6-я сессия 15-го созыва Народного собрания. Депутаты провинциального Народного собрания дают комментарии по проекту пересмотренного Закона о столице.

В рамках программы 6-й сессии 15-го Национального собрания утром 27 ноября делегаты обсудили в зале проект Закона о столице (с поправками) и доклады правительства по следующим темам: Предварительное резюме пилотного проекта организации модели городского управления в городах Ханой и Дананг, а также результаты 3-летней реализации проекта организации городского управления в городе Хошимин.

В ходе обсуждения в зале проекта Закона о столице (с поправками) делегат Чан Тхи Хонг Тхань (заместитель главы делегации Национального собрания от провинции Ниньбинь ) согласилась с необходимостью его обнародования, а также с целями, точками зрения на строительство и масштабами внесения поправок в Закон.

В то же время считается, что в проекте относительно полно стандартизированы 9 групп положений, содержащих множество прорывных и специфических элементов, которые наследуют, дополняют и развивают больше, чем Закон о капитале 2012 года.

Однако, по мнению делегата, в проекте закона нечетко отражены уникальные особенности культуры столицы, не уточнено значение понятия «Культурный – Цивилизованный – Современный»; город наследия, творчества и ресурсов для развития культуры столицы. В проекте закона не определены конкретные решения, меры, условия и ресурсы для обеспечения сохранения, а также обязанности властей всех уровней в столице и центрального правительства по сохранению и реставрации реликвий и наследия. Кроме того, не внесены корректировки по сравнению с действующим Законом о культурном наследии, которые позволили бы разработать конкретные положения и план действий на более раннем этапе, обеспечивающие оперативное решение неотложных вопросов сохранения наследия и культуры Ханоя, обусловленных проблемами, существующими в действующих нормативных актах, механизмах и политике. Поэтому делегат предложил пересмотреть проект, чтобы четко, полно и конкретно определить вышеуказанные положения.

Что касается развития образования и профессиональной подготовки в столице (оговоренного в статье 24), делегат отметил, что в проекте отсутствуют конкретные положения, устраняющие трудности в организации школ, обеспечении материальных условий для всестороннего развития интеллекта, физической силы, психологии и духа детей, особенно в центральных городских районах и новых городских агломерациях с высокой плотностью населения; не преодолен разрыв в инвестициях и развитии качества образования между центральными, пригородными и сельскими районами; отсутствует связь между планированием образования и общим планированием столицы. Положения пункта 2 статьи 24 проекта закона ограничиваются лишь принципами и направлениями, в то время как меры и условия обеспечения их реализации, полномочия и ответственность органов власти всех уровней столицы за их осуществление не были конкретно регламентированы. Поэтому необходимо разработать конкретные положения для обеспечения их осуществимости.

Комментируя положения о взаимосвязи и развитии столичного региона, изложенные в главе 5, делегат Чан Тхи Хонг Тхань отметила, что вопрос взаимосвязи и развития региона в целом является сложной темой, которая еще не получила четкого, конкретного и согласованного правового закрепления в правовой системе нашей страны. В то же время, для координации инвестиционной и девелоперской деятельности социально-экономических регионов в целом и столичного региона в частности необходимо четко определить инвестиционный механизм, финансовый механизм, механизм управления и эксплуатации, а также четко обозначить конкретные обязанности каждого населенного пункта в регионе.

Таким образом, для разработки эффективных и осуществимых нормативных актов, регулирующих взаимосвязь и развитие столичного региона в рамках закона, делегаты предложили органу, занимающемуся подготовкой законопроекта, провести обзор и исследование для обеспечения более полного и конкретного содержания ряда положений: пересмотр пункта 1 статьи 46 проекта закона, который в настоящее время не соответствует заключению № 45-КЛ/ТВ от 17 ноября 2022 года 6-й Конференции 13-го Центрального комитета партии по ориентации на национальный генеральный план на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года.

Одновременно рекомендуется изучить, дополнить, уточнить и конкретизировать другие специфические нормативные акты, касающиеся столичного региона и дельты Красной реки, такие как: полномочия по инвестициям в региональные проекты, инвестиции в другие области или населенные пункты, инвестиционные стимулы для проектов региона, конкретные механизмы и положения о региональных связях в таких областях, как: техническая инфраструктура, охрана окружающей среды, образование, трудовые отношения, демографическое управление, зонирование промышленного производства, логистика и т.д., чтобы создать основу для эффективных и содержательных региональных связей.

Необходимо разработать подробные нормативные акты о механизмах координации развития транспортной инфраструктуры и охраны окружающей среды, включая исследования по развитию городских железнодорожных линий, соединяющих центральные районы столицы и районы соседних провинций, в соответствии с моделью TOD (модель городского развития, ориентированная на развитие общественного транспорта), а также по улучшению, очистке и благоустройству рек столичного региона; по планированию и инвестированию в строительство современных очистных сооружений населенных пунктов региона рациональным и эффективным образом...

Во второй половине дня Национальное собрание обсудило в зале проект Закона об архивах (с поправками). В течение дня Национальное собрание проголосовало за принятие Закона об идентификации; Закона о жилищном строительстве (с поправками); и Закона о водных ресурсах (с поправками).

Май Лан - Туан Ань

Источник