Национальное собрание приняло ряд положений Закона о городском и сельском планировании.

Утром 11 декабря Национальное собрание приняло Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о городском и сельском планировании, за который проголосовали 429 из 437 присутствовавших депутатов Национального собрания.

Преодоление трудностей и препятствий после реорганизации административных единиц.

Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о городском и сельском планировании, недавно принятый Национальным собранием, состоит из 4 статей, предусматривающих: внесение изменений и дополнений в ряд статей Закона о городском и сельском планировании; положения о порядке решения трудностей и препятствий при подготовке, корректировке и утверждении планов зонирования городских территорий при осуществлении реорганизации административных единиц всех уровней и организации двухуровневого местного самоуправления; исполнительные положения; и переходные положения.

Согласно новому закону, полномочия, процедуры и процессы разработки, корректировки и утверждения планов зонирования определяются следующим образом: Народный комитет провинции поручает подчиненным ведомствам и подразделениям задачи по планированию и планам зонирования; специализированное ведомство по градостроительству при Народном комитете провинции организует оценку задач по планированию и планов зонирования.

Народный комитет провинции рассматривает и утверждает задачи планирования и планы зонирования на основе отчета об оценке и документов, представленных специализированным органом по городскому и сельскому планированию провинциального уровня; Народный комитет провинции докладывает Народному совету провинции о принятии решения перед утверждением в случаях, когда подготовка планов зонирования городских территорий приводит к изменениям, превышающим показатели землепользования провинциального уровня, установленные земельным законодательством.

Народный комитет провинции должен представить Народному совету провинции доклад для принятия решения перед организацией разработки новых планов или внесением корректировок в случаях, когда прогнозируемая численность населения ниже уровня, установленного в пункте 1 настоящей статьи; порядок получения заключений, оценки и утверждения задач планирования и планов зонирования в пунктах а, б и в настоящей статьи должен соответствовать положениям закона о городском и сельском планировании.

Министр строительства Чан Хонг Минь представляет доклад о получении и разъяснении отзывов. Фото: Фам Тханг.

Настоящий Закон вступает в силу 1 января 2026 года. В период с 1 января 2026 года по 8 февраля 2027 года положения статьи 2 настоящего Закона имеют преимущественную силу.

Необходим генеральный план города.

Ранее, представляя доклад о принятии и разъяснении замечаний Постоянного комитета Национального собрания по принятию, разъяснению и пересмотру проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о городском и сельском планировании, а также результаты проверки формулировок, формата и методов представления информации Министерством юстиции , министр строительства Чан Хонг Минь заявил, что проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о городском и сельском планировании был разработан и доработан правительством, Министерством строительства и проектным ведомством на основе полного принятия и разъяснения замечаний Постоянного комитета Национального собрания на 50-й сессии, замечаний Экономического и финансового комитета Национального собрания и других органов Национального собрания, а также замечаний депутатов Национального собрания, обсужденных в группах и на пленарном заседании.

В частности, в отношении положений статьи 22 Закона № 47/2024/QH15 о подготовке генеральных планов городов, надзорный орган и депутаты Национального собрания высказали свои мнения в ходе обсуждений в комитетах и ​​на пленарных заседаниях. Помимо предложения изучить вопрос объединения провинциальных планов и генеральных планов городов, была высказана вторая группа мнений:

Существуют мнения, разделяющие предложение о создании отдельных провинциальных и генеральных городских планов (и, в частности, о внесении поправок в проект Закона о планировании (с изменениями) относительно содержания провинциального плана города, который должен определять только основные направления развития, стратегические направления и отличаться от направления городского развития города, указанного в генеральном городском плане, и отличаться от провинциального плана для других провинций).

Некоторые считают, что следует разработать только один план, а именно генеральный план города (который должен охватывать все аспекты социально-экономического развития, охраны окружающей среды, технической инфраструктуры и организации городского пространства).

Некоторые мнения поддерживают политику разработки генерального плана для крупных городов и мегаполисов, таких как Хошимин и Ханой.

Некоторые считают, что в случаях, когда консолидация невозможна, роли должны быть четко определены: провинциальное планирование должно лишь определять общее направление, а генеральный план города должен служить инструментом для руководства городским пространственным развитием и основой для разработки планов подрайонов и детальных планов…

Участники заседания. Фото: Куанг Кхань.

Министр строительства заявил, что проект закона был изучен, дополнен, разъяснен и доработан ведомством, ответственным за разработку проекта закона, в соответствии со второй группой мнений, упомянутых выше, в координации с Министерством финансов, ведомством, ответственным за разработку Закона о планировании (с поправками), и другими соответствующими ведомствами.

Что касается необходимости разработки генерального плана города, то проектное ведомство пояснило основные причины следующим образом: города играют центральную роль в содействии социально-экономическому развитию на региональном и национальном уровнях и служат центрами международной торговли; генеральные планы городов определяют общие цели и направления развития, долгосрочные планы развития; а также направляют и организуют городское и сельское пространство, системы технической инфраструктуры, социальную инфраструктуру и жилищное строительство в городе. Генеральный план служит основой для установления градостроительства и планирования сельских территорий на различных уровнях (подрайоны – детальные планы) в пределах города.

Кроме того, согласно Закону о земле 2024 года, город не разрабатывает план землепользования на уровне провинции; план землепользования города основывается на генеральном плане и других планах, предусмотренных законом о городском и сельском планировании… Измененный Закон о планировании, принятый Национальным собранием, пересматривает содержание провинциального планирования для городов центрального подчинения, включая стратегические направления без дублирования содержания. Таким образом, генеральный план города необходим как территориально-пространственный план, служащий основой для реализации конкретных этапов планирования (зонирование – детали), инвестиций в строительство и городского и сельского развития.

В соответствии с Заключением № 224-KL/TW от 8 декабря 2025 года Политбюро о продолжении реализации Резолюции № 06-NQ/TW от 24 января 2022 года Политбюро о планировании, строительстве, управлении и устойчивом развитии вьетнамских городов до 2030 года с перспективой до 2045 года, ведомство, ответственное за разработку проекта закона, продолжит тесное сотрудничество с соответствующими ведомствами в исследовании, обобщении и оценке практического опыта реализации пилотных резолюций Национального собрания о специальных механизмах и политике для Ханоя и Хошимина. Это обеспечит более практическую основу и аргументы для предложения компетентным органам рассмотреть возможность тиражирования в масштабах всей страны в соответствии с подходящим планом и сроками.

Источник: https://nongnghiepmoitruong.vn/quoc-hoi-thong-qua-mot-so-van-de-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-d788816.html