Расширение целевой группы
Выступая на групповом заседании во второй половине дня 22 мая по проекту резолюции Национальной ассамблеи об освобождении от платы за обучение и поддержке платы за обучение детей дошкольного возраста, учащихся общеобразовательных учреждений и учащихся общеобразовательных программ, делегат Буй Хоай Сон (делегация Ханоя) заявил: «Это прекрасная политика, глубоко гуманная и наглядно демонстрирующая превосходство нашего режима. Эта политика открывает важный шаг вперед на пути к обеспечению права на доступ к справедливому и всестороннему образованию для всех людей».
 |
| Обзор встречи в составе делегации Ханоя во второй половине дня 22 мая. Фото: QH |
По словам г-на Сона, принятие Постановления крайне актуально и имеет под собой прочную правовую и практическую основу. Проект полностью отражает дух Конституции 2013 года, выводы и указания Политбюро и Секретариата по всеобщему образованию, в которых чётко обозначено направление на освобождение от платы за обучение учащихся государственных и частных школ. Это подтверждает последовательную позицию партии о том, что «образование — высшая национальная политика».
Важным нововведением данной политики является существенное расширение круга бенефициаров, в который вошли: дети дошкольного возраста до 5 лет, учащиеся старших классов, лица, обучающиеся по общеобразовательным программам в обычных учебных заведениях, а также учащиеся частных школ.
Это не только устраняет финансовые барьеры, но и способствует обеспечению равенства между государственными и частными школами, между городскими и сельскими районами, а также между формальными и неформальными системами.
Говоря о факторе реализации, г-н Сон высоко оценил тщательную подготовку правительства. Согласно отчёту № 283/TTr-CP, бюджету необходимо дополнительно около 8 200 млрд донгов в год. Учитывая большую численность населения и развитую систему образования, Ханой будет испытывать значительную нагрузку на бюджет.
« Однако это разумная и своевременная инвестиция, помогающая снизить финансовое бремя для миллионов семей, особенно в условиях постковидной пандемии и роста стоимости жизни», — подтвердил делегат.
В долгосрочной перспективе политика всеобщего бесплатного обучения создаст основу для постепенной универсализации 12-летнего образования.
Этот делегат подчеркнул: «Бесплатное обучение — это не только социальная политика, но и моральное обязательство». В то же время он подтвердил, что это условие равного доступа студентов к знаниям, снижающее риск отсева из-за экономических трудностей, который всё ещё явно существует в городских районах, таких как Ханой.
Однако, по словам делегата, эта политика будет эффективной только в том случае, если она будет сочетаться с обеспечением качества образования. Люди ожидают не только бесплатного образования, но и учёбы в хорошей среде, со стабильным коллективом преподавателей и подходящей учебной программой. Поэтому необходим разумный механизм распределения бюджета, чтобы избежать ситуации «уравниловки», которая создаёт перегрузку для местных органов власти.
Он также предложил Ханою, как столице, располагающей благоприятными условиями, взять на себя инициативу в пилотном проекте, особенно в применении технологий в управлении оплатой за обучение, оцифровке данных и обеспечении прозрачности процессов оплаты. В то же время город может мобилизовать социальные ресурсы для поддержки системы образования, тем самым послужив образцом для других населённых пунктов, который можно перенять и использовать.
Обеспечение того, чтобы политика бесплатного обучения была действительно справедливой
Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайзыонга) выразила свое согласие с политикой освобождения и поддержки платы за обучение учащихся старших классов, заявив, что это глубоко гуманная политика, способствующая обеспечению справедливости в доступе к образованию в соответствии с Конституцией, Законом об образовании и международными обязательствами Вьетнама.
 |
Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга - Делегация Хайзыонг Фото: Кхань Дуй |
Делегат подчеркнул, что эта политика имеет практическое значение в условиях всё более очевидной поляризации между богатыми и бедными и роста стоимости жизни, особенно для малообеспеченных семей в сельских и горных районах. Освобождение от платы за обучение поможет снизить финансовое бремя, предотвратить отсев и создать возможности для всех детей посещать школу.
Делегаты проанализировали, что в условиях низкого дохода многих домохозяйств, особенно в сельских и горных районах, освобождение от платы за обучение в государственных школах и поддержка платы за обучение в негосударственных учреждениях является решением, позволяющим сократить финансовое бремя, помочь предотвратить отсев из школ и создать условия для того, чтобы все дети могли посещать школу.
Однако для реализации этой политики на практике, как подчеркнула делегат Нгуен Тхи Вьет Нга, необходимо разработать механизм строгого и прозрачного распределения и управления бюджетом, чтобы избежать потерь и наживы. Возложение ответственности за определение уровня поддержки на Народные советы провинций представляется целесообразным, но для обеспечения справедливости на местах необходима единая система руководства со стороны центрального правительства.
Что касается бенефициаров, делегаты отметили необходимость разработки подходящей дорожной карты реализации, уделяющей первоочередное внимание всеобщему дошкольному образованию во избежание нагрузки на бюджет. В условиях значительной разницы в стоимости обучения в государственных и частных школах, особенно в городских районах, поддержка должна осуществляться на основе чёткого принципа: не превышать размер платы за обучение в соответствующих государственных школах, не подлежащих налогообложению. В то же время необходимо разработать стандартную систему оплаты обучения для каждого уровня и каждого учебного года, которая послужит основой для единой системы оплаты.
Методы поддержки оплаты обучения должны быть четко определены.
Делегат Нгуен Тхи Йен (делегация Ба Риа - Вунгтау) согласилась с политикой освобождения и поддержки платы за обучение, оценив ее как гуманную политику, соответствующую нынешнему уровню развития страны.
 |
| Делегат Нгуен Тхи Йен – глава делегации Национальной ассамблеи провинции Ба Риа-Вунгтау. Фото: Дык Нгиа |
По ее словам, такая политика не только способствует повышению уровня жизни, но и снижает финансовую нагрузку на людей, особенно на подростков и детей.
Однако, комментируя статью 2 законопроекта, г-жа Йен выразила обеспокоенность положением о том, что вопрос платы за обучение решается Народным советом провинции. В настоящее время в стране 63 провинции, но только в 18 населённых пунктах существует механизм совместного финансирования с центральным правительством.
Что касается остальных провинций, делегат подняла вопрос: «Где источник решения Народного совета?» Поэтому она предложила рассмотреть этот вопрос, чтобы центральное правительство могло обеспечить все необходимые ресурсы.
Что касается организации реализации (статья 4), делегат предложил Министерству образования и профессиональной подготовки при выпуске методических документов чётко указывать способ поддержки оплаты обучения. Для учащихся государственных школ необходимо уточнить, перечисляются ли средства поддержки непосредственно домохозяйствам или школе. Для частных школ необходимо указать, что уровень поддержки равен уровню платы за обучение в соответствующей государственной школе.
Приведя пример провинции Бариа-Вунгтау, г-жа Нгуен Тхи Йен отметила, что в течение последних трёх лет в этом районе действует политика поддержки оплаты обучения учащихся от детского сада до старшей школы как в государственных, так и в частных школах. Уровень поддержки частных школ аналогичен уровню государственных. Кроме того, средства поддержки перечисляются непосредственно населению, что делает процесс реализации программы более удобным и прозрачным.
| Делегаты также отметили: «Политика поддержки платы за обучение — лишь часть общей политики развития образования. Для достижения устойчивых изменений необходимо синхронизировать механизмы, стимулирующие социализацию. В настоящее время льготы для частного образования ограничены и неэффективны, что приводит к тому, что во многих населённых пунктах не хватает как государственных, так и частных школ». |
Источник: https://congthuong.vn/mien-hoc-phi-buoc-tien-cong-bang-tu-chu-truong-lon-388869.html
Комментарий (0)