Резолюция 71-NQ/TW: Полив «корней» университета

GD&TĐ - Резолюция 71-NQ/TW стала поворотным моментом, полностью отделив университетскую автономию от давления финансовой автономии.

По мнению экспертов в области высшего образования, постановление Политбюро 71-NQ/TW (Постановление 71) предписало отделить автономию от давления «самофинансирования» высших учебных заведений.

Ожидается, что это позволит раскрыть давно накопленный потенциал, особенно в отдельных секторах высшего образования . Это считается важным шагом на пути к более сбалансированному и существенному развитию высшего образования.

Быть независимым не означает быть финансово независимым.

На протяжении многих лет смешение понятий «автономия» и «финансовая автономия» непреднамеренно привело к неравной конкуренции между университетами. В этой гонке специальности с высокими инвестиционными затратами и низким потенциалом коммерциализации, такие как фундаментальные науки и здравоохранение, часто оказываются в невыгодном положении.

Мастер Фам Тхай Сон — директор Центра приемной комиссии и коммуникаций Хошиминского университета промышленности и торговли.

Магистр наук Фам Тхай Сон, директор Центра приёма и коммуникаций Хошиминского университета промышленности и торговли, отметил: «Специалисты по фундаментальным наукам, такие как математика, физика, химия, биология... фактически стали „жертвами“ этой модели. Именно на эти специальности сложно привлечь большинство студентов, и после выпуска нет уверенности, что они найдут стабильную работу. Между тем, инвестиции в лаборатории и исследования очень велики, а срок окупаемости — долгий».

Ценность фундаментальной науки носит косвенный и долгосрочный характер: она не создаёт продукты, которые можно продать немедленно, а является основой всех технологических, медицинских и инженерных отраслей. Неизбежным следствием этого является то, что многие университеты вынуждены проявлять осторожность, сокращать финансирование или не осмеливаются вкладывать значительные средства в эти отрасли. Это приводит к перекосам в развитии, когда отрасли с потенциалом коммерциализации доминируют, в то время как фундаментальная наука постепенно сужается и забывается.

По словам г-на Сона, Резолюция 71 была разработана с целью отделения автономии от финансового давления и, как ожидается, откроет перед университетами возможности реструктурировать свои стратегии развития, должным образом инвестировать в фундаментальные области исследований, тем самым высвобождая творческий потенциал и всесторонне улучшая качество университетского образования.

Магистр наук Фам Тхай Сон сравнил фундаментальную науку с корнями дерева. «Корни не сразу приносят плоды, но если их не беречь, дерево технологий, инженерии и прикладной медицины вскоре засохнет. Резолюция 71 — это решение «поливать» корни, чтобы вся экосистема знаний могла развиваться сбалансированно».

Разделяя эту точку зрения, доцент доктор До Ван Зунг, бывший ректор Университета технического образования города Хошимин, сказал, что новая политика, изложенная в Резолюции 71, является прорывным изменением, особенно подходящим для школ в секторе медицинских наук.

Характерной чертой этой отрасли является то, что затраты на обучение чрезвычайно высоки (лабораторное оборудование, лаборатории, клиническая практика), а доходы ограничены, поскольку мало возможностей для сотрудничества с предприятиями, как в экономико-технологическом секторе.

Зависимость от государственного бюджета лишает эти учебные заведения необходимой гибкости в привлечении хороших преподавателей, открытии новых специальностей или инвестировании в углубленные исследования.

Ключевой момент Резолюции 71 — «освободить» школы от этого давления. Теперь школы смогут получать бюджеты, основанные на их миссии, качестве и эффективности, вместо того, чтобы самостоятельно балансировать между доходами и расходами.

Доцент, доктор До Ван Зунг — бывший ректор Университета технического образования города Хошимин

Доцент, доктор До Ван Зунг — бывший ректор Хошиминского университета технического образования.

Доцент доктор До Ван Зунг высоко оценил изменение, внесенное Резолюцией 71, поскольку оно высвободит потенциал для высококачественных исследований и обучения.

Например, резолюция устанавливает целевой показатель: к 2030 году доля студентов, специализирующихся в области фундаментальных наук, инженерии и технологий, должна достичь не менее 35%, а число аспирантов — не менее 6000 человек. Это поможет медицинским вузам расширить подготовку докторантов, интегрировать клинические исследования с инновациями, такими как разработка вакцин и фармацевтических препаратов, не беспокоясь о финансировании.

Новая политика также будет способствовать сбалансированному развитию. Сектор медицинских наук по своей сути является государственным и служит обществу, поэтому отсутствие зависимости от финансирования сократит неравенство между школами, способствуя подготовке медицинских кадров даже для отдалённых районов.

Аналогичным образом будет оказана поддержка развитию сектора фундаментальной науки, который является основой для стратегических секторов, что поможет Вьетнаму реализовать свое стремление войти в сотню ведущих стран мира в ряде областей.

Однако доцент доктор До Ван Дунг также отметил потенциальную проблему: автономия должна идти рука об руку со строгим механизмом контроля качества со стороны руководящих министерств, особенно в секторе здравоохранения, который напрямую связан с безопасностью и жизнью людей.

Студенты Хошиминского университета промышленности и торговли. (Фото: NTCC)

Проблема механизма мониторинга и набора критериев

Предоставление полной автономии — необходимый шаг, но чтобы не допустить злоупотребления автономией или ее неправильного использования, ее необходимо тесно увязать с подотчетностью.

Доцент доктор До Ван Дунг и магистр Фам Тай Сон подчеркнули, что это основной принцип, гарантирующий успех политики, изложенной в Резолюции 71.

Доцент доктор До Ван Зунг далее проанализировал механизм управления в новом духе Резолюции 71, в которой есть заметное изменение: «В государственных образовательных учреждениях (за исключением государственных школ с международными соглашениями) школьные советы не создаются», а вместо этого внедряется модель «секретарь партии, одновременно являющийся руководителем образовательного учреждения».

По словам г-на Дуна, это следует рассматривать как новый механизм подотчетности, концентрирующий власть и ответственность в руках руководителя для повышения единства, решительности и сокращения дублирующих друг друга уровней управления.

В этот период контрольная функция будет более активно передана государственным органам и реализована через ключевые показатели эффективности (KPI) качества подготовки кадров, научных исследований и бюджетной эффективности. Для эффективной работы этого механизма необходимо выстроить систему периодической отчетности, независимого аудита и строгий механизм пресечения нарушений.

Подотчётность касается не только руководящего органа. Подотчётность должна быть документирована, и не только в отношении финансовой отчётности, но и качества обучения, эффективности исследований и социального воздействия. Руководители учебных заведений должны быть подотчётны обществу, учащимся и работодателям. Это важный шаг, позволяющий университетам по-настоящему служить обществу и демонстрировать свою ценность для него.

Мастер Фам Тхай Сон — директор Центра приемной комиссии и коммуникаций Хошиминского университета промышленности и торговли.

Студенты посещают учебные аудитории, лаборатории и практические классы Международного университета (Национального университета Хошимина). Фото: Буй Дьен

Г-н До Ван Зунг отметил, что для обеспечения подотчётности «абсолютно необходимо» разработать чёткий набор критериев. Без единой системы отсчёта автономия, вероятно, приведёт к ситуации, когда «каждый занимается своим делом», что приведёт к неравенству и злоупотреблению властью. Этот набор критериев должен включать в себя такие конкретные положения, как:

Критерии академического качества: оценка потенциала обучения, стандарты результатов, уровень трудоустройства студентов после окончания вуза, количество международных научных публикаций.

Критерии прозрачности управления: открытость и прозрачность использования бюджета, подбора персонала и публикации информации о деятельности школы.

Критерии социального вклада: измеряют влияние исследований, передачи технологий и деятельности школы в сфере общественных услуг.

«Когда будет создана общая и прозрачная система критериев, у школ появится четкая дорожная карта для ответственного осуществления своей автономии, гарантирующая развитие в рамках справедливого и устойчивого порядка», — подчеркнул г-н Дунг.

Источник: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-nqtw-tuoi-nuoc-cho-bo-re-dai-hoc-post747418.html