущих и работников промышленных парков в период 2021–2030 годов», сразу после утверждения проекта премьер-министром в постановлении № 338/QD-TTg от 3 апреля 2023 года правительство и премьер-министр поручили Министерству строительства и другим министерствам, ведомствам и местным органам власти сосредоточиться на реализации проекта в рамках своих полномочий.

В Постановлении № 01/NQ-CP от 5 января 2024 года «О ключевых задачах и решениях по реализации плана социально -экономического развития и сметы государственного бюджета на 2024 год» Правительство поставило цель завершить строительство 130 000 единиц социального жилья по всей стране к 2024 году.

К концу марта 2024 года по всей стране было запланировано 1249 земельных участков общей площадью 8390 гектаров под социальное жилье, что на 5031 гектар больше, чем в 2020 году. На сегодняшний день по всей стране реализовано 499 проектов социального жилья, включающих более 411 250 единиц. Из них 71 проект (37 868 единиц) завершен; 127 проектов (107 896 единиц) находятся в стадии строительства; и 301 проект (265 486 единиц) получил инвестиционное одобрение.

Благодаря четкому руководству и поддержке правительства, премьер-министра, а также участию министерств, ведомств и местных властей, развитие социального жилья привело к тому, что многие населенные пункты активно привлекают инвестиции и оперативно начинают строительство. В частности, банки выделили кредитный пакет в размере 120 000 миллиардов донгов на социальное жилье для предоставления займов по 15 проектам на общую сумму около 7 000 миллиардов донгов. Из них 8 проектов в 7 населенных пунктах уже получили финансирование на общую сумму около 640 миллиардов донгов.

Однако статистика Министерства строительства показывает, что, несмотря на наличие в некоторых районах передового опыта и ускоренного продвижения проектов в рамках Программы, во многих районах, несмотря на большую потребность в социальном жилье из-за концентрации промышленных зон и большого количества рабочих, инвестиции в строительство социального жилья по-прежнему ограничены по сравнению с установленными целевыми показателями.

В качестве причин Министерство строительства приводит следующие: механизмы и политика развития социального и доступного жилья не отвечают практическим потребностям и не были своевременно дополнены или изменены на начальном этапе проекта; процедуры инвестирования и строительства, а также определения условий покупки, лизинга и аренды социального жилья по-прежнему сложны и длительны; и выпущенные льготные условия для инвесторов в проекты социального и доступного жилья недостаточно привлекательны…

Кроме того, принятые Закон о жилищном строительстве 2023 года, Закон о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости 2023 года, Закон о земле 2024 года и другие законы ввели множество механизмов и мер для устранения трудностей, сокращения административных процедур и усиления стимулов для инвесторов, фермеров и военнослужащих, позволяя им пользоваться дополнительными льготами в отношении жилья для рабочих в промышленных зонах, а также снижая требования и условия получения социального жилья... Однако эти законы вступят в силу только 1 января 2025 года.

С другой стороны, многие муниципалитеты не уделяли должного внимания развитию социального жилья и жилья для промышленных рабочих, не включали целевые показатели по развитию социального жилья и жилья для промышленных рабочих в свои пятилетние и годовые планы социально-экономического развития, а также не определяли четко земельный фонд для развития социального жилья в планировании городских и промышленных парков, помимо 20% земель под социальное жилье в коммерческих жилищных проектах.

Кроме того, многие населенные пункты не проявили должной решимости или инициативы в выполнении поставленных в рамках проекта задач; они не разработали план реализации проекта для обеспечения достижения поставленных целей. Примечательно, что некоторые ключевые населенные пункты, несмотря на большой спрос на социальное жилье, ограничили инвестиции в него по сравнению с целевыми показателями проекта к 2025 году…

Срочно необходимы решения для развития социального жилья.

Согласно статистике Министерства строительства, в ряде населенных пунктов за прошедший период было одобрено множество инвестиционных проектов, однако местные власти не уделяли должного внимания или не содействовали отбору инвесторов для их реализации. Кредитный капитал в размере 120 000 миллиардов донгов, выделенный в соответствии с Постановлением Правительства № 33/NQ-CP, не был эффективно использован из-за ограниченной публикации списка проектов социального жилья, имеющих право на финансирование…

Таким образом, для достижения цели Министерство строительства предлагает министерствам, ведомствам и местным органам власти скоординировать свои действия и в срочном порядке выполнить задачи, поставленные премьер-министром в рамках проекта. В частности, следует уделить особое внимание разработке руководящих указов по Закону о жилищном строительстве, Закону о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости, Закону о земле, Закону о кредитных учреждениях и внесению изменений в налоговое законодательство… для обеспечения правовой согласованности; а также сосредоточиться на выполнении поставленных в рамках проекта задач по решению трудностей и препятствий, связанных с процедурами инвестирования, освобождением от платы за землепользование, планированием, распределением земель и развитием жилищного строительства для рабочих…

Местным властям необходимо в срочном порядке разработать, пересмотреть и дополнить свои программы и планы жилищного строительства, уточнив цели в отношении социального жилья для малоимущих, работников промышленных парков и военнослужащих; пересмотреть и дополнить городское планирование и планирование промышленных парков, чтобы обеспечить выделение достаточного количества земли для строительства социального жилья…

На недавней конференции, организованной правительством для решения проблем и содействия развитию социального жилья, премьер-министр Фам Минь Чинь подтвердил, что политика и руководящие принципы партии и государства направлены на построение страны на основе трех основных столпов: социалистической демократии, социалистического верховенства права и социалистически ориентированной рыночной экономики. Жилье является одним из этих трех столпов социальной защиты, гарантируя, что «стабильное жилье необходимо для успешной карьеры». Поэтому правительство сосредоточило внимание на развитии социального жилья, утвердив проект «Инвестиции в строительство не менее 1 миллиона единиц социального жилья для малоимущих и работников промышленных парков в период 2021-2030 годов».

Государственный банк Вьетнама активно руководил реализацией кредитного пакета в размере 120 триллионов донгов для кредитования социального жилья. Министерства, ведомства и местные органы власти активно внедряли программу; однако результаты не оправдали ожиданий. Стремясь взглянуть правде в глаза, премьер-министр призвал министерства, ведомства и местные органы власти сосредоточиться на оценке результатов, выявлении ограничений, объективных и субъективных причин, а также предложить решения для преодоления трудностей и содействия развитию социального жилья. В частности, им следует пересмотреть политику, институты и подходы; планирование, распределение земель и финансовых ресурсов для развития социального жилья.

Согласно сообщению в новостях

Источник