Заместитель главы аппарата Национальной ассамблеи ЛЕ ТХУ ХА: Прозрачность данных о дееспособности иностранных судей

Законопроект о специализированных судах в международных финансовых центрах допускает назначение иностранных судей. Это прорыв, но он требует принятия мер по защите суверенитета, создания механизма прозрачной публикации данных о правоспособности и международном судебном опыте...

Заместитель главы аппарата Национального собрания Ле Тху Ха выступил на дискуссионной сессии в Группе 4 во второй половине дня 4 декабря.

Необходимо достичь трех параллельных целей

Создание специализированного суда в международном финансовом центре — это не только создание нового судебного института, но, что еще важнее, это переход от подхода к разрешению споров к созданию доверия и привлечению мировых потоков капитала.

Видно, что перед нами исторический пилотный проект. Вьетнам впервые создал механизм разрешения финансовых коммерческих споров, соответствующий международным стандартам, непосредственно на своей территории. Поэтому я считаю, что законопроект должен преследовать три параллельные цели.

Во-первых , это международная конкурентоспособность: процедуры должны быть быстрыми и прозрачными, а законы — дружественными по отношению к международным инвесторам.

Второе — защита национального правового суверенитета — не за счет правовой безопасности и общественного порядка.

Третье — надежность и исполнимость: решение должно быть эффективным, а не просто формальностью.

Четкий объем судебного иммунитета

С этой точки зрения я хотел бы принять участие в работе некоторых ключевых тематических групп, как указано ниже.

Один из них касается иностранных судей (статья 9 законопроекта). Это прорыв, но нам необходимы гарантии суверенитета. Действующий законопроект допускает назначение иностранных судей с более чем 10-летним опытом работы в судебной сфере. Такую практику используют Международный коммерческий суд Сингапура и Дубайский суд. Я полностью поддерживаю этот вариант.

Потому что, как говорится в докладе, наш судебный потенциал не отвечает требованиям этой политической задачи. Более того, международные инвесторы смотрят не только на закон, но и на человека, держащего весы. Поэтому, если судья приезжает из Сингапура, Великобритании или Японии… это само по себе сигнал для рынка, который с самого начала повысит доверие к правосудию.

Однако для допуска международных экспертов к работе в судах Вьетнама необходим отдельный кодекс этики и урегулирования конфликта интересов для иностранных судей. Необходим механизм прозрачного раскрытия информации о дееспособности, международном опыте судебных разбирательств и разъяснения сферы действия судебного иммунитета, особенно когда дело касается государственных органов; а также механизм защиты трансграничной финансовой и коммерческой информации.

Предлагаю приложить приложение к международному кодексу поведения судей или поручить Верховному народному суду обнародовать его, как только закон вступит в силу.

Делегаты, участвовавшие в обсуждении в Группе 4 (включая делегации Национальной ассамблеи провинций Кханьхоа, Лаокай и Лайчау) во второй половине дня 4 декабря.

Во-вторых, что касается английского языка судопроизводства. Это очень смелая реформа, но необходимо чётко определить, какой вариант является стандартным. Статья 13 законопроекта допускает использование в судопроизводстве английского языка или английского языка с переводом на вьетнамский язык.

Это большой шаг вперёд, который может приблизить Вьетнам к международным стандартам разрешения споров. Однако, если мы не определим чётко, какая версия является первоначальной юридической версией, если содержание не соответствует действительности, мы можем столкнуться с спорами, касающимися формулировок решения.

Поэтому я предлагаю, чтобы английская версия стала стандартной версией в международных коммерческих сделках, сопровождаемой переводом на вьетнамский язык для целей депонирования и публикации внутри страны. Такая практика принята в Сингапуре и способствует ограничению послесудебных споров. Это должно быть отражено в самом законе, а не в подзаконных актах.

Третье – это применение иностранных законов и международных договоров, участником которых Вьетнам не является. Это является международным конкурентным преимуществом. В настоящее время статья 5 допускает применение иностранных законов, международной торговой практики и даже международных договоров, участником которых Вьетнам не является, при наличии соответствующего соглашения.

Это редкий пример открытости. Однако общественный порядок Вьетнама необходимо определить более чётко, чтобы избежать произвольного толкования и правовых рисков в спорах, связанных с государственными активами и государственными инвестициями. Я предлагаю внести поправки в сторону введения обязательного механизма консультаций с Министерством иностранных дел или Министерством юстиции по делам, затрагивающим государственные органы и политически чувствительные элементы.

«

Специализированные суды — это не просто суды, а кредитный рейтинг страны. Поэтому Национальному собранию и Редакционному комитету необходимо рассмотреть возможность совершенствования законопроекта по трём направлениям: открытость, но с защитой суверенитета; соответствие международной практике, но с количественными критериями для лёгкого контроля рисков; ориентация на реализацию.

Установление обязательных критериев для передачи дела в арбитражную комиссию

Четвёртая модель – это рассмотрение дела в первой инстанции одним судьёй; в сложных делах рассмотрение дела в первой инстанции будет осуществляться коллегией из трёх судей (статья 14). Меня беспокоит вопрос осмотрительности при разрешении серьёзных споров.

Предлагаю установить обязательные критерии для передачи дела в арбитражный совет, например, если стоимость спора превышает определённое количество миллионов долларов США, имеются элементы государственной, банковской, публичной собственности и применяется иностранное право. Это обеспечивает скорость, но не компенсирует институциональные риски.

Делегаты, участвовавшие в обсуждении в Группе 4 во второй половине дня 4 декабря

Пятый вопрос — исполнение и признание международных судебных решений. Инвесторов волнует лишь один последний вопрос: будет ли решение исполнено быстро, в полном объёме и без неопределённой задержки?

Проект теперь проложил путь к признанию иностранных арбитражных и судебных решений в статье 12 и главе 3. Это крайне необходимый шаг.

Однако я рекомендую чётко определить случаи отказа в признании, если это затрагивает общественный порядок и национальную финансовую безопасность; создать открытую базу данных международных коммерческих решений, исключая конфиденциальную информацию, и передать исполнение решений судебному механизму ( механизму исполнения через судебные органы/суд – П.В. ) вместо администрирования процесса. Если решение суда красиво на бумаге, но сложно в исполнении, оно подорвёт доверие рынка быстрее, чем если бы суда не было!

Наконец , механизм оценки. Предлагаю включить в законопроект механизм оценки после трёх лет работы, а затем представить Национальному собранию независимый отчёт с оценкой эффективности, включая: время рассмотрения дел, скорость исполнения судебных решений, инвестиционный капитал, связанный с судом, и оценку со стороны международных инвесторов. Если всё будет сделано правильно, мы распространим эту модель на Ханой и другие особые финансовые зоны; если нет, мы оперативно её скорректируем.

Короче говоря, специализированный суд — это не просто суд, а кредитный рейтинг страны. Поэтому Национальной ассамблее и Редакционному комитету необходимо рассмотреть возможность доработки проекта по трём направлениям. Это: открытый, но с защитой суверенитета; совместимый с международной практикой, но с количественными критериями для лёгкого контроля рисков; сосредоточенный на реализации.

Источник: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-minh-bach-ho-so-nang-luc-cua-tham-phan-nuoc-ngoai-10398260.html