Городское планирование отвечает двухуровневой модели местного самоуправления

В ответ на требования функционирования двухуровневой модели местного самоуправления и объединения административных единиц на уровне коммун, вступающих в силу с 1 июля 2025 года, Департамент строительства рекомендовал Провинциальному народному комитету провести планирование, пересмотреть систему городского и сельского планирования, выпустить план по внедрению планирования и управления планированием, обеспечив соответствие реальным ситуациям.

Район Северо-Западной площади.
Фото: ПВ

Г-н Фам Тай Ань, глава Департамента архитектурного планирования и городского развития, сказал: «Закон о городском и сельском планировании вступает в силу с 1 июля 2025 года, четко децентрализуя и делегируя полномочия провинциальным и общинным уровням. Департамент строительства в срочном порядке провел исследование и выпустил Инструкцию № 2401/HD-SXD от 11 июля 2025 года о процессе разработки, оценки и утверждения общего планирования коммуны, подробно описав каждый этап реализации. Департамент организовал обучение и руководство по государственному управлению в области строительства для почти 200 должностных лиц коммун и районов и государственных служащих. Рекомендовал Провинциальному народному комитету утвердить План разработки городского и сельского планирования провинции Сонла на период 2025-2030 годов в Решении № 1820/QD-UBND от 18 июля 2025 года.

После реорганизации провинция Шонла в настоящее время состоит из 75 единиц коммунного уровня, в том числе 67 коммун и 8 районов. Из них 7 коммун не реорганизованы, в том числе: Мыонг Лан, Пхиенг Кхоай, Суой То, Нгок Чиен, Тан Йен, Мыонг Бам и Мыонг Лео. На основе анализа и изучения реальной ситуации, городское и сельское планирование на период 2025-2030 годов четко определено, при этом приоритет отдается общему планированию для 61/75 коммун и районов. Что касается дорожной карты, провинция планирует завершить 51 приоритетный проект к 2026 году, а оставшиеся 10 проектов - в период 2028-2030 годов.

Заместитель председателя Народного комитета провинции провел совещание, на котором был представлен план действий по корректировке Плана развития провинции Сон-Ла на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года.

На сегодняшний день 37 из 51 коммуны представили в Департамент строительства документы по заданию и сметы расходов на генеральный план коммуны. Из них 12 из 37 коммун находятся в процессе запроса заключений от департаментов и отделений; 3 из 37 коммун получили и пересмотрели документы по заданию, а 22 из 37 коммун получили свои сметы расходов на планирование и корректировку планов на рассмотрение Провинциального совета по планированию; 4 декабря состоялось совещание по вопросам планирования, городского и сельского планирования, утвержденных Провинциальным народным комитетом. Согласно плану, оценка задач по генеральному планированию всех коммун должна быть завершена в декабре 2025 года.

Децентрализация и авторизация в Законе о городском и сельском планировании привносят большую инициативу и полномочия на уровень коммуны, помогая работе по управлению планированием ближе к практической основе. Г-н Дуонг Джиа Динь, председатель Народного комитета коммуны Биньтхуан , сказал: «Коммуна Биньтхуан была объединена с Чиенгфа и Фонглай, что потребовало корректировки планирования и урегулирования процедур землепользования и строительства. После децентрализации управления планированием коммуна в срочном порядке пересмотрела существующие записи и составила список корректировок. В то же время она завершила задачу по созданию генерального плана коммуны Биньтхуан до 2045 года и представила его в Департамент строительства для оценки. Коммуна также регулярно инспектировала и контролировала строительные работы; оперативно предлагала местные корректировки для неподходящих участков; сосредоточилась на управлении и поддержании технической инфраструктуры. Благодаря этому работа по управлению планированием стала более организованной, порядок строительства изменился в лучшую сторону, а захват земли сократился.

Департамент строительства обучает и консультирует кадры и государственных служащих коммун по вопросам разработки, оценки и утверждения генерального планирования.

Несмотря на то, что провинция активно внедряет двухуровневую модель планирования, она по-прежнему сталкивается с такими трудностями, как: большой объём работ по планированию, финансовое давление из-за корректировки затрат на межевание и установление границ. Возможности должностных лиц на уровне коммун ограничены как по количеству, так и по опыту, поскольку во многих коммунах отсутствуют специалисты по планированию. Хотя на уровне коммуны возложена задача управления, проверки и мониторинга текущего состояния, у них нет полномочий утверждать планы или выдавать разрешения на строительство, что приводит к задержкам в решении реальных ситуаций и создаёт трудности для людей, поскольку им приходится ждать заключения провинциальных властей. Кроме того, после объединения данные о планировании и оцифровке не синхронизированы; многие межевые знаки больше не соответствуют действительности...

В целях повышения эффективности и качества городского и сельского планирования и управления Департамент строительства продолжает консультировать Народный комитет провинции по скорейшей выдаче директив и руководящих документов, по завершению разработки нормативно-правовой базы и обеспечению соблюдения механизма децентрализации и делегирования полномочий в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления. Необходимо настоятельно рекомендовать и направлять коммуны и районы к реализации Плана городского и сельского планирования на период 2025–2030 годов с высокими требованиями к качеству и синхронизации. Одновременно необходимо взять на себя инициативу по обновлению системы баз данных планирования, предоставлению информации в режиме онлайн; корректировке программ и планов развития, перерасчету индекса «уровня урбанизации» в соответствии с реальными реалиями; организации регулярного обучения и повышения квалификации, внимательному изучению новых законов и современных технологий, для повышения квалификации сотрудников, работающих в сфере управления планированием на низовом уровне.

Источник: https://baosonla.vn/kinh-te/quy-hoach-do-thi-dap-ung-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-wNuxWWMDR.html