Уточнение критериев и условий децентрализации и делегирования полномочий в сфере строительства и транспорта

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха: Определение задач и полномочий, сохраняемых на центральном уровне (правительство, премьер-министр, министры), требует теоретической и практической основы и четких критериев отбора - Фото: VGP/Minh Khoi

Создать максимальную инициативу для местного сообщества

По данным Минстроя , общее количество рассмотренных документов составило 594 документа. Общее количество документов, предложенных для управления реализацией децентрализации, делегирования полномочий и определения полномочий, составляет 66 документов (в том числе 9 законов, 1 постановление Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, 28 указов, 1 постановление премьер-министра и 27 циркуляров).

Министр строительства Чан Хонг Минь сообщил, что проект Указа о разграничении полномочий местных органов власти передаст 90 задач с районного уровня на уровень коммун, передаст 1 задачу на провинциальный уровень и децентрализует 1 задачу из Провинциального народного комитета в Департамент строительства.

В сфере строительства и транспорта Министерство строительства предложило децентрализацию и делегирование министрам 21 полномочия Правительства и Премьер-министра; 3. Полномочия Правительства и Премьер-министра в отношении местных органов власти; Децентрализовать 28 полномочий Министерства строительства и специализированных учреждений при Министерстве строительства и передать их местным органам власти.

Министерство строительства тщательно изучило и рассмотрело вопрос и предложило провести полную децентрализацию и делегирование полномочий для создания инициативы на местах и ​​снижения давления на премьер-министра. После реализации децентрализации и делегирования полномочий только центральное правительство сохранит некоторые элементы и задачи общего характера и безопасности системы, такие как: национальная железнодорожная инфраструктура, технические и специальные элементы, которые не могут быть делегированы на места, задачи, связанные с национальной обороной и безопасностью, такие как управление воздушным пространством, а также полномочия, предписанные международными договорами; Существуют области, где центральному правительству по-прежнему поручено выполнение лишь 1-2 задач, например, дорожный сектор (управление лишь несколькими специальными национальными автомагистралями).

Министр строительства Чан Хонг Мин выступает на встрече - Фото: VGP/Minh Khoi

В области городского и сельского планирования премьер-министр децентрализует и делегирует четыре задачи местным органам власти; 1 задание премьер-министра для Министерства национальной обороны и Министерства общественной безопасности; 5 задач министра строительства для органов местного самоуправления; Передача 14 задач с районного уровня на уровень коммуны, 1 задачи в Департамент строительства, 1 задачи в Провинциальный народный комитет.

После реализации децентрализации и делегирования полномочий Министерство строительства будет в основном выполнять задачи государственного управления (разработка планирования, стратегий, разработка правовых документов, механизмов, политик, стандартов, технических регламентов, экономико-технических норм, выполнение функций инспекции и надзора...). Местные органы власти имеют право самостоятельно принимать решения по задачам в рамках своих зон управления, не консультируясь и не отчитываясь перед правительством, премьер-министром или министерством по децентрализованным задачам, обеспечивая соблюдение указаний лидеров партии и правительства.

Встреча была подключена к Интернету для жителей всех населенных пунктов страны - Фото: VGP/Minh Khoi

Выступая на совещании, руководители министерств и отраслей отметили, что необходимо разработать четкие критерии и условия, позволяющие определить, какие задачи следует оставить на центральном уровне, а какие следует децентрализовать и передать на места, избегая произвола, обеспечивая эффективность и имея четкую правовую основу. Однако каждая отрасль и сфера имеет свои особенности, поэтому необходимо разработать конкретные и соответствующие критерии децентрализации, избегать произвола, обеспечивать эффективность и не создавать трудностей для местных органов власти.

Руководители некоторых населенных пунктов сосредоточились на выражении мнений, связанных с децентрализацией и делегированием полномочий на уровень коммун для выполнения новых задач в области строительства, управления жилищным фондом, транспортной инфраструктуры, городских территорий...; Предложить конкретные инструкции по условиям внедрения, особенно инструкции по должностям для специализированных подразделений на уровне коммуны/района...

Заместитель председателя Народного комитета Ханоя Зыонг Дык Туан заявил, что это очень важные указы, особенно при организации местного самоуправления по новой модели, но они также очень сложны, связаны с децентрализацией, делегированием полномочий, разграничением и определением границ уровней власти.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха отметил, что правила децентрализации и делегирования полномочий в сферах строительства и транспорта также должны соответствовать финансовым и инвестиционным механизмам и политике - Фото: VGP/Minh Khoi

Обеспечить преемственность, преемственность и избежать застоя, пробелов и блокировок

Завершая заседание, вице-премьер поручил Министерству строительства продолжить работу над проектами указов, четко определив объем децентрализации и делегирования полномочий от правительства, премьер-министра и министров на местный уровень или от правительства, премьер-министра министрам, избегая дублирования или пробелов.

В частности, Министерство строительства должно пересмотреть и унаследовать соответствующее содержание по разделению полномочий, децентрализации и делегированию полномочий, которые были скорректированы в соответствующих законах, таких как Закон об организации местного самоуправления, Закон об организации правительства... или законы, которые изменяются и дополняются и вступают в силу с 1 июля 2025 года; Не включайте в проекты указов задачи, которые были децентрализованы или делегированы.

Заместитель премьер-министра подчеркнул необходимость прояснить разницу между децентрализацией (вышестоящий уровень передает часть своих полномочий нижестоящему уровню для реализации, обеспечивая при этом условия и ресурсы для реализации, такие как планирование, регламенты, стандарты, технические нормы, инструменты инспекции, оценки и мониторинга и т. д.) и децентрализацией (предоставление нижестоящему уровню всех полномочий принимать решения, действовать и нести за себя ответственность).

По словам вице-премьер-министра, необходимы общие руководящие принципы, общие и отраслевые критерии и условия по децентрализации и делегированию полномочий, изданные Министерством юстиции или Министерством внутренних дел.

Определение задач и полномочий, сохраняемых на центральном уровне (правительство, премьер-министр, министры), должно иметь теоретическую и практическую основу, четкие критерии отбора, такие как вопросы, связанные с национальной обороной и безопасностью, ключевыми национальными проектами, ключевыми технологическими проектами или межпровинциальными, межотраслевыми, международными проектами... остальное децентрализовано и делегировано на максимальный местный уровень.

«Правила децентрализации и делегирования полномочий в сфере строительства и транспорта также должны соответствовать финансовым и инвестиционным механизмам и политике», — отметил вице-премьер.

Вице-премьер поручил Министерству строительства учесть мнение местных органов власти и продолжить работу по дополнению и уточнению ряда конкретных принципов и критериев для определения задач, сохраняемых на уровне провинций, таких как: проекты, реализуемые в рамках целевых программ, ранее отнесенных к районному уровню; проекты межобщинного масштаба; Некоторые административные процедуры ранее были отнесены к компетенции районного уровня, но требовали высоких технических требований, квалифицированного персонала, инфраструктуры, такой как офисы, технические центры и т. д.; Или области управления, требующие наличия объектов и кадрового потенциала, такие как профилактика заболеваний, стихийных бедствий, наводнений и штормов или связанные с национальной обороной и безопасностью, должны соответствовать действующим нормам.

«Децентрализация и делегирование полномочий должны обеспечивать преемственность и наследование, а также избегать застоя, пробелов и узких мест в выполнении задач на местном уровне», — сказал вице-премьер, поручив местным органам власти тщательно изучить и сосредоточиться на предоставлении мнений по содержанию децентрализации и делегирования полномочий, как с точки зрения правовой основы, так и условий реализации.

Минь Кхой

Источник: https://baochinhphu.vn/lam-ro-tieu-chi-dieu-kien-phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-xay-dung-giao-thong-102250522195543866.htm