Открытие исторической сессии Национальной ассамблеи

Днем 19 октября в здании Национальной ассамблеи председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман провел встречу между постоянным комитетом партийного комитета Национальной ассамблеи и главой партийной группы — главой делегации, заместителем главы делегации, отвечающим за делегации провинций и городов центрального подчинения в Национальной ассамблее перед 10-й сессией 15-й Национальной ассамблеи.

На этой сессии Национальная Ассамблея рассмотрит и примет решения по 66 документам, из которых будут приняты 49 законопроектов и 4 законодательные резолюции.

ФОТО: ВНА

Выступая на конференции, Председатель Национального собрания заявил: «X сессия – последняя сессия XV Национального собрания, которая проведёт огромный объём работы. Эта сессия оперативно институционализирует новую политику и решения Центрального Комитета, Политбюро и Секретариата, особенно важные направления, утверждённые на XIII Центральной конференции, где подчёркивается необходимость «превращения институциональной реформы в конкурентное преимущество, в движущую силу развития», высвобождения ресурсов, создания правовой основы и движущей силы национального развития в предстоящий период».

49 законопроектов, 4 резолюции

Десятая сессия считается исторической, её рабочий период составляет до 40 дней, и она содержит множество важных вопросов. Национальное собрание только что завершило работу очередной сессии и подвело итоги работы пятнадцатого созыва.

На этой сессии Национальная Ассамблея рассмотрит и примет решения по 66 вопросам. Из них будут приняты 49 законопроектов и 4 законодательных постановления; будут рассмотрены и приняты решения по 13 группам вопросов социально-экономического, государственного бюджета, надзора и другим важным вопросам.

Принятие 49 законопроектов и 4 постановлений является рекордным количеством законов и постановлений, рассмотренных и принятых на сессии в течение 15-го срока полномочий Национальной ассамблеи и, возможно, за всю 80-летнюю историю Национальной ассамблеи. На 7-й сессии (конец 2024 года), 8-й сессии и 9-й внеочередной сессии Национальная ассамблея приняла 33 законопроекта. На 9-й сессии в июне прошлого года Национальная ассамблея приняла 34 законопроекта. С более чем 50 законопроектами и постановлениями о законодательной работе, которые должны быть приняты Национальной ассамблеей на этой сессии, за прошедший год Национальная ассамблея приняла 120 законопроектов (в основном измененные законы) из общего числа около 213 действующих законопроектов (что составляет 56,3%).

9-я сессия 15-го Национального Собрания

ФОТО: ГИА ХАН

Однако «рекорд» 10-й сессии заключается не только в количестве принятых законопроектов и постановлений. Из 49 законопроектов и 4 постановлений по вопросам законодательной работы, принятых на этой сессии, 19 были внесены и приняты в сокращённом порядке, что составляет около 40%.

Ожидается, что на утверждение будут представлены следующие законы: Закон о кибербезопасности (комплексные поправки в Закон о кибербезопасности и Закон о сетевой информационной безопасности в один закон); Закон о защите государственной тайны (с изменениями); Закон о цифровой трансформации; Закон о высоких технологиях (с изменениями); Закон о профилактике наркомании (с изменениями); Закон о строительстве (с изменениями); Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о трансфере технологий; Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей 10 законов, касающихся безопасности и порядка; Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей 15 законов в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды и т. д.

Председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман выступает на заседании во второй половине дня 19 октября.

Фото: VNA

Внесение поправок в большое количество законов в сокращенном направлении частично направлено на упорядочение и оптимизацию аппарата, реализацию двухуровневой модели местного самоуправления, которая начала действовать с 1 июля. Кроме того, значительная часть законопроектов и постановлений, представленных Национальному собранию на этой сессии, направлена на реализацию 7 последних постановлений Политбюро (постановления 57, 59, 66, 68, 70, 71, 72), направленных на устранение ряда узких мест в различных областях, создание институтов для создания основы для прорывного развития страны в предстоящее время.

Устранение узких мест

Постановление Политбюро №66 «О внедрении инноваций в законотворчестве и правоприменении в целях соответствия требованиям национального развития в новую эпоху», принятое в конце апреля, ставит задачу к 2025 году в основном завершить устранение «узких мест», вызванных правовым регулированием. Наряду с этим, необходимо радикально сократить и упростить необоснованные инвестиционные, деловые, практические условия и административные процедуры. Постановление №68 «О развитии частного сектора экономики» также ставит задачу к 2025 году сократить не менее чем на 30% условия ведения бизнеса. Эти цели затем были закреплены в постановлениях Национального собрания и Правительства.

Большинство законов, представленных Национальной ассамблее для внесения поправок и утверждения на этой сессии, направлены на решение вышеуказанных задач. Например, в изменённом Законе о планировании или в Постановлении Национальной ассамблеи предусмотрен ряд механизмов и мер политики, направленных на устранение трудностей и препятствий при реализации Закона о земле... Закон о планировании был принят Национальной ассамблеей в 2017 году, но после восьми «трудных» лет с многочисленными поправками организация его реализации по-прежнему сталкивается с множеством препятствий, особенно при реализации объединения провинций и коммун, упразднении районного уровня и создании двухуровневой системы местного самоуправления. Поэтому внесение поправок в Закон о планировании на этот раз направлено на устранение трудностей и препятствий на практике, устранение дублирования и наложения правовых норм, а также дублирования планов; и устранение препятствий при оценке соответствия проектов планам. В то же время необходимо упростить процессы, процедуры и содержание планирования, сократить сроки разработки, оценки и утверждения планов, а также содействовать децентрализации и делегированию полномочий в области планирования.

Что касается Закона о земле, первоначально планировалось внести комплексные поправки в Закон о земле на этой сессии для устранения практических препятствий. Однако затем правительство и Постоянный комитет Национальной ассамблеи решили представить на утверждение Национальной ассамблеи резолюцию, призванную незамедлительно устранить трудности и препятствия, связанные с реализацией положений действующего Закона о земле, особенно в части расчета стоимости земли.

По словам г-жи Фам Тхи Хонг Йен, члена Комитета по экономике и финансам, причина, по которой поправки в Закон о земле не были внесены немедленно, заключается в необходимости полной и всесторонней оценки существующих трудностей и препятствий, а также в обеспечении комплексности, синхронности и взаимосвязи принимаемых законодательных решений, основанных на гармонизации интересов государства, населения и бизнеса. Принятие Национальным собранием резолюции о немедленном устранении препятствий, тем не менее, способствует достижению поставленных целей, способствуя реализации целей социально-экономического развития, повышению эффективности и результативности управления и использования земель.

Наряду с устранением узких мест, необходимо сократить и упростить условия инвестирования, ведения бизнеса, ведения практики и административных процедур. В проекте Закона об инвестициях (с изменениями) Правительство предложило ряд мер по совершенствованию механизма децентрализации между центральными и местными органами власти на основе обеспечения эффективности и результативности государственного управления, оперативного решения практических вопросов и устранения институциональных «узких мест». Кроме того, Правительство предложило сократить 21 условное направление инвестиций и бизнеса, таких как: бухгалтерские услуги; налоговые процедуры; экспорт риса; временный импорт и реэкспорт замороженных продуктов; гарантийное и техническое обслуживание автомобилей; услуги по судостроению, переоборудованию и ремонту; строительная деятельность иностранных подрядчиков; услуги центров обработки данных; консультационные услуги по обучению за рубежом.

Новая серия политик

В Национальное собрание также было внесено множество законопроектов, призванных институционализировать ряд новых политических мер и руководящих принципов, изложенных в недавних постановлениях Политбюро. Законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании устраняет недостатки и узкие места действующего Закона об образовании. Кроме того, законопроект предусматривает, что государство предоставит комплект учебников для единого использования по всей стране. Правительство также предусматривает предоставление бесплатных учебников учащимся; реализует соответствующие социализированные решения в отношении учебников, обеспечивая устойчивость и отвечая требованиям повышения качества образования...

В Законе о высшем образовании (с изменениями) правительство предложило внести поправки во многие нормативные акты для инновационного управления университетами в направлении оптимизации аппарата, сокращения формальностей и административных процедур; перехода от контроля на входе к стандартному управлению и мониторингу процессов, повышения автономии и гибкости высших учебных заведений в выполнении учебных и научно-исследовательских задач для удовлетворения потребностей рынка труда. Одновременно необходимо изменить механизм финансирования высшего образования; определить ведущую роль государственного бюджета, а также роль и ответственность государства в инвестировании в высшее образование...

Кроме того, на этой сессии Национальная Ассамблея рассмотрит и одобрит ряд законопроектов, связанных со здравоохранением, реализующих Постановление 72 Политбюро о ряде прорывных решений, направленных на укрепление охраны, ухода и улучшения здоровья населения. Соответственно, в Постановлении Национальной Ассамблеи о механизме и политике реализации Постановления 72 Правительство предложило, чтобы с 2026 года бесплатные периодические медицинские осмотры проводились не реже одного раза в год для приоритетных групп населения и в соответствии с дорожными картами. К 2030 году реализовать политику освобождения от платы за больничное обслуживание в соответствии с дорожной картой, соответствующей условиям социально-экономического развития страны и балансирующим возможностям Фонда медицинского страхования, а также повысить ставку взносов на медицинское страхование с 2027 года. С 2027 года участники медицинского страхования из числа малообеспеченных домохозяйств, пожилые люди в возрасте 75 лет и старше, получающие социальные пенсионные выплаты, будут иметь право на 100% покрытие расходов на медицинское обследование и лечение в рамках медицинского страхования...

Национальная Ассамблея примет решение по кадровой работе высокого уровня.

На 10-й сессии, помимо законодательной работы, рассмотрения экономических, социальных, государственного бюджета и многих важных вопросов, Национальное Собрание будет решать кадровую работу в рамках своих полномочий.

Ранее Центральный Комитет давал заключения по персоналиям для представления Политбюро на 10-й сессии, чтобы Национальное Собрание могло избрать Генерального секретаря Национального Собрания, двух председателей комитетов и утвердить заместителя премьер-министра и министров.

Заместитель председателя Комитета по делам делегаций Национальной ассамблеи Та Тхи Йен заявила, что на основании решения Центрального исполнительного комитета и представления компетентных органов Национальная ассамблея изберет, утвердит или освободит от должности ряд высших руководящих должностей в государственном аппарате.

В настоящее время компетентные органы завершают процедуры оформления личных дел сотрудников в соответствии с установленными правилами. Ожидается, что работа с личными делами будет завершена в последний день первой недели 10-й сессии.

Источник: https://thanhnien.vn/khai-mac-ky-hop-quoc-hoi-lich-su-185251019221500025.htm