Выступая на семинаре, г-н Хоанг Нгок Туан, исполняющий обязанности директора Совета по подготовке инвестиций при МАУР, сказал, что Решение № 568, принятое премьер-министром в 2013 году об утверждении корректировки Плана развития транспорта города Хошимин до 2020 года и видения на период после 2020 года, поставило цель построить 8 линий метро, 3 линии наземного трамвая или монорельсовой дороги общей протяженностью около 220 км.
20 лет Хошимин не достроил 20 км первой линии метро
На сегодняшний день в городе запущено только 2 маршрута. Из них линия метро № 1 (Бентхань — Суойтьен) реализуется с 2007 года, общий объём реализации составляет 95,32%, и ожидается, что она будет завершена к концу 2023 года. Линия метро № 2 (Бентхань — Тхамлыонг) расчищает территорию и переносит техническую инфраструктуру, завершение строительства ожидается к 2032 году.
Линия 5, этап 1 (перекрёсток Бэй Хиен – мост Сайгон) проходит процедуру запроса инвестиционной политики; линия метро 3a (Бентхань – Танкиен) проходит процедуру запроса одобрения проектного предложения; линии метро 2, этап 2 (участок Бентхань – Тхутхием) и этап 3 (автобусная станция Ансыонг – северо-западный Ку Чи) уже привлекают партнёров, заинтересованных в инвестировании. Остальные маршруты требуют инвестиций.
В целом, все реализуемые в настоящее время проекты используют кредиты ОПР, а прогресс идет медленно из-за множества процедур, высоких норм инвестиций и зависимости от проектирования, инжиниринга, технологий и т. д.
В настоящее время в Заключении № 49, недавно выпущенном Политбюро , поставлена цель завершить строительство городской железнодорожной сети в Хошимине к 2035 году, то есть город должен завершить строительство всей оставшейся городской железнодорожной сети (около 200 км) в течение следующих 12 лет.
«Это историческая возможность для железнодорожной отрасли в целом и для города Хошимин в частности; она создаёт импульс для развития социально-экономического развития Хошимина, превращая его в экономический и финансовый центр Азии. Однако это также и огромная проблема, поскольку за последние 20 лет Хошимин построил всего около 19,7 км городской железной дороги; в течение следующих 12 лет завершение оставшихся почти 200 км — огромная ответственность. Если мы продолжим действовать так, как сейчас, со средним сроком подготовки проекта 4-5 лет и сроком реализации 7-8 лет, это будет невозможно», — оценил г-н Хоанг Нгок Туан.
При таком подходе MAUR предлагает множество совершенно новых и инновационных способов ведения дел, уделяя особое внимание 5 областям: планирование, приобретение земли и расчистка участка; финансовые ресурсы; инвестиционные процедуры, утверждение и реализация проектов; стандарты, технологические решения, организация строительства, поставка оборудования и материалов; организационная модель, управление, человеческие ресурсы.
В частности, в области планирования, приобретения земель и расчистки территории, MAUR предложила скорректировать проект общей протяженности городских железных дорог в городе Хошимин с нынешних 220 км до примерно 400–500 км, разделив его на два этапа (этап 1 – с настоящего момента до 2035 года и этап 2 – после 2035 года). Планирование должно одновременно определять границы, местоположение и планировку городской застройки в соответствии с моделью TOD с радиусом 500–1000 м вокруг станции. Приобретение земель для проектов метрополитена осуществляется одновременно с формированием земельного фонда TOD.
Кроме того, в настоящее время, согласно Закону о государственных инвестициях, рекультивация земель возможна только после утверждения плана переселения, предусмотренного проектом. На это требуется не менее 10 лет. Резолюция № 98 позволяет Хошимину рекультивировать земли после утверждения инвестиционной политики проекта, но это также занимает 4-5 лет. Поэтому подразделения предлагают: сразу после утверждения детального плана проекта рекультивация земель будет проведена для обеспечения земельного фонда для аукциона и предотвращения повсеместной спекуляции земельными участками. Только в этом случае к 2028 году может быть достигнута цель рекультивации всех «чистых» земель для метрополитена.
Что касается финансовых ресурсов, то к 2028 году необходимо собрать около 25 миллиардов долларов США (эта цифра была рассчитана 10 лет назад). Если полагаться только на бюджетный капитал или средства ОПР, как сейчас, это совершенно невозможно. Хошимин надеется диверсифицировать финансовые ресурсы за счёт пяти источников: государственного бюджета, используемого для расчистки территории; организации аукционов по земельному фонду по модели TOD; заимствования внутреннего капитала; заимствования иностранного капитала и выпуска облигаций.
«Согласно плану аукциона земельного фонда, минимальный радиус каждой станции составит 500 м, а площадь каждой станции составит около 80 гектаров. Линия метрополитена будет занимать около нескольких тысяч гектаров земли. Если мы создадим прибавочную стоимость в размере 50 миллиардов донгов на каждый гектар, то получим 50 000 миллиардов донгов от аукциона земельного фонда для каждой линии метро», — подсчитал представитель MAUR.
В частности, касательно инвестиционных процедур, утверждения и реализации проектов, г-н Хоанг Нгок Туан отметил, что на текущий момент каждый проект метрополитена в Хошимине занимает около 7–9 лет. В ходе консультаций с различными подразделениями MAUR выдвинул ряд идей, таких как возможность отказаться от предварительного технико-экономического обоснования при условии успешного выполнения планировочной части; децентрализация и предоставление большей автономии населенным пунктам или даже объединение всех оставшихся маршрутов в один-два проекта для одновременного представления в Национальное собрание с последующей реализацией каждого из них.
«Большинство из вышеперечисленных предложений не соответствуют закону или не имеют законного коридора. Однако, как недавно заявил министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг, если мы продолжим действовать в том же духе, Хошимину потребуется 100 лет, чтобы завершить строительство сети метро. Мы хотели бы получить больше комментариев от экспертов и ведомств для завершения плана реализации Заключения 49 и Резолюции 98», — подчеркнул г-н Хоанг Нгок Туан.
Ссылка на источник
Комментарий (0)