Управление и использование гуманитарной помощи должны соответствовать вьетнамскому законодательству.
Указ 313/2025/ND-CP вступает в силу с 8 декабря 2025 года, заменяя Указ № 80/2020/ND-CP от 8 июля 2020 года, и направлен на устранение существующих недостатков в нормативных актах; при этом обеспечивается соблюдение Конституции, Закона о государственном бюджете и соответствие вновь принятым, измененным и дополненным законам, указам и постановлениям; а также всестороннее и полное соблюдение и выполнение директив и указаний Политбюро и Правительства, содержащихся в Постановлении № 57-NQ/TW, Директиве № 49-CT/TW и связанных с ними документах.
В частности, Указ 313/2025/ND-CP регулирует управление и использование безвозвратной помощи, не являющейся официальной помощью развитию, предоставляемой иностранными агентствами, организациями и частными лицами законно учрежденным агентствам и организациям во Вьетнаме в целях социально -экономического развития, гуманитарной помощи, а также в некоммерческих целях.
К числу дел, не охваченных Постановлением 313/2025/ND-CP, относятся:
а) Безвозвратная помощь от иностранных агентств и организаций, принятие которой должно быть официально оформлено в соответствии с Законом о международных договорах, а также безвозвратная помощь в рамках соглашений об официальной помощи развитию должны быть подписаны от имени государства или правительства Социалистической Республики Вьетнам;
б) Подарки и преподнесение подарков отдельным лицам и организациям, не предназначенные для целей социально-экономического развития, гуманитарной помощи или благотворительности;
c) Гранты, приносящие прибыль, распределяются в следующих формах: соглашения о сотрудничестве, договоры на оказание услуг, договоры о передаче технологий;
d) Лица, получающие финансирование на научно-исследовательскую деятельность, обязаны соблюдать Закон о науке, технологиях и инновациях;
d) Экстренная международная помощь от правительств, международных организаций, иностранных неправительственных организаций и иностранных частных лиц в целях оказания помощи должна быть одобрена и оказана в течение 3 месяцев после возникновения стихийного бедствия, а экстренная международная помощь для восстановления после стихийного бедствия должна быть одобрена и оказана в течение 9 месяцев после возникновения стихийного бедствия.
Принципы управления и использования помощи
Указ 313/2025/ND-CP устанавливает, что управление и использование помощи должны соответствовать вьетнамскому законодательству. Средства помощи могут быть получены, использованы и задействованы только после одобрения компетентными вьетнамскими органами власти. Источником средств помощи должны быть законные денежные средства или активы.
Товары (включая материалы и оборудование), включенные в список запрещенных к ввозу товаров согласно вьетнамскому законодательству, не принимаются.
Управляющее агентство несет полную ответственность за получение, управление и эффективное использование помощи.
Поток средств, полученных и выделенных на оказание помощи, должен осуществляться через счет получателя помощи, обеспечивая прозрачность и подотчетность, и должен в полном объеме отчитываться в соответствии с требованиями.
Помощь из государственного бюджета – это помощь, непосредственно управляемая и получаемая вьетнамскими учреждениями и организациями, и осуществляется в соответствии с принципом, согласно которому финансовое управление должно быть бюджетным (за исключением случаев, когда капитал помощи управляется и распределяется непосредственно поставщиком помощи), полностью учитываться и отражаться в государственном бюджете в соответствии с Законом о государственном бюджете и соответствующими правовыми документами. Бюджетирование и отражение помощи из государственного бюджета в областях науки, техники, инноваций и цифровой трансформации осуществляется в соответствии со статьей 63 Закона о науке, технике и инновациях и соответствующими руководящими документами.
Средства, выделяемые в рамках помощи и не входящие в государственный бюджет, должны соответствовать действующим правилам бухгалтерского учета и налогообложения; уставу организации-получателя помощи; и не должны противоречить вьетнамскому законодательству.
Через шесть месяцев после утверждения помощи, если возникнут несоответствия или форс-мажорные обстоятельства, связанные с финансированием, учреждениями, политикой или другими причинами, которые препятствуют или делают необходимым продолжение реализации помощи, управляющее агентство на основании отчета получателя помощи принимает решение о прекращении получения или прекращении проекта или не связанного с проектом мероприятия. Управляющее агентство обязано уведомить поставщика помощи и соответствующие ведомства о решении прекратить получение помощи.
Использование помощи для уклонения от уплаты налогов или личной выгоды запрещено.
Указ 313/2025/ND-CP четко определяет запрещенные действия при использовании помощи, в том числе:
- Использование помощи в целях отмывания денег, финансирования терроризма, уклонения от уплаты налогов, подрыва национальной безопасности и общественного порядка, нарушения национального единства; нанесения ущерба общественной морали, обычаям, традициям и национальной культурной идентичности.
- Использование помощи с целью получения прибыли и личной выгоды, а не в гуманитарных целях, для социально-экономического развития или на благо общества.
- Акты коррупции, приводящие к убыткам, растратам и излишней наживе при использовании и управлении средствами, выделенными на помощь; нецелевое использование средств, выделенных на помощь; и другие нарушения закона.
Полномочия по утверждению помощи
Указ 313/2025/ND-CP децентрализовал и делегировал полномочия в процессе оценки и утверждения помощи следующим образом:
Премьер-министр утверждает выделение средств на помощь, связанную с импортом товаров, находящихся в его компетенции, в соответствии с действующим законодательством.
Утверждено главой руководящего органа :
- Прямая помощь учреждениям и подразделениям, находящимся в их ведении, а также помощь в ликвидации последствий стихийных бедствий (за исключением помощи, подлежащей утверждению премьер-министром, министром образования и профессиональной подготовки, министром внутренних дел и председателем Центрального комитета Вьетнамского отечественного фронта);
- Средства помощи, получателем которых является организация, созданная или имеющая утвержденный устав, или имеющая свидетельство о деятельности, выданное руководящим органом в соответствии с функциями и задачами получателя помощи, за исключением организаций, устав которых утвержден Министерством внутренних дел;
- Премьер-министр разрешил получение средств помощи для имеющих на это право получателей;
- Предоставление помощи от социальных предприятий и научно-технических предприятий утверждается председателем Народного комитета той области, где зарегистрировано предприятие.
Министр образования и профессиональной подготовки утверждает помощь государственным некоммерческим организациям в соответствии с Постановлением Премьер-министра № 1723/QD-TTg от 12 августа 2025 года, в котором публикуется список государственных некоммерческих организаций, находящихся в ведении Министерства образования и профессиональной подготовки, а также организаций-членов и аффилированных организаций государственных некоммерческих организаций, упомянутых в вышеупомянутом Постановлении, за исключением помощи, выделенной Ханойскому национальному университету и Национальному университету города Хошимина.
Министр внутренних дел утверждает помощь от ассоциаций, социальных фондов и благотворительных фондов, действующих по всей стране и имеющих уставы, утвержденные Министерством внутренних дел, за исключением ассоциаций, которым задачи поручены партией и государством на центральном уровне.
Председатель Центрального комитета Вьетнамского Отечественного фронта утверждает гуманитарную помощь без указания конкретного адреса (поставщик помощи не обозначает местонахождение помощи).
Постановление 313/2025/ND-CP четко устанавливает, что в отношении средств помощи, предназначенных для государственных инвестиций и инвестиций в строительство, полномочия по утверждению проектов с использованием средств помощи должны осуществляться в соответствии с положениями закона об управлении государственными инвестициями и инвестициями в строительство.
Принципы финансового управления фондами помощи.
Постановление 313/2025/НД-КП устанавливает, что средства помощи из бюджетных источников, управляемые и реализуемые получателем помощи, должны быть обеспечены бюджетом, подтверждены (для средств помощи, выделенных из государственных инвестиционных источников), учтены и урегулированы в соответствии с законами о государственном бюджете и финансовом управлении, предусмотренными настоящим Постановлением. В случаях новых расходов, не включенных в бюджет, выделенный и утвержденный компетентным органом, получатель проекта должен подготовить дополнительный бюджет для представления компетентному органу на рассмотрение и принятие решения в соответствии с законами о государственном бюджете.
Средства, выделяемые из государственного бюджета на поддержку науки, техники, инноваций и цифровой трансформации, включаются в бюджетные сметы для этих областей в соответствии с процедурами и положениями, установленными Законом о государственном бюджете № 89/2025/QH15 и статьей 63 Закона о науке, технике и инновациях № 93/2025/QH15.
В отношении невозвратной помощи из бюджетных источников, находящихся в непосредственном управлении и реализации поставщика помощи: управляющее агентство или владелец проекта несет ответственность за управление в соответствии с утвержденными проектными и непроектными документами; выполнение функций и обязанностей управляющего агентства или владельца проекта, как это предусмотрено настоящим Указом; и соблюдение бухгалтерских, налоговых и других соответствующих правовых норм.
В отношении средств помощи, не выделяемых из государственного бюджета, получающая сторона обязана управлять ими и использовать их в соответствии с утвержденными проектными и непроектными документами; организационными и оперативными положениями получающей стороны; а также в соответствии с требованиями бухгалтерского учета, налогообложения и другими соответствующими правовыми нормами.
В случае предоставления помощи из бюджетных средств предприятиям, в которых государство владеет 100% капитала, в зависимости от характера помощи, она будет учитываться как бюджетные доходы и бюджетные расходы на увеличение государственного капитала предприятия.
В отношении помощи, предназначенной для оказания экстренной помощи и восстановления после стихийных бедствий: необходимо обеспечить соблюдение законодательства о получении, управлении и использовании международной помощи для оказания экстренной помощи и восстановления после стихийных бедствий.
Фыонг Нхи
Источник: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-va-su-dung-vien-tro-khong-hoan-lai-102251210150955828.htm
Комментарий (0)