Больше ясности относительно возможностей инвестирования в рамках ГЧП в скоростную автомагистраль Нячанг

Иллюстрация фото.

Министерство финансов только что направило официальное сообщение Министерству строительства и Народным комитетам двух провинций: Кханьхоа и Ламдонг относительно инвестиций в проект строительства скоростной автомагистрали Нячанг (Кханьхоа) — Далат (Ламдонг) по методу ГЧП.

Что касается соответствия плану и необходимости скорейшего инвестирования в скоростную автомагистраль Нячанг (Кханьхоа) — Далат (Ламдонг), Министерство финансов заявило, что в Решении премьер-министра № 1454/QD-TTg от 1 сентября 2021 года об утверждении Плана дорожной сети на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года запланировано, что скоростная автомагистраль Нячанг — Льенкхыонг (CT.25) протяженностью 85 км, с масштабом в 4 полосы, будет инвестирована в период после 2030 года.

Согласно отчёту Министерства строительства, направленному в начале мая 2025 года, Народные комитеты провинций Кханьхоа и Ламдонг предложили увеличить протяжённость скоростной автомагистрали Нячанг — Льенкхыонг до 99 км, не меняя конечной точки (протяжённость скоростной автомагистрали Нячанг — Далат, инвестируемой по методу ГЧП, составляет 80,8 км). В то же время Министерство строительства также сообщило, что инвестиции в скоростную автомагистраль Нячанг — Далат до 2030 года имеют основания для рассмотрения.

В связи с этим Министерство финансов просит Министерство строительства координировать свою деятельность с соответствующими местными органами власти, которые будут нести ответственность за конкретную оценку и разъяснение необходимости инвестирования в маршрут и возможности корректировки планирования скоростной автомагистрали Нячанг - Льенкхыонг, ускоряя процесс инвестирования в проект скоростной автомагистрали Нячанг - Далат в рамках скоростной автомагистрали CT.25 до 2030 года в соответствии с предложением местных органов власти, четко подтверждая точку зрения Министерства строительства в качестве основы для представления доклада премьер-министру для рассмотрения и принятия решения.

Кроме того, Министерство финансов также обратилось к Министерству строительства и соответствующим населенным пунктам с просьбой рассмотреть и тщательно оценить потребность в инвестициях в контексте осуществления слияний между населенными пунктами и завершения двухуровневой модели местного самоуправления.

Что касается полномочий и инвестиционных процедур, то согласно отчету Министерства строительства, представленному в представлении № 11614/LT-KH-LD от 15 октября 2024 года Объединенному народному комитету провинций Кханьхоа и Ламдонг, было определено, что Проект находится в компетенции Национального собрания по утверждению инвестиционной политики (Для реализации Проекта используется лесной массив специального назначения площадью 99,9 га).

Однако, по данным Министерства финансов, в рамках Проекта до сих пор не определен компетентный орган и не назначена группа по подготовке проекта для подготовки отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию, определения общего объема предварительных инвестиций, государственного капитала, участвующего в Проекте... в качестве основы для оценки, представления в компетентный орган для утверждения инвестиционной политики и реализации последующих шагов.

В пункте 4 статьи 21 Постановления Правительства № 35/2021/ND-CP от 29 марта 2021 года (с изменениями и дополнениями в соответствии с пунктом «а» пункта 6 статьи 1 Постановления № 71/2025/ND-CP от 28 марта 2025 года) предусмотрено, что для проектов ГЧП, реализуемых на территории двух и более административных единиц провинциального уровня, в случаях, указанных в пункте «б» пункта 4 или пункте «б» пункта 4а статьи 12 Закона о ГЧП, Премьер-министр делегирует министру отраслевого министерства управления полномочия по достижению консенсуса о назначении ведомства в качестве компетентного органа.

В связи с этим Министерство финансов просит Народный комитет провинции Кханьхоа скоординировать свои действия с Народным комитетом провинции Ламдонг с целью представления предложений и докладов Министру строительства для достижения консенсуса по назначению компетентного органа по реализации Проекта в соответствии с полномочиями, порядком и процедурами, предписанными законом о ГЧП и дорожном движении.

Что касается возможности сбалансированного участия государственного капитала в проекте, то, согласно отчету Народного комитета провинции Кханьхоа, для проекта потребуется участие государственного капитала в размере около 17 541 млрд донгов (что составляет 70% от предварительного общего объема инвестиций); из которых центральный бюджетный капитал в среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2026–2030 гг. составляет 16 370 млрд донгов; местный бюджетный капитал, выделенный на реализацию работ по расчистке территории, составляет 1 171 млрд донгов.

Согласно положениям пункта «d» пункта 1 статьи 14 Закона об инвестициях по методу ГЧП (измененного и дополненного согласно пункту «a» пункта 7 статьи 3 Закона № 57/2024/QH5) условиями отбора проекта для инвестирования по методу ГЧП является возможность привлечения государственного капитала в случае, если проект требует привлечения государственного капитала, или возможность привлечения средств государственного бюджета.

Правительство издало Директиву № 25/CT-TTg от 8 августа 2024 года о разработке Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2026–2030 годов, а Постоянный комитет Национальной ассамблеи издал Резолюцию № 70/2025/UBTVQH15 от 7 февраля 2025 года о принципах, критериях и нормах распределения государственного инвестиционного капитала из государственного бюджета на период 2026–2030 годов.

В связи с этим Министерство финансов просит Министерство строительства и Народный комитет провинции Кханьхоа, на основании полномочий агентства, назначенного для реализации Проекта, изучить и зарегистрировать потребность в капитале, выделенном для Проекта, в Среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2026-2030 годов в соответствии с нормативными актами.

Министерство финансов регистрирует потребности проекта в капитале и готовит отчет для компетентного органа в соответствии с действующими правовыми положениями.

«Поскольку в настоящее время центральный бюджет должен выполнять множество других важных и срочных расходных задач, мы просим Народные комитеты провинций Кханьхоа и Ламдонг продолжить изучение возможности сбалансирования и увеличения местного бюджетного капитала, который, как ожидается, будет выделен на Проект, и сообщить об этом компетентным органам для рассмотрения и принятия решения, чтобы гарантировать осуществимость Проекта», — говорится в официальном сообщении Министерства финансов.

Согласно предложению провинций Кханьхоа и Ламдонг, проект скоростной автомагистрали Нячанг — Далат начальная точка пересекается с автомагистралью Север — Юго-Восток в коммуне Дьен Тхо, округа Дьен Кхань, провинции Кханьхоа; конечная точка пересекается со скоростной автомагистралью Льенкхыонг — Пренн (у подножия перевала Пренн), в округе 3 города Далат, провинции Ламдонг.

Общая протяжённость трассы проекта составляет 80,8 км, из которых участок, проходящий через провинцию Кханьхоа, составляет около 44 км, а участок, проходящий через провинцию Ламдонг, — около 36,8 км. Инвестиции в проект предусмотрены единовременно, согласно масштабу планирования, с 4 полноценными полосами движения, шириной дорожного полотна 22–24,75 м, трасса проекта проходит параллельно национальному шоссе 27C на протяжении около 1–7 км.

Учитывая вышеуказанные масштабы строительства, предварительный общий объём инвестиций в проект составляет около 25 058 млрд донгов, из которых расходы на расчистку участка составляют 1 171 млрд донгов; расходы на строительство и оборудование – 18 889 млрд донгов; расходы на управление проектом, консультационные и прочие расходы – 1 511 млрд донгов; проценты по кредиту – 427 млрд донгов; непредвиденные расходы – 3 060 млрд донгов. Срок реализации проекта – с 2024 по 2028 год, из которых инвестиционная фаза строительства – с 2026 по 2028 год.

Народный комитет провинции Кханьхоа подтвердил, что по предварительным расчетам финансового плана, если доля государственного капитала, участвующего в проекте, составит 70% от общего объема инвестиций, срок окупаемости проекта составит 23 года, 7 месяцев и 13 дней.

«Такой срок окупаемости делает проект целесообразным для привлечения инвесторов и банков для вложения капитала по методу ГЧП», — сказал г-н Нгуен Тан Туан, председатель Народного комитета провинции Кханьхоа.

Источник: https://baodautu.vn/ro-them-co-hoi-dau-tu-ppp-cao-toc-nha-trang---da-lat-von-25058-ty-dong-d306336.html