Повышение квалификации должностных лиц и государственных служащих при организации двухуровневого местного самоуправления.

До настоящего момента в провинции Ламдонг, как и во всей стране, официально успешно функционирует двухуровневая модель местного самоуправления. В этом контексте ключевую роль, обеспечивающую эффективное и практическое функционирование данной модели, играет команда кадров и государственных служащих (CBCC).

Оформление административных документов в Центре административного обслуживания района Лангбианг, Далат.

Повышение квалификации государственных служащих является неотложной задачей.

В нынешних условиях необходимость повышения качества рабочей силы и формирования команды государственных служащих с высокими моральными качествами и практическими навыками является крайне важной и неотложной для эффективного и бесперебойного функционирования двухуровневой системы управления в новых условиях. В связи с этим комитеты партии, правительство и ведомства провинции уделяют особое внимание обучению, развитию и совершенствованию профессиональных навыков и практических умений государственных служащих, а также воспитанию в них высоких моральных качеств, правильного образа жизни, ответственности, преданности делу и служению народу.

В действительности, в нашей провинции качество государственных служащих, назначаемых и распределяемых по вновь объединенным коммунам и округам, обеспечивается с точки зрения профессиональной квалификации и выполнения задач. Однако это первый случай в истории, когда по всей стране внедряется двухуровневая модель местного самоуправления, поэтому на начальном этапе реализации этой новой модели возникнут некоторые трудности и препятствия.

В Центре административно-хозяйственного обслуживания коммуны Лакзыонг – крупнейшей коммуне в провинции Ламдонг , где более 82% населения составляют представители этнических меньшинств – после более чем полумесяца работы двухуровневой системы местного самоуправления все относительно гладко. Однако, по словам заместителя директора Центра административно-хозяйственного обслуживания коммуны Фам Хонг Тая, огромный объем новых документов и незавершенность административных процедур в некоторых областях затрудняют доступ к ним для чиновников, что влияет на процесс решения административных вопросов для населения. Кроме того, из-за огромной рабочей нагрузки и высоких требований к задачам некоторые чиновники все еще чувствуют себя перегруженными…

Такова общая ситуация и в центрах административного обслуживания населения, которые непосредственно занимаются административными процедурами для граждан. Поэтому повышение квалификации государственных служащих и работников государственных учреждений является крайне насущной необходимостью для полной трансформации от административного управления к управлению, служащему народу.

В ходе инспекций оперативной обстановки и организационной структуры коммун, кварталов и специальных зон одним из ключевых пунктов, которые руководители провинции Ламдонг поручили местным властям реализовать, стало согласованное проведение учебных курсов для повышения профессиональной квалификации и управленческих навыков должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун.

С 13 по 26 июля Народный комитет провинции Ламдонг организовал учебную конференцию по работе с информационной системой для решения административных процедур в рамках двухуровневой модели местного самоуправления. Конференция проходила в трех местах: бывшей провинции Биньтхуан , бывшей провинции Дакнонг и бывшей провинции Ламдонг, и была предназначена для должностных лиц и государственных служащих из административных единиц провинциального уровня, а также коммун, кварталов и специальных зон по всей провинции. Цель конференции заключалась в том, чтобы помочь должностным лицам и государственным служащим быстро получить доступ и эффективно использовать этапы и процедуры решения административных вопросов и функционирования системы государственных услуг в рамках двухуровневой модели местного самоуправления.

"

«Участвуя в онлайн-конференции, организованной Министерством сельского хозяйства и окружающей среды, я получил конкретные указания по шагам и процедурам приема первоначальных заявок на регистрацию земли, которые я могу применить в своей работе. Это также стало для нас вызовом с момента введения двухуровневой системы государственного управления, и это поможет нам быстрее обрабатывать заявки на регистрацию земли».

Г-н Сил Ха Ниен — государственный служащий, принимающий заявления, касающиеся земельных вопросов, в Центре административного обслуживания коммуны Лак Дуонг.

Построение ориентированной на людей администрации.

С момента внедрения двухуровневой системы местного самоуправления земельные вопросы и правосудие стали двумя областями, где возникло множество трудностей и препятствий. Поэтому 19 июля Департамент сельского хозяйства и окружающей среды провинции Ламдонг организовал онлайн-конференцию с представителями местных органов власти по вопросам реализации Закона о земле 2024 года и руководства для местных органов власти по осуществлению децентрализации и делегирования полномочий в соответствии с Указом Правительства № 151/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, а также по некоторым другим вопросам в области сельского хозяйства и окружающей среды.

Выступая на конференции, заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Нгок Фук заявил, что на начальном этапе внедрения двухуровневой модели местного самоуправления органы власти на уровне коммун столкнулись со многими трудностями и препятствиями, возникающими в связи с реализацией Закона о земле 2024 года и выполнением административных процедур, таких как: положения о разграничении полномочий двухуровневого местного самоуправления, децентрализации и делегировании полномочий в сфере землепользования в Постановлении Правительства № 151/2025/НД-КП от 12 июня 2025 года; разработка таблиц цен на землю и конкретных цен на землю; разработка планов землепользования на уровне коммун; процедуры выдачи свидетельств о праве пользования землей и свидетельств о праве собственности на активы, прикрепленные к земле, впервые, а также печать свидетельств…

Государственные служащие на уровне общины непосредственно занимаются административными процедурами для населения.

Таким образом, Народный комитет провинции поручил и согласился поручить Министерству сельского хозяйства и окружающей среды организовать онлайн-конференцию для обмена информацией и предоставления рекомендаций коммунам, районам и особым зонам по всей провинции с целью обеспечения бесперебойного, эффективного и действенного функционирования земельной политики при внедрении двухуровневой системы местного самоуправления, а также для оказания поддержки местным органам власти в решении административных вопросов в земельном секторе.

По словам Тон Тхиен Сана, директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, Департамент также поручил Управлению регистрации земель провинции увеличить число должностных лиц и сотрудников для поддержки и консультирования властей на уровне коммун в решении административных вопросов в рамках двухуровневой системы управления. Соответственно, один должностное лицо или сотрудник Управления регистрации земель провинции будет назначен для консультирования и поддержки коммун, районов и специальных зон в провинции на период трех месяцев, начиная с 22 июля 2025 года.

Для решения проблем в сфере правосудия директор Департамента юстиции провинции Ламдонг, г-жа Фам Тхи Тра Ми, сообщила, что 23 июля Департамент юстиции провинции Ламдонг совместно с Департаментом юстиции провинции Кханьхоа организует конференцию по повышению квалификации и профессиональной подготовке в сфере правосудия для должностных лиц и государственных служащих провинциального и муниципального уровней (вновь реорганизованных), чтобы они могли оперативно применять правовые документы по организации двухуровневого местного самоуправления: децентрализации, делегированию полномочий и разграничению полномочий. В то же время, это поможет преодолеть трудности и препятствия в процессе реализации на местном уровне… способствуя обеспечению согласованной работы и повышению эффективности обработки документов на местном уровне при реализации двухуровневого управления.

Кроме того, Министерство юстиции создало группу по вопросам правосудия провинции Ламдонг, в состав которой вошли все сотрудники органов регистрации актов гражданского состояния и судебных органов из 124 коммун, кварталов и специальных зон по всей провинции, а также руководство Министерства и специализированные подразделения. Цель группы – мониторинг ситуации, понимание происходящего и оперативное решение проблем и препятствий на низовом уровне в рамках полномочий Министерства. Следует отметить, что взаимодействие осуществляется между тремя сторонами: между сотрудниками органов регистрации актов гражданского состояния и судебных органов на уровне коммун и Министерством юстиции, а также постоянное общение Министерства юстиции с Министерством юстиции на протяжении всего процесса, начиная с самого начала двухуровневой системы местного самоуправления, для решения проблем и препятствий, возникающих в ходе реализации.

Тренинговые конференции проводились как в очном, так и в онлайн-формате, охватывая все коммуны, районы и специальные зоны по всей провинции. Это помогло должностным лицам от провинциального до местного уровня приобрести дополнительные знания, навыки и подходы, соответствующие их новым задачам и обязанностям.

С 13 по 26 июля Народный комитет провинции Ламдонг организовал учебную конференцию по работе с информационной системой для решения административных процедур в рамках двухуровневой модели местного самоуправления. Цель конференции заключалась в том, чтобы помочь должностным лицам и государственным служащим быстро получить доступ к информации и эффективно использовать этапы и процессы решения административных вопросов и функционирования системы государственных услуг в рамках двухуровневой модели местного самоуправления.

Источник: https://baolamdong.vn/nang-cao-nang-luc-cho-can-bo-cong-chuc-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-382906.html