Г-н Нгуен Хоа Бинь , член Политбюро, постоянный заместитель премьер-министра правительства — Фото: VGP/Нгуен Хоанг
В общественном мнении это называют «реорганизацией страны» — сложным, комплексным, деликатным и беспрецедентным начинанием.
На правительственном онлайн-портале было опубликовано интервью с г-ном Нгуен Хоа Бинем , членом Политбюро и постоянным заместителем премьер-министра. Взгляд человека, непосредственно знакомого с ситуацией, внезапно оживляет сухие цифры, в которых заключены стратегическое мышление, смелость взглянуть правде в глаза и, прежде всего, любовь к народу и стране.
Уважаемый вице-премьер, оглядываясь на подходящий к концу срок полномочий, общественное мнение считает, что одним из наиболее выдающихся достижений 13-го съезда партии стало успешное осуществление революции в организационной структуре всей политической системы. Могли бы вы кратко изложить выдающиеся результаты после почти года работы в рамках новой организационной модели?
— Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь: Как оценили журналисты и общественное мнение, в ходе реализации резолюции 18 Центрального комитета мы действительно совершили революцию в организации. Люди называют это «реорганизацией страны».
Я считаю, что такой способ обозначения вещей очень образный и точный. Это не просто механическая интеграция административных единиц, а настоящая революция со множеством беспрецедентных целей, знаменующая новый исторический период и закладывающая прочный фундамент для эпохи процветающего развития страны.
Мне довелось поговорить со многими международными лидерами и экспертами, и все они признают, что не каждая страна может осуществить эту революцию, и, по сути, немногим странам это удалось. После почти года работы, несмотря на первоначальные трудности, связанные с «неровными бороздами», мы можем подтвердить следующие 10 основных достижений :
Во-первых, это создало широкое пространство для экономического развития. Реорганизация административных единиц позволила максимально использовать сильные стороны каждого экономического региона. Мы создали крупные города, такие как Хошимин — мегаполис с экономическими масштабами, сопоставимыми со многими крупными городами мира, способный конкурировать на международном уровне.
Многие регионы, ранее сталкивавшиеся с трудностями из-за фрагментированного рельефа, будучи чисто горными, как, например, Центральное нагорье, теперь, благодаря реорганизации, приобрели прибрежные территории, создав связь между морской и горной экономикой. Первым и наиболее важным результатом является гармоничное сочетание преимуществ различных экономических регионов: равнины имеют горы, морская экономика — леса, что оптимизирует и максимально использует сильные стороны и пространство для развития страны.
Во-вторых, мы должны резко сократить число неэффективных посредников. Мы решительно ликвидировали многоуровневые структуры посредников, существовавшие на протяжении многих лет. В действительности, многие департаменты, бюро, подразделения, генеральные департаменты и даже районные агентства по сути являются посредниками – местами, где возможности для принятия решений недостаточны, а прямое обслуживание населения неэффективно.
Следовательно, сокращение штата является необходимым условием. В действительности, недавно мы сократили 46% административных единиц провинциального уровня (29 провинций), 100% административных единиц районного уровня (696 единиц), 66,9% административных единиц коммунального уровня (6714 единиц), все 30/30 общих департаментов, более 1000 департаментов и отделов, а также более 4400 подразделений того же уровня, что помогло системе функционировать более эффективно.
В-третьих, аппарат политической системы организован научно, оптимизирован, эффективен и результативен. Эта революция происходит не только внутри правительства, но и охватывает всю политическую систему, от партии и Национального собрания до вооруженных сил и Отечественного фронта. Агентства и подразделения со схожими функциями и задачами были объединены для оптимизации работы и повышения эффективности.
Например, Департамент иностранных дел и Министерство иностранных дел, или Департамент массовой мобилизации и пропаганды – где функции пропаганды, мобилизации и объединения людей пересекаются, – мы реорганизовали их на научном уровне, чтобы избежать дублирования и максимально эффективно использовать ресурсы.
В-четвертых, значительное сокращение численности персонала сочетается с повышением качества рабочей силы. Это цель, к которой мы стремились на протяжении многих сроков, но прогресс был медленным; теперь же мы добились прорывных результатов. Благодаря этой реструктуризации вся система, от центрального до местного уровня, сократила примерно 145 000 штатных должностей.
Это создает ценную возможность для отбора кадров, разработки соответствующей политики и поощрения к выходу на пенсию лиц с ограниченными возможностями здоровья, ограниченными возможностями или преклонным возрастом. Это также представляет собой значимый переход поколений, поскольку старшее поколение готово уступить место и возможности для развития молодым, талантливым кадрам, прошедшим формальную и систематическую подготовку, чтобы внести свой вклад и взять на себя ответственность за национальное развитие в новую эпоху.
В-пятых, мы экономим значительные бюджетные ресурсы для инвестиций в социальное обеспечение. Много лет мы хотели реформировать систему оплаты труда, но этому препятствовала громоздкая бюрократия и большой штат сотрудников. Реализация Постановления № 18 позволила оптимизировать систему, что, по оценкам, позволит ежегодно экономить около 39 000 миллиардов донгов на текущих расходах. Эти ресурсы мобилизуются на социальное обеспечение, обеспечивая более качественное обслуживание населения.
Сразу после сокращения штата Политбюро решило использовать эти средства, в сочетании с другими ресурсами государственного бюджета, такими как увеличение доходов и сокращение расходов, для отмены платы за обучение, строительства школ в приграничных районах и улучшения возможностей здравоохранения. Общие расходы на социальное обеспечение за прошедший срок превысили 1 триллион донгов, что демонстрирует эффективность этой политики.
В-шестых, мы должны построить правительство, которое будет ближе к народу и лучше ему служить. Это также благородная цель организационной революции. Впервые на низовом уровне (коммуны, кварталы) мы организуем административные центры с современным оборудованием и высокотехнологичными приложениями.
Ранее районные власти находились далеко, а возможности органов власти на уровне коммун были ограничены. Теперь, благодаря привлечению профессиональных сотрудников в коммуны, мы установили более высокие стандарты местного самоуправления и государственных услуг. В результате значительно повысилась эффективность работы органов местного самоуправления, что позволяет лучше удовлетворять потребности населения.
В-седьмых, создайте убедительные стимулы для содействия цифровой трансформации. Реорганизация административного аппарата является мощным импульсом для цифровой трансформации. Чтобы хорошо служить народу, построить администрацию, независимую от географических границ, и работать круглосуточно, единственный путь — это цифровизация.
Это создает "неотложную" ситуацию для всех уровней власти, от центрального до местного, чтобы решительно внедрить цифровую трансформацию с целью повышения эффективности обслуживания населения и адаптации к новой модели управления.
В-восьмых, укрепить великое национальное единство. В новой административной единице мы объединяем как равнинные, так и горные районы, прибрежные и дельтовые регионы. Такое устройство создает условия для того, чтобы экономически сильные регионы могли совместно использовать ресурсы и оказывать поддержку более обездоленным регионам.
В обязанности местных партийных организаций и органов власти входит сокращение разрыва в развитии, что способствует укреплению и консолидации блока национального единства.
В-девятых, необходимо укрепить потенциал национальной обороны и безопасности. Размещение штатных полицейских в коммунах помогает точно оценивать ситуацию, разрешать конфликты на низовом уровне и защищать мирную жизнь населения.
В то же время реорганизация вооруженных сил в новые административные единицы также способствует повышению потенциала национальной обороны, укреплению обороноспособности и надежной защите национального суверенитета.
В-десятых, необходимо повысить национальную конкурентоспособность. В целом, по мере укрепления каждой коммуны и провинции за счет более крупной, открытой экономики и взаимной поддержки, это создаст общую силу для всей экономики. Синергия сил местных сообществ после реструктуризации является основой для повышения позиций и конкурентоспособности страны на международной арене.
Конечно, «любое начало непросто», и первые дни работы неизбежно сопровождались некоторыми неудачами и недостатками. Но, глядя на общую тенденцию к улучшению и растущий индекс удовлетворенности людей, у нас есть основания верить в будущее.
Это служит мотивацией для дальнейших усилий, преодоления трудностей и повышения эффективности и бесперебойности работы системы в целях служения народу и развития страны.
30 июня 2025 года заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь посетил коммуну Дык Чонг (провинция Ламдонг) и принял участие в организации и функционировании Центра административно-хозяйственного обслуживания.
* Революция «реорганизации страны» была очень сложной задачей. Однако на этот раз она была осуществлена от центрального правительства до местного уровня в короткие сроки. Как мы преодолели собственные ограничения, чтобы решить эту сложную, деликатную и беспрецедентную проблему в столь короткие сроки? И какие уроки можно извлечь из этого?
— Это хороший вопрос, затрагивающий наши самые сокровенные опасения. Этот успех не пришел сам собой; он был достигнут упорным трудом, самоотверженностью и даже жертвой личных интересов. Из этого яркого и трудного опыта мы извлекли 10 важных уроков, которые будут полезны не только для реализации этой политики, но и для многих других.
Во-первых, стратегическое мышление и дальновидность имеют решающее значение. Для осуществления революции такого масштаба необходимы исключительное видение и аналитический склад ума; требуется смелость отказаться от устаревших методов, существовавших на протяжении многих лет.
В действительности, старые модели, хотя и некогда эффективные, в новую эпоху выявили свои недостатки. Поэтому для достижения успеха нам необходим всеобъемлющий, новаторский и долгосрочный подход к управлению.
Во-вторых, интересы страны и ее народа должны стоять превыше всего. При разработке основных политических решений это является высшим принципом. Этот урок, хотя и не нов, чрезвычайно важен в данном контексте. Каждый испытывает привязанность к своей родине, каждый хочет, чтобы его родина стала крупным городом, и каждый хочет сохранить название своей коммуны, района или провинции.
Но если мы не будем ставить во главу угла общее благо и не будем учитывать общие интересы страны, мы не сможем добиться успеха. Мы должны сделать служение народу центральным приоритетом и критерием успеха, чтобы организовать государственный аппарат, который действительно близок к народу и служит ему, как это происходит сегодня.
В-третьих, мы должны оставаться реалистами, откровенно противостоять своим ограничениям и смело их преодолевать. Наша организационная система существует уже 70-80 лет и доказала свою эффективность в прошлом. Однако, вступая в новый этап, мы обнаружили множество недостатков.
Например, существуют задачи, где 2-3 ведомства выполняют одни и те же функции и обязанности; многие организационные структуры по сути являются посредниками, создавая дополнительные уровни бюрократии. Многочисленные общие департаменты, отделы, подразделения, управления и т. д. делают систему громоздкой.
Таким образом, урок заключается в том, что мы должны смело выявлять и преодолевать эти вызовы и ограничения, а также мужественно устранять их, чтобы добиться успеха. Если мы продолжим проявлять нерешительность, уклончивость и сосредотачиваться на узких личных интересах, нам будет очень трудно преодолеть слабости, которые сохранялись на протяжении многих лет.
В-четвертых, необходима очень высокая политическая решимость и решительные действия. Для осуществления революции, которую не каждая страна может осуществить, высокая решимость должна исходить от высших органов власти: Центрального комитета, Политбюро, Национального собрания, правительства...
Действия должны быть решительными; колебания, обдумывание и расчеты приведут к упущенным возможностям. В пиковый период Политбюро и правительство проводили еженедельные совещания для обзора работы и ускорения реализации.
Этот подход является новым: он основан на директивном управлении сверху вниз, когда центральное правительство подает пример нижестоящим инстанциям, и в процесс вовлечена вся политическая система. Это позволило преодолеть давнее ограничение, заключавшееся в том, что «политика правильна, но реализация слаба».
В-пятых, мы должны использовать силу национального единства и создать широкий консенсус. В условиях сложных и деликатных задач важнейший урок заключается в сохранении единства внутри партии, политической системы и народа. Мы должны разделить ответственность.
Фактически, эта политика получила подавляющую поддержку народа с самого начала. Можно сказать, что революция укрепила веру народа в партию; народ доверял ей и всецело её поддерживал.
В-шестых, необходимо строго придерживаться руководства партии и дисциплины. После того как правильная политика установлена, её необходимо строго соблюдать, а слова и действия должны соответствовать резолюциям и законам. Руководители часто говорят: «Один приказ, все подчиняются».
Если каждое подразделение действует независимо и не движется в одном направлении, оно потерпит неудачу. Поэтому соблюдение партийной дисциплины, обеспечение прогресса и своевременное выполнение задач — это горький урок.
В-седьмых, хорошо поработайте над политической идеологией и коммуникацией. Эта революция затрагивает людей, каждого чиновника и гражданина. Объединение меняет названия деревень и коммун, увеличивает время в пути до работы и обратно... напрямую влияя на жизнь людей.
Следовательно, идеологическая работа должна стоять на первом месте, чтобы создать взаимопонимание и обмен мнениями внутри партии с народом. Кадры и члены партии должны осознавать, что: работа — это долг, и уход на пенсию для оптимизации системы — это тоже долг.
Эффективная идеологическая работа необходима для достижения консенсуса. Пресса и средства массовой информации сыграли в этом решающую роль.
В-восьмых, необходима политика «привлечения и удержания талантливых людей». Масштабная оптимизация аппарата требует, чтобы при сокращении его численности повышались возможности и квалификация персонала. Следовательно, наряду с сокращением численности персонала, должна быть разработана политика привлечения и отбора талантливых людей, обладающих преданностью своему делу.
В конечном счете, люди остаются решающим фактором эффективности государственного аппарата. Как учили древние: «Талантливые люди — это жизненная сила нации», поэтому для развития талантов мы должны активизировать образование и проводить политику, направленную на ценность и удержание по-настоящему талантливых людей.
В-девятых, совершенствование институтов и законов должно предшествовать этому и прокладывать путь. Политика партии должна быть незамедлительно институционализирована посредством законодательства. Национальное собрание внесло поправки в Конституцию, Законы об организации Национального собрания, правительства и местных органов власти... Правительство подготовило ряд указов.
Данная правовая система обеспечивает прочную правовую основу для осуществления революции в рамках правового государства. Созданные институты также способствуют распределению ресурсов для ее реализации. Хотя первоначальная работа в рамках новой системы может быть не идеальной, мы принимаем эту реальность и постоянно стремимся к ее совершенствованию, чтобы она лучше соответствовала практическим потребностям.
Во-десятых, инвестируйте ресурсы целесообразно и стратегически. Крупномасштабные проекты, подобные этому, требуют значительных ресурсов, но крайне важно знать, куда именно инвестировать. Главный урок — расставлять приоритеты, инвестируя научно и систематически в четко определенные области. Одним из таких приоритетов является инвестирование в цифровую инфраструктуру для построения цифрового общества и цифрового правительства.
Благодаря этим целенаправленным инвестициям мы добились впечатляющих результатов в последнее время: большинство административных процедур для граждан осуществляется в цифровом формате. Это важный шаг вперед в построении электронного правительства и улучшении обслуживания населения.
* 13-й Национальный съезд Коммунистической партии Вьетнама столкнулся с многочисленными трудностями и вызовами, но мы преодолели их и добились беспрецедентных успехов. Эти результаты стали возможны благодаря решительному и мудрому руководству и наставлениям партии. Как член Политбюро, не могли бы вы, пожалуйста, объяснить, как ведущая роль партии проявилась в создании консенсуса и распространении духа решимости по всей политической системе и обществу для достижения этого успеха?
— Я полностью согласен и глубоко разделяю эту оценку. Как человек, непосредственно участвовавший в принятии решений Центрального комитета и Политбюро в этот неспокойный период, я глубоко понимаю истину: все победы вьетнамской революции, от славных триумфов в истории до прорывных достижений сегодняшнего дня, являются результатом мудрого и умелого руководства партии.
«Ведущая роль» партии в этот исторический период наглядно демонстрируется в трех ключевых аспектах:
Во-первых, что касается мышления и направления деятельности: Партия продемонстрировала превосходное стратегическое видение, отражающее реалии времени. Чтобы подготовить страну к «новой эре» — эре национального прогресса — Партия не просто решала насущные проблемы. Партия внесла существенные изменения в свое мышление, приблизившись к передовым мировым стандартам управления.
Недавнее решение о проведении революции в организационной структуре является наиболее ярким тому доказательством. Это кульминация новаторского мышления, смелости взглянуть правде в глаза и решительного устранения устаревших и отсталых практик ради построения процветающего будущего.
Без дальновидности партии и непоколебимой политической решимости мы вряд ли смогли бы сформулировать столь исторически значимые и новаторские политические решения.
Во-вторых, что касается методов реализации и новых элементов: это особая изюминка этого срока. Ключевая роль партии заключается не только в принятии мудрых решений, но и в решительных действиях, в том, чтобы «говорить то, что думаешь, и делать то, что говоришь». Мы стали свидетелями фундаментальных изменений в подходе к делу: Центральный комитет первым подает пример, и все уровни следуют его примеру; каждый шаг осуществляется тщательно и эффективно.
Широкое общественное согласие и позитивные результаты последних событий стали следствием решительных действий и образцового руководства Центрального комитета, Политбюро и Секретариата. В частности, нельзя недооценивать роль генерального секретаря То Лама – «главного архитектора». Он вдохновлял, направлял и поддерживал пламя решимости во всей системе.
В-третьих, это требует непоколебимой решимости перед лицом трудностей и вызовов . Нынешние условия требуют, чтобы ведущая роль партии была подтверждена сильнее, чем когда-либо прежде.
Мы не только испытываем давление, направленное на достижение высоких двузначных темпов роста для реализации стремления к «богатому народу, сильной нации», ведущего страну к процветающему и мощному развитию и обеспечивающего благополучие и счастье народа; но и постоянно сталкиваемся с неожиданными ситуациями в изменчивом и непредсказуемом мире.
К ним относятся экстремальные стихийные бедствия, беспрецедентные эпидемии или стремительные и непредсказуемые глобальные политические потрясения.
Все эти факторы напрямую влияют, день за днем, час за часом, на каждый аспект политической и социальной жизни страны, создавая острую необходимость в подлинной непоколебимости руководства партии.
Спокойствие, мудрость и решительность партии являются основой непоколебимого доверия, объединяющего народ и превращающего вызовы в возможности. Партия — поистине умелый рулевой, решающее ядро всех побед, ведущий страну через препятствия и трудности, чтобы уверенно двигаться вперед и взлететь в новую эру.
Источник: https://tuoitre.vn/sap-xep-lai-giang-son-tu-duy-chien-luoc-va-tam-nhin-vuot-thoi-gian-20251212094314233.htm
Комментарий (0)