Повышение квалификации должностных лиц и государственных служащих при организации двухуровневого местного самоуправления

До настоящего момента, как и по всей стране, провинция Ламдонг официально и бесперебойно функционировала по двухуровневой модели местного самоуправления. Команда кадров и государственных служащих (CBCC) станет ключевым фактором для эффективного и практического функционирования этой модели, как никогда ранее.

Выполнение административных процедур в Центре государственных административных услуг округа Лангбьянг, Далат

Повышение качества работы государственных служащих является неотложной необходимостью.

В нынешних условиях необходимость повышения качества команды, формирования команды государственных служащих с высокими моральными качествами и практическими навыками является неизбежной и неотложной для эффективного и бесперебойного функционирования двухуровневой системы государственного управления в новых условиях. В связи с этим партийный комитет, правительство, а также провинциальные ведомства и отделения уделяют особое внимание подготовке, укреплению и повышению профессиональной квалификации и практических возможностей команды государственных служащих, а также воспитанию моральных качеств, образа жизни, ответственности, преданности делу и стремлению служить народу.

Реальность нашей провинции показывает, что качество персонала, назначенного и размещенного в новых коммунах и районах после объединения, обеспечивает профессиональную квалификацию и способность выполнять поставленные задачи. Однако это первый случай в истории, когда по всей стране внедрена двухуровневая модель местного самоуправления, поэтому в процессе внедрения новой модели на начальном этапе возникнут некоторые трудности и проблемы.

В Центре услуг государственного управления коммуны Лакзыонг – крупнейшей коммуне провинции Ламдонг , где более 82% населения составляют этнические меньшинства, – после более чем полугода работы двухуровневой системы местного самоуправления вся работа шла относительно гладко. Однако, по словам г-на Фам Хонг Тхая, заместителя директора Центра услуг государственного управления коммуны, количество новых документов слишком велико, административные процедуры в некоторых областях ещё не завершены, что затрудняет доступ государственных служащих к ним и влияет на процесс проведения административных процедур для людей. Кроме того, из-за огромного объёма работы и высоких требований к задачам некоторые государственные служащие всё ещё находятся в замешательстве...

Аналогичная ситуация характерна и для центров государственных услуг, которые непосредственно занимаются административными процедурами в интересах населения. Поэтому повышение квалификации персонала является крайне важным условием для полного перехода от административного управления к управлению, ориентированному на нужды населения.

В ходе проверок деятельности и организации правительственного аппарата коммун, районов и особых зон одним из основных положений, которые руководители провинции Ламдонг попросили реализовать населенные пункты, была координация в организации учебных курсов для повышения профессионального потенциала, управленческих и эксплуатационных навыков государственных служащих на уровне коммун.

С 13 по 26 июля Народный комитет провинции Ламдонг организовал обучающую конференцию по эксплуатации информационной системы для обработки административных процедур в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления. Конференция проводилась в трёх регионах: провинции Биньтхуан (старый), Дакнонг (старый) и Ламдонг (старый) для государственных служащих и работников административных единиц провинциального уровня, а также коммун, районов и особых зон по всей провинции. Целью конференции было предоставление государственным служащим и работникам быстрого доступа и помощи в эффективном использовании этапов и процессов обработки административных процедур и управления системой государственных услуг в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления.

«

«Участвуя в онлайн-конференции, организованной Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды, я получил конкретные инструкции о том, как получить документы на регистрацию земельного участка в первый раз, чтобы иметь возможность работать на практике. Это также вызывает у нас затруднения, поскольку мы работаем в двухуровневой системе государственного управления, что помогает людям быстрее решать вопросы регистрации земельного участка».

Г-н Сил Ха Ниен — государственный служащий, получающий земельные документы в Центре государственных административных услуг коммуны Лакзыонг

Создание административной системы для народа

С момента внедрения двухуровневой системы местного самоуправления, земельные вопросы и правосудие стали двумя сферами, столкнувшимися с многочисленными трудностями и проблемами. В связи с этим 19 июля Департамент сельского хозяйства и окружающей среды провинции Ламдонг провел онлайн-конференцию с местными органами власти, посвященную реализации Закона о земле 2024 года, и предоставил местным органам власти рекомендации по реализации децентрализации и делегирования полномочий в соответствии с Постановлением правительства № 151/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, а также по другим вопросам, связанным с сельским хозяйством и окружающей средой.

Выступая на конференции, заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Нгок Фук сказал, что на начальном этапе внедрения модели двухуровневого местного самоуправления органы власти коммун столкнулись со многими трудностями и проблемами, возникающими при реализации Закона о земле 2024 года и проведении административных процедур, таких как: Положение о разграничении полномочий двухуровневых органов местного самоуправления, децентрализации и децентрализации в земельном секторе в Указе правительства № 151/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года; разработка прейскурантов на землю, конкретных цен на землю; разработка планирования и планов землепользования на уровне коммун; процедуры выдачи сертификатов на право землепользования и права собственности на активы, прикрепленные к земле, впервые и печать сертификатов...

Государственные служащие на уровне коммуны — это те, кто непосредственно занимается административными процедурами в интересах населения.

В связи с этим Народный комитет провинции поручил и одобрил поручение Департаменту сельского хозяйства и охраны окружающей среды организовать онлайн-конференцию для обсуждения и предоставления рекомендаций коммунам, районам и особым зонам по всей провинции в целях обеспечения бесперебойной, эффективной и действенной реализации земельной политики при внедрении двухуровневого местного самоуправления и одновременной поддержки населенных пунктов в выполнении административных процедур в земельном секторе.

По словам директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды Тон Тьен Сана, Департамент также поручил Провинциальному управлению земельной регистрации увеличить число должностных лиц и сотрудников для поддержки и руководства коммунами в выполнении административных процедур, обслуживающих двухуровневую систему власти. Соответственно, один должностной сотрудник Провинциального управления земельной регистрации будет назначен для руководства и поддержки коммун, районов и особых зон провинции сроком на три месяца, начиная с 22 июля 2025 года.

Для решения проблем в судебной сфере г-жа Фам Тхи Тра Ми, директор Департамента юстиции провинции Ламдонг, заявила, что 23 июля Департамент юстиции провинции Ламдонг совместно с Департаментом юстиции провинции Кханьхоа организует конференцию по развитию навыков и опыта в судебной сфере для должностных лиц провинциального и общинного уровня (новых) после достижения договоренности о скорейшей реализации правовых документов по организации двухуровневого местного самоуправления; децентрализации, делегированию полномочий и определению полномочий. Одновременно с этим необходимо направлять и устранять трудности и препятствия в процессе реализации на местном уровне... для обеспечения унифицированных операций, способствуя повышению эффективности документооборота на местном уровне при внедрении двухуровневого правительства.

Кроме того, Министерство юстиции создало Группу правосудия Ламдонга, в которую вошли все должностные лица органов гражданского состояния и судебных органов 124 коммун, районов и особых зон по всей провинции, совместно с руководителями Департамента и специализированных департаментов, для мониторинга, понимания ситуации и оперативного решения проблем и трудностей на уровне низовых органов в рамках полномочий Департамента. В частности, взаимодействие осуществляется между тремя сторонами: должностными лицами органов гражданского состояния и судебных органов на уровне коммун и Министерством юстиции, а также Министерством юстиции, которое взаимодействует с Министерством юстиции на протяжении всего процесса, начиная с первых дней функционирования двухуровневой системы местного самоуправления, для устранения трудностей и препятствий, возникающих в процессе внедрения.

Учебные конференции проводятся напрямую и в режиме онлайн во всех коммунах, районах и специальных зонах провинции. Это помогает государственным служащим от провинции до низового уровня получать больше знаний, навыков и подходов, соответствующих новым задачам и полномочиям.

С 13 по 26 июля Народный комитет провинции Ламдонг организовал обучающую конференцию по работе с информационной системой для обработки административных процедур в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления. Целью конференции было предоставить государственным служащим быстрый доступ и помощь в эффективном использовании этапов и процессов обработки административных процедур, а также управления системой государственных услуг в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления.

Источник: https://baolamdong.vn/nang-cao-nang-luc-cho-can-bo-cong-chuc-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-382906.html