Бесплатное обучение: значительный шаг вперед от большой политики

Расширение целевой группы

Выступая на групповом обсуждении во второй половине дня 22 мая по проекту резолюции Национальной ассамблеи об освобождении и поддержке платы за обучение для детей дошкольного возраста, учащихся общеобразовательных учреждений и учащихся общеобразовательных программ, делегат Буй Хоай Сон (делегация Ханоя) подтвердил: «Это великая политика, глубоко гуманная и ясно демонстрирующая превосходную природу нашего режима». Эта политика открывает важный шаг вперед на пути к обеспечению равноправного и всеобъемлющего доступа к образованию для всех людей.

Обзор встречи в группе делегации Ханоя во второй половине дня 22 мая. Фото: QH

По словам г-на Сона, принятие резолюции является крайне неотложным и имеет под собой прочную правовую и практическую основу. Проект полностью отражает дух Конституции 2013 года, а также выводы и указания Политбюро и Секретариата по всеобщему образованию, четко указывая направление освобождения от платы за обучение для государственных студентов и поддержки частных студентов. Это еще раз подтверждает последовательную позицию партии о том, что «образование является важнейшей национальной политикой».

Важным новым пунктом данной политики является существенное расширение круга бенефициаров, в который вошли: дети дошкольного возраста до 5 лет, учащиеся старших классов, лица, обучающиеся по общеобразовательным программам в обычных учебных заведениях, а также учащиеся частных школ.

Это не только устраняет финансовые барьеры, но и способствует обеспечению равенства между государственными и частными школами, между городскими и сельскими районами, а также между формальными и неформальными системами.

Говоря о факторе реализации, г-н Сон высоко оценил тщательную подготовку правительства. Согласно документу № 283/TTr-CP, бюджет должен пополняться примерно на 8 200 млрд донгов в год. Учитывая большую численность населения и развитую систему образования, город Ханой будет испытывать значительное бюджетное давление.

« Однако это разумная и своевременная инвестиция, помогающая снизить финансовое бремя для миллионов семей, особенно в условиях пандемии COVID-19 и роста стоимости жизни», — подтвердил делегат.

В долгосрочной перспективе политика всеобщего бесплатного обучения создаст основу для постепенной универсализации 12-летнего образования.

Этот делегат подчеркнул: «Бесплатное обучение — это не только социальная политика, но и моральное обязательство». В то же время в документе утверждается, что это является условием равного доступа учащихся к знаниям, что снижает риск отсева из школы из-за экономических трудностей, которые по-прежнему явно существуют в городских районах, таких как Ханой.

Однако, по мнению делегатов, политика будет эффективной только в том случае, если она будет идти рука об руку с обеспечением качества образования. Люди ожидают не только бесплатного образования, но и хорошей среды, со стабильным преподавательским составом и подходящей учебной программой. Поэтому необходим разумный механизм распределения бюджета, чтобы избежать «выравнивания», которое приводит к перегрузке местных органов власти.

Он также предложил: Ханой, как столица, с благоприятными условиями, должен взять на себя инициативу по внедрению пилотных проектов, особенно в применении технологий в управлении платой за обучение, оцифровке записей и обеспечении прозрачности процессов оплаты. В то же время город может мобилизовать социальные ресурсы для поддержки системы образования, тем самым служа образцом для других населенных пунктов, на котором можно учиться и копировать.

Обеспечение того, чтобы политика бесплатного обучения была действительно справедливой

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайзыонга) выразила свое согласие с политикой освобождения и поддержки платы за обучение для учащихся старших классов, заявив, что это глубоко гуманная политика, способствующая обеспечению справедливости в доступе к образованию в соответствии с Конституцией, Законом об образовании и международными обязательствами Вьетнама.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга - Делегация Хайзыонг Фото: Кхань Дуй

Делегат подчеркнул, что эта политика имеет практическое значение в условиях все более явной поляризации между богатыми и бедными и роста стоимости жизни, особенно для семей с низким доходом в сельских и горных районах. Бесплатное обучение поможет сократить финансовое бремя, предотвратить отсев и создать возможности для всех детей посещать школу.

Делегаты проанализировали, что в условиях низкого дохода многих домохозяйств, особенно в сельских и горных районах, освобождение от платы за обучение в государственных школах и поддержка платы за обучение в частных учреждениях является решением, позволяющим снизить финансовое бремя, помочь предотвратить отсев из школ и создать условия для того, чтобы все дети могли посещать школу.

Однако делегат Нгуен Тхи Вьет Нга подчеркнула, что для реализации этой политики необходимо разработать механизм строгого и прозрачного распределения и управления бюджетом, чтобы избежать потерь и наживы. Целесообразно поручить провинциальному Народному совету принять решение об уровне поддержки, но для обеспечения справедливости между населенными пунктами необходима единая система руководства со стороны центрального правительства.

Что касается бенефициаров, делегаты заявили, что должна быть разработана соответствующая дорожная карта реализации, в которой приоритет отдается всеобщему дошкольному образованию, чтобы избежать давления на бюджет. В условиях большой разницы в плате за обучение в государственных и частных школах, особенно в городских районах, поддержка требует четких принципов: не превышать размер освобожденной от уплаты платы за обучение в соответствующих государственных школах. В то же время необходимо разработать стандартную структуру платы за обучение для каждого уровня и каждого учебного года, которая послужит основой для единой оплаты.

Методы поддержки обучения должны быть четко определены.

Делегат Нгуен Тхи Йен (делегация Ба Риа - Вунгтау) согласилась с политикой освобождения и поддержки платы за обучение, оценив ее как гуманную политику, соответствующую нынешнему уровню развития страны.

Делегат Нгуен Тхи Йен - глава делегации Национальной ассамблеи провинции Бариа-Вунгтау. Фото: Дюк Нгиа

По ее словам, такая политика не только способствует повышению уровня жизни, но и снижает финансовое давление на людей, особенно на подростков и детей.

Однако, комментируя статью 2 проекта, г-жа Йен выразила обеспокоенность положением о том, что вопрос платы за обучение решает Народный совет провинции. В настоящее время в стране 63 провинции, но только 18 населенных пунктов имеют механизм совместного финансирования с центральным правительством.

В отношении остальных провинций делегаты подняли вопрос: «Где находится источник решения Народного совета?» Поэтому она предложила центральному правительству рассмотреть возможность обеспечения всех ресурсов.

Что касается реализации (статья 4), делегаты предложили Министерству образования и профессиональной подготовки при выпуске руководящих документов четко указывать метод поддержки обучения. Для учащихся государственных школ необходимо уточнить, переводятся ли средства поддержки непосредственно домохозяйствам или школам. Для частных школ необходимо предусмотреть уровень поддержки, равный плате за обучение в соответствующей государственной школе.

Приводя пример провинции Бариа-Вунгтау, г-жа Нгуен Тхи Йен сказала, что в течение последних трех лет в этом районе действует политика поддержки платы за обучение для учащихся от детского сада до старшей школы как в государственных, так и в частных школах. При этом уровень поддержки частных школ равен уровню поддержки государственных школ. Передача средств поддержки также осуществляется напрямую населению, что делает процесс реализации более удобным и прозрачным.

Делегаты также отметили: политика поддержки платы за обучение является лишь частью общей политики развития образования. Для создания устойчивых изменений необходимо синхронизировать механизмы, способствующие социализации. В настоящее время льготная политика в отношении частного образования ограничена и не привлекательна, в результате чего во многих населенных пунктах не хватает как государственных, так и частных школ.

Ту Хуонг

Источник: https://congthuong.vn/mien-hoc-phi-buoc-tien-cong-bang-tu-chu-truong-lon-388869.html