 |
| Иллюстративное изображение. |
Министерство финансов недавно направило письмо Министерству строительства и народным комитетам провинций Кханьхоа и Ламдонг относительно инвестиций в проект скоростной автомагистрали Нячанг (Кханьхоа) – Далат (Ламдонг) с использованием метода государственно-частного партнерства (ГЧП).
Что касается соответствия плану и необходимости скорейших инвестиций в автомагистраль Нячанг (Кханьхоа) - Далат (Ламдонг), Министерство финансов заявило, что в соответствии с Постановлением № 1454/QD-TTg от 1 сентября 2021 года, утвержденным премьер-министром в отношении планирования дорожной сети на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года, автомагистраль Нячанг - Лиен Кхуонг (CT.25) планируется иметь протяженностью 85 км, 4 полосы движения, а инвестиции должны быть осуществлены в период после 2030 года.
Согласно отчету Министерства строительства, представленному в начале мая 2025 года, народные комитеты провинций Кханьхоа и Ламдонг предложили сократить длину автомагистрали Нячанг – Лиенкхыонг до 99 км, не меняя начальную и конечную точки (при этом длина автомагистрали Нячанг – Далат, построенной по схеме государственно-частного партнерства, составляет 80,8 км). Одновременно Министерство строительства также сообщило, что инвестиции в автомагистраль Нячанг – Далат до 2030 года являются перспективным вариантом для рассмотрения.
В связи с этим Министерство финансов просит Министерство строительства скоординировать свои действия с соответствующими местными органами власти для проведения конкретной оценки, разъясняющей необходимость инвестиций в дорогу и целесообразность корректировки плана строительства скоростной автомагистрали Нячанг – Лиен Кхуонг, ускорения инвестиционного процесса по проекту скоростной автомагистрали Нячанг – Далат, являющемуся частью скоростной автомагистрали CT.25, до 2030 года, как это предложено местными органами власти, а также четко изложить позицию Министерства строительства в качестве основы для представления доклада премьер-министру для рассмотрения и принятия решения.
Кроме того, Министерство финансов также обратилось к Министерству строительства и соответствующим местным органам власти с просьбой тщательно рассмотреть и оценить необходимость инвестиций в контексте слияний местных предприятий и завершения создания двухуровневой модели местного самоуправления.
Что касается полномочий и процедур инвестирования, то, согласно отчету Министерства строительства, в совместном документе № 11614/LT-KH-LĐ от 15 октября 2024 года Народные комитеты провинций Кханьхоа и Ламдонг определили, что проект подпадает под полномочия Национального собрания по утверждению инвестиционной политики (в проекте используется 99,9 гектаров лесных угодий специального назначения).
Однако, по данным Министерства финансов, в рамках проекта до сих пор не определен компетентный орган, а также не назначено подразделение по подготовке проекта для проведения предварительного технико-экономического обоснования, определения предварительной общей стоимости инвестиций и государственных источников финансирования, участвующих в проекте, в качестве основы для оценки, представления в компетентный орган для утверждения инвестиционной политики и осуществления последующих шагов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Постановления Правительства № 35/2021/ND-CP от 29 марта 2021 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными пунктом а статьи 6 статьи 1 Постановления Правительства № 71/2025/ND-CP от 28 марта 2025 г.), для проектов ГЧП, реализуемых в двух или более административных единицах провинциального уровня, подпадающих под случаи, указанные в пункте b статьи 4 или пункте b статьи 4a статьи 12 Закона о ГЧП, Премьер-министр делегирует министру соответствующего сектора полномочия по вынесению единого заключения о назначении одного компетентного органа.
В связи с этим Министерство финансов просит Народный комитет провинции Кханьхоа скоординировать свои действия с Народным комитетом провинции Ламдонг для представления предложений и отчетов министру строительства с целью выработки единого мнения о назначении компетентного органа для реализации проекта в соответствии с полномочиями, процедурами и положениями закона о государственно-частном партнерстве и автомобильном транспорте.
Что касается целесообразности участия государственного капитала в проекте, то, согласно отчету Народного комитета провинции Кханьхоа, проект требует приблизительно 17 541 млрд донгов государственного капитала (что составляет 70% от общего предварительного объема инвестиций); из которых 16 370 млрд донгов поступает из центрального бюджета в рамках среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2026-2030 годов; и 1 171 млрд донгов выделяется из местного бюджета на расчистку земель.
Согласно пункту d, подпункту 1 статьи 14 Закона об инвестициях по методу ГЧП (с изменениями и дополнениями, внесенными пунктом a, подпунктом 7 статьи 3 Закона № 57/2024/QH5), условиями отбора проекта для инвестирования по методу ГЧП являются возможность выделения государственного капитала в случаях, когда проект требует государственного капитала, или возможность выделения средств государственного бюджета.
В настоящее время Правительство издало Директиву № 25/CT-TTg от 8 августа 2024 года о разработке среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2026-2030 годов, а Постоянный комитет Национального собрания издал Постановление № 70/2025/UBTVQH15 от 7 февраля 2025 года о принципах, критериях и нормах распределения государственных капитальных вложений из государственного бюджета на период 2026-2030 годов.
В связи с этим Министерство финансов предлагает Министерству строительства и Народному комитету провинции Кханьхоа, исходя из их полномочий как органов, уполномоченных на реализацию Проекта, зарегистрировать потребности в капитале для Проекта в среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2026-2030 годов в соответствии с установленными требованиями.
Министерство финансов признает необходимость привлечения капитала для данного проекта и подготовит отчет для представления компетентным органам в соответствии с действующими правовыми нормами.
«Поскольку в настоящее время центральный бюджет должен покрывать множество других важных и неотложных расходов, Министерство финансов просит народные комитеты провинций Кханьхоа и Ламдонг продолжить изучение возможности сбалансирования и распределения дополнительной части средств местного бюджета, запланированных для проекта, на основании нормативных актов и полномочий, и представить отчет компетентным органам для рассмотрения и принятия решения в целях обеспечения осуществимости проекта», — говорится в официальном письме Министерства финансов.
Согласно предложениям провинций Кханьхоа и Ламдонг, начало проекта скоростной автомагистрали Нячанг — Далат будет располагаться на пересечении с Восточной автомагистралью Север-Юг в коммуне Дьен Тхо, районе Дьен Кхань, провинции Кханьхоа; а конечная точка — на пересечении с автомагистралью Лиен Кхуонг — Пренн (у подножия перевала Пренн) в 3-м квартале города Далат, провинция Ламдонг.
Общая протяженность проекта составляет 80,8 км, из которых приблизительно 44 км проходят через провинцию Кханьхоа и приблизительно 36,8 км — через провинцию Ламдонг. Проект предлагается как единовременная инвестиция в соответствии с запланированным масштабом, с 4 полноценными полосами движения, шириной дорожного полотна 22–24,75 м, а трасса проекта проходит параллельно национальной автомагистрали 27С на протяжении примерно 1–7 км.
Учитывая описанные выше масштабы строительства, предварительный общий объем инвестиций в проект составляет приблизительно 25 058 миллиардов донгов, включая 1 171 миллиард донгов на приобретение земли; 18 889 миллиардов донгов на строительство и оборудование; 1 511 миллиардов донгов на управление проектом, консультационные услуги и прочие расходы; 427 миллиардов донгов на проценты; и 3 060 миллиардов донгов на непредвиденные расходы. Срок реализации проекта – с 2024 по 2028 год, а этап строительства – с 2026 по 2028 год.
Народный комитет провинции Кханьхоа подтвердил, что, согласно предварительным финансовым расчетам, если вклад государства в проект составит 70% от общей суммы инвестиций, срок окупаемости проекта составит 23 года, 7 месяцев и 13 дней.
«Такой срок окупаемости делает проект перспективным для привлечения инвесторов и банков к участию в модели государственно-частного партнерства», — заявил г-н Нгуен Тан Туан, председатель Народного комитета провинции Кханьхоа.
Источник: https://baodautu.vn/ro-them-co-hoi-dau-tu-ppp-cao-toc-nha-trang---da-lat-von-25058-ty-dong-d306336.html
Комментарий (0)