Продолжая программу 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи, утром 27 ноября делегаты обсудили в зале проект Закона о столице (с поправками) и отчеты правительства по следующим темам: Предварительные итоги пилотной организации модели городского самоуправления в городах Ханой и Дананг и результаты 3-летнего внедрения организации городского самоуправления в городе Хошимин.
Участвуя в обсуждении в зале проекта Закона о столице (с изменениями), делегат Чан Тхи Хонг Тхань (заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Ниньбинь ) согласилась с необходимостью обнародования, целью, точкой зрения на толкование и объемом внесения изменений в Закон.
В то же время считается, что проект содержания относительно полно стандартизировал 9 групп политики со многими новаторскими и специфическими положениями, наследуя, дополняя и развивая больше, чем Закон о капитале 2012 года.
Однако, по мнению делегата, в проекте закона не отражены чётко уникальные особенности культуры столицы, не уточнено значение понятий «культурный – цивилизованный – современный»; города наследия, творчества и ресурсов для развития культуры столицы. Решения, меры, условия и ресурсы для обеспечения сохранения, обязанности органов власти всех уровней столицы и центрального правительства по сохранению и реставрации реликвий и наследия не были конкретно прописаны в проекте закона; не было внесено никаких изменений по сравнению с действующим Законом о культурном наследии, чтобы столица имела конкретные правила и план реализации, обеспечивающие незамедлительное решение неотложных вопросов сохранения наследия и культуры Ханоя, возникающих в связи с препятствиями, создаваемыми действующими правилами, механизмами и политикой. Поэтому делегат предложил пересмотреть законопроект, чтобы чётко, полно и конкретно изложить вышеуказанные положения.
Что касается развития образования и обучения в столице (предусмотренного в статье 24), делегат заявил, что в проекте нет конкретных положений, устраняющих трудности в обустройстве школ и обеспечении материальных условий для всестороннего развития интеллекта, физической силы, психологии и духа детей, особенно в основных городских районах и новых городских районах с высокой плотностью населения; не преодолен разрыв в инвестициях и развитии качества образования между центральными, пригородными и сельскими районами; отсутствует связь планирования образования с общим планированием столицы. Положения пункта 2 статьи 24 законопроекта ограничиваются только принципами и направлениями, в то время как меры и условия, обеспечивающие реализацию, полномочия и ответственность столичных властей на всех уровнях за реализацию, конкретно не регламентированы. Поэтому необходимо изучить конкретные положения, чтобы обеспечить осуществимость.
Комментируя положения о взаимосвязи и развитии столичного региона, изложенные в главе 5, делегат Чан Тхи Хонг Тхань отметила, что вопрос взаимосвязи и развития региона в целом представляет собой сложную задачу, которая пока не получила четкого, конкретного и синхронного закрепления в правовой системе нашей страны. В то же время, координация инвестиционной деятельности и деятельности по развитию социально-экономических регионов в целом и столичного региона в частности требует четкого определения механизмов инвестирования, финансирования, управления и функционирования, а также четкого определения конкретных обязанностей каждого населенного пункта региона.
Таким образом, для разработки эффективных и осуществимых положений о взаимосвязи и развитии столичного региона в законе делегаты предложили агентству-разработчику рассмотреть и изучить более полные и конкретные положения по ряду положений: Пересмотреть пункт 1 статьи 46 проекта Закона, который в настоящее время не соответствует Заключению № 45-KL/TW от 17 ноября 2022 года 6-й Конференции Центрального Комитета КПК 13-го созыва об ориентации Национального генерального плана на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года.
В то же время рекомендуется изучить, дополнить, уточнить и конкретизировать другие специальные нормативные акты, касающиеся Столичного региона и дельты Красной реки, такие как: полномочия по инвестированию в региональные проекты, инвестиции в другие провинции со стороны населенных пунктов, инвестиционные стимулы для проектов в Регионе, специальные механизмы и нормативные акты по региональным связям в областях: технической инфраструктуры, окружающей среды, образования, труда, управления населением, зонирования промышленного производства, логистики и т. д. для создания основы для эффективных и содержательных региональных связей.
Необходимо рассмотреть детальные положения о механизмах координации развития транспортной инфраструктуры и охраны окружающей среды; включая исследования по развитию городских железнодорожных линий, соединяющих центральные городские районы столицы и городские районы соседних провинций по модели TOD (модель городского развития, ориентированная на развитие общественного транспорта), а также реновацию, очистку и обработку среды рек столичного региона; планирование и инвестирование в строительство современных очистных сооружений для отходов населенных пунктов региона разумным и эффективным образом...
Во второй половине дня Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона об архивах (с поправками). В течение дня Национальная ассамблея проголосовала за принятие Закона об идентификации, Закона о жилищном хозяйстве (с поправками) и Закона о водных ресурсах (с поправками).
Mai Lan - Tuan Anh
Источник
Комментарий (0)