Хошимин не может строить по 1 км метро каждый год, но хочет совершить прорыв

Выступая на семинаре, г-н Хоанг Нгок Туан, исполняющий обязанности директора Совета по подготовке инвестиций при МАУР, сказал, что Решение № 568, принятое премьер-министром в 2013 году об утверждении корректировки Плана развития транспорта города Хошимин до 2020 года и видения на период после 2020 года, поставило цель построить 8 линий метро, 3 трамвайных линий или монорельсовой дороги общей протяженностью около 220 км.

20 лет Хошимин не достроил 20 км первой линии метро

На сегодняшний день в городе реализовано только два маршрута. Из них линия метро № 1 (Бентхань – Суойтьен) реализуется с 2007 года, общий объём реализации составляет 95,32%, и ожидается, что она будет завершена к концу 2023 года. На линии метро № 2 (Бентхань – Тхамлыонг) в настоящее время ведутся работы по расчистке территории и переносу технической инфраструктуры, завершение которых ожидается в 2032 году.

Линия 5, этап 1 (перекрёсток Бэй Хиен – мост Сайгон) проходит процедуру запроса инвестиционной политики; линия метро 3a (Бентхань – Танкиен) проходит процедуру запроса одобрения проектного предложения; линии метро 2, этап 2 (участок Бентхань – Тхутхием) и этап 3 (автобусная станция Ансыонг – Тайбаккучи) уже привлекают партнёров, заинтересованных в инвестировании. Остальные маршруты требуют инвестиций.

В целом, все реализуемые в настоящее время проекты используют кредиты ОПР, а прогресс идет медленно из-за множества процедур, высоких норм инвестиций и зависимости от проектирования, инжиниринга, технологий и т. д.

В настоящее время в Заключении № 49, которое только что выпустило Политбюро , поставлена цель завершить строительство городской железнодорожной сети в Хошимине к 2035 году, а это значит, что город должен завершить строительство всей оставшейся городской железнодорожной сети (около 200 км) в течение следующих 12 лет.

«Это историческая возможность для железнодорожной отрасли в целом и для Хошимина в частности; она создаёт импульс для развития социально-экономического развития Хошимина, превращая его в экономический и финансовый центр Азии. Однако это также огромная проблема, поскольку за последние 20 лет Хошимин построил всего около 19,7 км городской железной дороги; в течение следующих 12 лет завершение оставшихся почти 200 км — огромная ответственность. Если мы продолжим работать так, как сейчас, со средним сроком подготовки проекта 4-5 лет и сроком реализации 7-8 лет, это будет невозможно», — оценил г-н Хоанг Нгок Туан.

При таком подходе MAUR предлагает множество совершенно новых и прорывных способов ведения дел, концентрируясь на 5 областях: планирование, приобретение земли и расчистка участка; финансовые ресурсы; инвестиционные процедуры, утверждение и реализация проектов; стандарты, технологические решения, организация строительства, поставка оборудования и материалов; организационная модель, управление, человеческие ресурсы.

В частности, в области планирования, приобретения земель и расчистки территории, MAUR предлагает скорректировать проект общей протяженности городских железных дорог в городе Хошимин с нынешних 220 км до примерно 400–500 км, разделив его на два этапа (этап 1 – с настоящего момента до 2035 года и этап 2 – с перспективой на период после 2035 года). Планирование должно одновременно определять границы, местоположение и планировку городской застройки в соответствии с моделью TOD с радиусом 500–1000 м вокруг станции. Приобретение земель для проектов метрополитена осуществляется одновременно с формированием земельного фонда TOD.

Кроме того, в настоящее время, согласно Закону о государственных инвестициях, рекультивация земель возможна только после утверждения плана переселения, предусмотренного проектом. На это требуется не менее 10 лет. Резолюция № 98 позволяет Хошимину рекультивировать земли после утверждения инвестиционной политики проекта, но это также занимает 4-5 лет. В связи с этим, предлагается: сразу после утверждения детального планирования проекта рекультивация земель будет проведена для обеспечения земельного фонда для аукционов и предотвращения повсеместной спекуляции земельными участками. Только в этом случае к 2028 году может быть достигнута цель рекультивации всех «чистых» земель для метрополитена.

Что касается финансовых ресурсов, то, по сути, необходимо собрать около 25 миллиардов долларов США к 2028 году (эта цифра была рассчитана 10 лет назад). Если полагаться только на бюджетный капитал или средства ОПР, как это происходит сейчас, это совершенно невозможно. Хошимин надеется диверсифицировать финансовые ресурсы за счёт пяти источников: государственного бюджета, используемого для расчистки территории; организации земельных аукционов по модели TOD; заимствования внутреннего капитала; заимствования иностранного капитала и выпуска облигаций.

«Согласно плану земельного аукциона, минимальный радиус каждой станции составит 500 м, а площадь каждой станции составит около 80 га. Под каждую линию метро потребуется около нескольких тысяч гектаров земли. Если мы создадим прибавочную стоимость в размере 50 миллиардов донгов на каждый гектар, то получим 50 000 миллиардов от земельного аукциона для каждой линии метро», — подсчитал представитель MAUR.

В частности, касательно инвестиционных процедур, утверждения и реализации проектов, г-н Хоанг Нгок Туан отметил, что в настоящее время реализация каждого проекта метро в Хошимине занимает около 7–9 лет. В ходе консультаций со многими подразделениями MAUR предложил множество идей, таких как возможность отказаться от предварительного технико-экономического обоснования при условии успешного выполнения планировочной части; децентрализация и предоставление большей автономии населенным пунктам или даже объединение всех оставшихся маршрутов в один–два проекта для одновременного представления в Национальное собрание с последующей реализацией каждого из них.

«Большинство из вышеперечисленных предложений не соответствуют законодательным нормам или не имеют законного коридора в положениях закона. Однако, как недавно заявил министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг, если мы продолжим действовать в том же духе, Хошимину потребуется 100 лет, чтобы завершить строительство сети метро. Мы хотели бы получить больше комментариев от экспертов и агентств для завершения плана реализации Заключения 49 и Резолюции 98», — подчеркнул г-н Хоанг Нгок Туан.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/moi-nam-khong-lam-noi-1-km-metro-tphcm-muon-dot-pha-185230731151540001.htm