Необходимо срочно завершить разработку законопроектов для представления в Национальное собрание в октябре 2025 года.

(Chinhphu.vn) - Правительство издало Постановление 278/NQ-CP от 13 сентября 2025 года о тематической сессии по законотворчеству в сентябре 2025 года (Первая сессия).

Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствовал на первом специализированном правительственном совещании по законотворчеству в сентябре 2025 года.

На этой сессии Правительство обсудило и высказало свои замечания по 9 важным законопроектам в ключевых областях политической , экономической, социальной, безопасности, обороны и внешней политики: (1) Закон о подоходном налоге с физических лиц (с изменениями); (2) Закон о высоких технологиях (с изменениями); (3) Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о передаче технологий; (4) Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности; (5) Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о международных договорах; (6) Закон о внесении изменений и дополнений в 10 законов, касающихся безопасности и порядка; (7) Закон о защите государственной тайны (с изменениями). (8) Проект закона, вносящий поправки и дополнения в ряд статей 15 законов в области сельского хозяйства и окружающей среды (Закон об охране окружающей среды; Закон о защите растений и карантине; Закон о животноводстве; Закон о биоразнообразии; Закон о дамбах; Закон о геодезии и картографии; Закон о метеорологии и гидрологии; Закон о лесном хозяйстве; Закон о предотвращении и контроле стихийных бедствий; Закон о водных ресурсах; Закон о морских и островных ресурсах и окружающей среде; Закон о ветеринарной медицине; Закон об ирригации; Закон о рыболовстве; Закон о растениеводстве); (9) Проект закона о печати (с поправками).

Правительство обратилось к министрам с просьбой поручить ведомствам, занимающимся подготовкой законопроектов, оперативно завершить их разработку для обеспечения надлежащего исполнения положений Закона об издании правовых документов; тесно координировать действия с комитетами Национального собрания для обеспечения качества и темпов представления законопроектов в Национальное собрание на 10-й сессии в октябре 2025 года; поручить заместителям премьер-министра, ответственным за соответствующие области, завершить разработку законопроектов, а также координировать действия с заместителями председателей Национального собрания в процессе представления этих законопроектов в Национальное собрание. На основании рассмотрения представленных министерствами документов и мнений, высказанных на сессии, правительство единогласно приняло решение по вышеуказанным законопроектам.

Завершение работы над проектом Закона о подоходном налоге с физических лиц (с поправками)

В частности, в отношении проекта Закона о подоходном налоге с физических лиц (с поправками) Правительство соглашается с необходимостью разработки проекта закона для дальнейшего институционализации руководящих принципов и политики Партии, государственной политики и законодательства по совершенствованию системы налоговой политики в целом и политики в области подоходного налога с физических лиц в частности; незамедлительно разработать проект закона, строго следуя содержанию политики, утвержденной Правительством в Постановлении № 191/НЦ-КП от 26 июня 2025 года.

Министерство финансов в координации с соответствующими министерствами и ведомствами изучит и учтет как можно больше мнений членов правительства и выводов премьер-министра для завершения работы над проектом закона, обеспечив при этом соблюдение следующих требований:

- Продолжить пересмотр положений проекта закона для обеспечения их соответствия положениям Конституции и соответствующим правовым нормам (Закон о земле, Закон о ценных бумагах, Закон о социальном страховании и законы о высоких технологиях...); одновременно удовлетворять требованиям повышения эффективности управления налогообложением, обеспечения правильного, полного и своевременного сбора налогов, а также равного обращения со всеми налогоплательщиками.

- Проверить и добавить в список необлагаемых налогом доходов статьи дохода (выходное пособие, надбавки, субсидии, расходы на проживание, оплачиваемые вьетнамскими агентствами за рубежом и т. д.).

- Доработать положения о прогрессивных налоговых ставках в соответствии с Вариантом 2, представленным Министерством финансов в документе № 570/TTr-BTC от 7 сентября 2025 года.

- Тщательно оценить влияние регулирования подоходного налога с физических лиц на доходы от предпринимательской деятельности, избегая серьезных сбоев в предпринимательской деятельности, одновременно эффективно реализуя политику отмены единовременного налога для хозяйств и физических лиц в соответствии с Постановлением Политбюро № 68-НК/ТВ от 4 мая 2025 года о развитии частного сектора экономики и Постановлением Национального собрания № 198/2025/КХ15 от 17 мая 2025 года о некоторых специальных механизмах и политике развития частного сектора экономики.

- Четко определить доход от операций с золотом как облагаемый налогом, чтобы повысить прозрачность рынка и ограничить спекуляции на рынке золота. Поручить Министерству финансов координировать действия с Государственным банком для унификации этого положения в проекте закона.

- Дальнейшее укрепление децентрализации и делегирования полномочий, при этом правительство должно подробно определить меняющиеся вопросы для обеспечения гибкости в управлении и руководстве.

Министерство финансов будет председательствовать и координировать действия с соответствующими министерствами и ведомствами для оперативного завершения подготовки проекта закона в соответствии с положениями Закона о принятии правовых документов. Министру финансов будет поручено от имени правительства подписать документ, представленный Национальному собранию для рассмотрения, комментариев и утверждения данного проекта закона на 10-й сессии 15-го Национального собрания (октябрь 2025 года).

Заместителю премьер-министра Хо Дык Фоку поручено курировать процесс завершения работы над этим законопроектом.

Продолжайте внимательно изучать проект Закона о высоких технологиях (с поправками), чтобы избежать дублирования и наложения положений с соответствующими правовыми документами.

Правительство соглашается с необходимостью разработки пересмотренного проекта Закона о высоких технологиях для институционализации руководящих принципов и политики партии, а также законов и нормативных актов государства в области науки, техники, инноваций и национальной цифровой трансформации, как это изложено в Резолюции Политбюро № 57-НК/ТВ от 22 декабря 2024 года о прорывах в развитии науки, техники, инноваций и национальной цифровой трансформации, а также других соответствующих взглядов и директив партии и государства по этому вопросу.

Министерство науки и технологий в координации с другими министерствами и ведомствами учтет как можно больше мнений членов правительства и выводы премьер-министра для завершения работы над проектом закона, обеспечив при этом выполнение следующих требований:

- Продолжать тщательно анализировать содержание проекта закона, чтобы избежать дублирования и наложения положений в соответствующих правовых документах, которые были изданы или находятся в стадии разработки и представлены в Национальное собрание для утверждения, уделяя особое внимание стратегическим технологическим секторам и областям для достижения прорывных результатов, создания правовой основы для формирования сильных исследовательских групп (как отечественных, так и зарубежных) и поощрения слияний и поглощений (M&A) иностранных компаний, владеющих ключевыми технологиями, для обеспечения прорывного развития и передачи технологий.

— Рассмотреть необходимость включения в проект Закона о высоких технологиях (с поправками) или соответствующие специализированные законы (Закон о градостроительстве и сельском хозяйстве) положений, касающихся «высокотехнологичных городов»; при необходимости следует включить конкретные положения, гарантирующие, что льготные меры и поддержка применяются только к высокотехнологичной деятельности, исследованиям и разработкам стратегических технологий, а также развитию инфраструктуры и объектов, непосредственно обслуживающих высокотехнологичную деятельность, обеспечивая правильное распределение льготных мер, повышение эффективности исследований и применения высоких технологий и предотвращение растраты бюджетных ресурсов или злоупотребления налоговыми льготами для увеличения доходов государственного бюджета.

- Тщательно пересмотреть и доработать положения о высокотехнологичных сельскохозяйственных зонах в проекте закона, обеспечив эффективность принимаемых мер и устранение существующих недостатков и пробелов в функционировании созданных ранее высокотехнологичных сельскохозяйственных зон, способствуя развитию сельскохозяйственного сектора Вьетнама посредством исследований и применения высоких технологий и стратегических технологий.

- Продолжать пересматривать и минимизировать административные процедуры, содействовать всесторонней децентрализации и делегированию полномочий, создавая благоприятные условия для практической реализации закона организациями, предприятиями и частными лицами после его принятия Национальным собранием.

Министерство науки и технологий будет председательствовать и координировать действия с соответствующими министерствами и ведомствами для срочного завершения подготовки проекта закона в соответствии с положениями Закона о принятии правовых документов. Министру науки и технологий будет поручено от имени премьер-министра подписать представление в Национальное собрание для рассмотрения, комментариев и утверждения данного проекта закона на 10-й сессии 15-го Национального собрания (октябрь 2025 года).

Заместителю премьер-министра Нгуен Чи Зунгу поручено курировать процесс завершения работы над этим законопроектом.

Законопроект, вносящий изменения и дополнения в ряд статей Закона об охране окружающей среды; Закона о защите растений и карантине; Закона о животноводстве; Закона о биоразнообразии; Закона о дамбах; Закона о геодезии и картографии; Закона о метеорологии и гидрологии; Закона о лесном хозяйстве; Закона о предотвращении и контроле стихийных бедствий; Закона о водных ресурсах; Закона о морских и островных ресурсах и окружающей среде; Закона о ветеринарной медицине; Закона об ирригации; Закона о рыболовстве; Закона о растениеводстве.

Правительство единогласно согласилось с необходимостью разработки проекта закона для институционализации руководящих принципов и политики партии, а также директив правительства по сельскохозяйственному и сельскому развитию, управлению ресурсами и окружающей средой; для преодоления препятствий и недостатков в реализации закона; и для обеспечения соответствия организационной реструктуризации, оптимизации аппарата и эффективной и действенной работе.

Министерство сельского хозяйства и окружающей среды должно руководить и координировать действия с соответствующими министерствами и ведомствами для изучения и учета в максимально возможной степени мнений членов правительства и выводов премьер-министра, а также для завершения разработки проекта закона с учетом следующих требований:

Полностью институционализировать политику и руководящие принципы партии и государства по совершенствованию организации и оптимизации организационного аппарата, обеспечению единства, согласованности и повышению эффективности и результативности в служении народу и бизнесу.

Продолжать конкретизировать положения Конституции 2013 года (с поправками и дополнениями, внесенными Постановлением № 203/2025/QH15 от 16 июня 2025 года) о правах человека и гражданских правах в соответствии с международными договорами, участником которых является Социалистическая Республика Вьетнам, обеспечивая согласованность и единообразие правовой системы.

Вносить поправки и дополнения следует только в те положения, которые представляют собой «узкие места», требующие устранения, которые носят универсальный характер во всех провинциях и городах и, в случае внесения поправок, окажут влияние на содействие социально-экономическому развитию; положения, имеющие четкую политическую основу, изложенную в резолюциях, заключениях и указаниях Партии, Национального собрания, Правительства, ключевых руководителей и Премьер-министра; положения, которые проходят апробацию и доказали свою эффективность на практике, положения, которые являются зрелыми и ясными и обеспечивают позитивную, устойчивую, стабильную и долгосрочную эффективность; не следует использовать поправки и дополнения к законам для решения отдельных случаев. Содержание проекта закона должно обеспечивать систематический и синхронный характер законодательства.

Тщательно оценивать воздействие новых нормативных актов и политик, запрашивать мнения лиц, непосредственно затронутых каждой политикой, в соответствии с законом о принятии правовых документов, обеспечивая соблюдение и конкретизацию руководящих принципов и взглядов партии в области сельского хозяйства, сельских районов, управления ресурсами и окружающей среды; рассматривать и устранять трудности и недостатки, выявленные при реализации 15 вышеупомянутых законов, а также учитывать отзывы соответствующих ведомств, министерств и заинтересованных сторон.

Основываясь на положениях, которые остаются актуальными, и учитывая трудности и препятствия, присущие 15 вышеупомянутым законам, данный закон должен, в частности, отвечать практическим требованиям и условиям Вьетнама в отношении сельскохозяйственного и сельского развития, управления ресурсами и окружающей средой; при этом следует выборочно ссылаться на международный правовой опыт и практическую работу в области сельского хозяйства, развития сельских районов, управления ресурсами и окружающей средой в ряде стран мира.

Укрепить децентрализацию и делегирование полномочий, одновременно повышая ответственность руководителей; координировать действия с соответствующими министерствами и ведомствами для тщательного анализа пересмотренного, дополненного и исключенного содержания с целью обеспечения соответствия положениям о децентрализации, делегировании полномочий, разделении власти, организации двухуровневого местного самоуправления и четкого определения содержания государственного управления для органов местного самоуправления; провести всестороннюю реформу административных процедур; снизить обременительные условия и содействовать применению технологий и цифровой трансформации в государственном управлении сельским хозяйством и окружающей средой; создать механизм контроля для преодоления ситуаций, когда выполнение задач откладывается или затягивается, что влияет на ход работы, обеспечивая синхронизацию, всесторонность, взаимосвязь, отсутствие пропусков или дублирования, пересечение задач и соответствие условиям и профессиональным возможностям ведомств и местных органов власти при выполнении сложных и комплексных работ.

Внимательно изучите переходные положения проекта закона, чтобы обеспечить соответствие положениям Закона об издании правовых документов, защитить права и интересы физических и юридических лиц и избежать создания пробелов в законодательстве при вступлении данного закона в силу.

Министерство сельского хозяйства и окружающей среды будет руководить и координировать действия с соответствующими министерствами и ведомствами для срочного завершения проекта законопроекта в соответствии с положениями Закона об издании правовых документов и представит отчет правительству до 15 сентября 2025 года.

Заместителю премьер-министра Чан Хон Ха поручено контролировать завершение работы над этим законопроектом.

Источник: https://baochinhphu.vn/khan-truong-hoan-thien-cac-du-an-luat-de-trinh-quoc-hoi-vao-thang-10-2025-102250913222346777.htm