10-я сессия, 15-е Национальное собрание: Инновации в подборе, использовании и управлении государственными служащими по должностям

Утром 22 октября, продолжая рабочую программу, Народное собрание заслушало презентацию и обзорный доклад по проекту Закона о государственных служащих (с изменениями).

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра представляет проект закона о государственных служащих (с поправками). Фото: Минь Дык/VNA  

Реструктуризация и повышение качества государственных служащих

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, кратко представляя отчет, заявила, что разработка и обнародование проекта Закона о государственных служащих (с поправками) направлены на всестороннее внедрение инноваций в процесс найма, использования и управления государственными служащими в соответствии с должностями с целью институционализации политики партии по реструктуризации и повышению качества государственных служащих; создания механизма для связи между человеческими ресурсами государственного и частного секторов; привлечения и использования высококачественных человеческих ресурсов для повышения эффективности работы государственных служб в сочетании с механизмом автономии и самостоятельной ответственности, соответствующим особенностям сектора и области для удовлетворения требований и задач в новой ситуации.

Проект Закона о государственных служащих (измененный) состоит из 6 глав и 43 статей (на 19 статей меньше, чем действующий Закон).

Отметив некоторые основные моменты законопроекта, министр внутренних дел заявил, что законопроект вносит новшества в процесс набора, использования и управления государственными служащими в соответствии с должностями.

Что касается управления и использования государственных служащих в соответствии с должностями, законопроект четко устанавливает, что набор, управление, расстановка и использование государственных служащих должны основываться на требованиях, предъявляемых к должностным должностям, а также на способностях и эффективности государственных служащих в выполнении своих обязанностей; не будет никаких экзаменов или рассмотрения вопросов повышения по службе государственных служащих.

Одновременно с этим необходимо инновационно подойти к подбору кадров, четко определив форму конкурсного отбора, публичный и равноправный отбор, а также форму приема высококвалифицированных кадров. Государственные организации должны активно выбирать методы подбора кадров, соответствующие отрасли и сфере деятельности, стремясь к профессиональной и современной модели управления. В случае перевода государственных служащих на новую работу в государственном учреждении необходимо осуществлять процедуры перевода.

Законопроект расширяет права государственных служащих в направлении регулирования условий заключения государственными служащими договоров на осуществление профессиональной деятельности в других государственных организациях, помимо той, в которой они работают в настоящее время, а также в других негосударственных учреждениях, организациях и подразделениях. Государственным служащим, работающим в государственных научно-технических организациях и государственных высших учебных заведениях, разрешается вносить вклады в капитал, участвовать в управлении и эксплуатации предприятий, работать на предприятиях, созданных такими организациями, а также участвовать в создании и коммерциализации результатов исследований, созданных такими организациями, с согласия руководителя организации. В случаях, когда административный служащий является руководителем государственной научно-технической организации или государственного высшего учебного заведения, требуется согласие непосредственного начальника.

Законопроект дополняет правила, направленные на поощрение и защиту инновационных государственных служащих, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать, осмеливаются совершать прорывы и осмеливаются брать на себя ответственность за общее благо.

Кроме того, законопроект вносит новшества в механизм определения должностей в направлении четкого определения 3 групп должностей в государственных учреждениях, включая: управленческие должности (руководящие и управленческие должности, назначаемые в соответствии с партийными постановлениями и законами); профессиональные и технические должности в соответствии с каждой специальностью в государственных учреждениях (для этих должностей они должны соответствовать стандартам и условиям специализированного министерства по управлению); вспомогательные должности (включая совместные должности для обслуживания работы государственных учреждений, таких как финансы, бухгалтерский учет, организация персонала, офис и т. д.), не включая служебные должности, такие как водители, охранники, уборщики... Внедрение приложений цифровых технологий , создание национальной базы данных о государственных служащих для обеспечения гласности и прозрачности в оценке, управлении и развитии команды государственных служащих.

Законопроект также предусматривает создание взаимосвязанности в использовании человеческих ресурсов между государственным и частным секторами, связанной с внедрением механизмов привлечения и использования качественных человеческих ресурсов; инновации в управлении государственными подразделениями, связанные с повышением эффективности управления персоналом; инновации в механизме оценки государственных служащих для повышения качества и эффективности служения народу и обществу.

Представляя доклад по обзору данного содержания, председатель Комитета по праву и правосудию Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг в целом согласился с необходимостью преобразования метода управления государственными служащими по должностям в соответствии с текущими тенденциями реформы государственного сектора, отвечающего требованиям «внедрения радикальных инновационных методов подбора, оценки, планирования, обучения, развития, распределения и использования кадров, государственных служащих и государственных служащих в политической системе», изложенным в Заключении № 121-KL/TW 13-го Центрального комитета партии, и способствующего созданию правовой основы для выплаты заработной платы государственным служащим по должностям; обеспечения согласованности и единства с методом управления кадрами и государственными служащими, предусмотренным Законом о кадрах и государственных служащих. Правительство заинтересовано в том, чтобы процесс формирования перечня должностей был направлен на обеспечение подлинной научности и качества.

Комитет Национальной ассамблеи по вопросам права и правосудия утвердил положение, согласно которому государственным служащим разрешается заключать трудовые договоры или договоры на оказание услуг с другими учреждениями, организациями и подразделениями, не противоречащими соглашению, содержащемуся в трудовом договоре, и не запрещенными законом, в целях использования возможностей и профессионального опыта в профессиональной деятельности государственных служащих для внесения вклада в общество и увеличения законного дохода государственных служащих...

Совершенствование механизмов и политики в области гражданской авиации

Ранее этим утром Национальное собрание заслушало презентацию и обзорный отчет по проекту Закона о гражданской авиации Вьетнама (с поправками).

Представляя проект Закона о гражданской авиации Вьетнама (с поправками), министр строительства Чан Хонг Минь заявил, что разработка Закона необходима для скорейшего институционализации руководящих принципов и политики партии, преодоления трудностей и недостатков, возникающих в ходе практики, а также выполнения международных обязательств Вьетнама в области гражданской авиации.

Законопроект состоит из 11 глав и 109 статей (на 93 статьи меньше, чем действующий Закон); направлен на институционализацию руководящих принципов и политики партии и государства; совершенствование механизмов и политики в области гражданской авиации; реализацию обязательств Вьетнама перед международным сообществом; повышение эффективности и результативности государственного управления в области гражданской авиации; преодоление трудностей и недостатков; предложение решений новых и возникающих проблем; раскрытие потенциала, создание новых движущих сил для социально-экономического развития и международной интеграции; обеспечение национальной обороны и безопасности в новую эпоху - эпоху национального развития.

Председатель Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг представил отчет о проверке проектов: Закон о гражданской авиации Вьетнама (с поправками); Закон о государственных служащих (с поправками). Фото: Минь Дык/VNA

Кратко представляя отчет по результатам проверки, председатель Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что большинство членов Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи согласны с положением о том, что «авиационные власти Вьетнама, органы авиационной безопасности Вьетнама... имеют право удерживать часть или всю собранную плату для поддержки повышения качества кадровых ресурсов, международного сотрудничества, инвестиций в развитие, модернизацию в целях повышения возможностей мониторинга безопасности полетов и авиационной безопасности в соответствии со стандартами ИКАО». Однако в некоторых мнениях предлагалось не уточнять вышеуказанное содержание, поскольку, согласно положениям Закона о сборах и платежах и Закона о государственном бюджете, все сборы, собранные за услуги, оказываемые государственными органами, должны быть перечислены в государственный бюджет.

Большинство мнений Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи согласились с положением о том, что «Вьетнамские авиационные власти и органы авиационной безопасности имеют право на ежемесячную поддержку в размере до 80% от заработной платы в соответствии с действующим коэффициентом заработной платы (без учета надбавок) из средств, удерживаемых из средств фонда оплаты труда», чтобы обеспечить привлечение и удержание авиационными властями Вьетнама высококвалифицированных кадров, особенно руководящего состава по безопасности полетов. Это один из пунктов специального финансового механизма, который премьер-министр разрешил применять к должностным лицам и государственным служащим Управления гражданской авиации Вьетнама. Чтобы иметь основу для регулирования этого положения в законопроекте, было предложено, чтобы Агентство представило отчет и запросило заключения компетентных органов.

В некоторых мнениях предлагалось не предусматривать вышеуказанное содержание в проекте Закона, поскольку Постановление № 27-NQ/TW о реформировании политики оплаты труда кадров, государственных служащих, государственных служащих, военнослужащих и работников предприятий требовало «не увязывать уровень оплаты труда кадров, государственных служащих и государственных служащих с разработкой, изменением и дополнением документов, регулирующих политику и режимы, не имеющие характера оплаты труда»...

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251022110439727.htm