Внесение изменений в Закон о налоге на добавленную стоимость: обеспечение минимизации недостатков и рисков при реализации

Продолжая работу десятой сессии, сегодня утром, 8 декабря, Национальное Собрание обсудило в группах проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о налоге на добавленную стоимость.

Глава делегации Национального собрания города Кантхо Нгуен Туан Ань председательствовал на групповом обсуждении.1 — Глава делегации Национального собрания города Кантхо Нгуен Туан Ань председательствовал на групповом обсуждении. Фото: Лам Хиен

Немедленно решать проблемы, возникающие в ходе практики

Согласно законопроекту, представленному Национальному собранию на утреннем заседании, законопроект вносит изменения и дополнения в положения о политике в отношении налога на добавленную стоимость сельскохозяйственной продукции, кормов для животных, вычета входящего налога на добавленную стоимость и условий возврата налога в пункте 1 статьи 5, пункте 5 статьи 9, статье 14 и пункте 9 статьи 15 Закона о налоге на добавленную стоимость № 48/2024/QH15.

В частности, для продолжения оказания поддержки и содействия предприятиям, кооперативам и кооперативным союзам в торговле сельскохозяйственной продукцией, а также оказания поддержки фермерам в потреблении продукции правительство предлагает дополнить пункт 1 статьи 5 о необлагаемых налогом субъектах (ранее это содержание было предусмотрено в пункте 1 статьи 1 Закона № 106/2016/QH13 и было отменено Законом о налоге на добавленную стоимость № 48/2024/QH15) и добавить 1 пункт (пункт 3а) в статью 14 о вычете входящего налога на добавленную стоимость Закона о налоге на добавленную стоимость № 48/2024/QH15.

Правительство также предложило исключить положение об условиях возврата налога (покупатели имеют право на возврат налога только в том случае, если продавец заявил и уплатил налоги) из пункта c) пункта 9 статьи 15 Закона о налоге на добавленную стоимость № 48/2024/QH15 (это положение только что добавлено в Закон о налоге на добавленную стоимость № 48/2024/QH15)...

В Группе 11, включающей делегацию Национального собрания от города Кантхо и провинции Дьенбьен, делегаты в целом согласились с внесением поправок в Закон для устранения «узких мест» и немедленного решения неотложных проблем, трудностей и недостатков, возникающих на практике. Однако некоторые участники выразили обеспокоенность по поводу Закона о налоге на добавленную стоимость, в который Национальное собрание внесло поправки в 2024 году, и теперь предложило внести в него поправки и дополнения, обратившись к Правительству с просьбой более четко разъяснить этот вопрос.

С точки зрения агентства-разработчика, на заседании Группы 11 министр финансов Нгуен Ван Тханг, делегат Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен, заявил, что Министерство финансов было очень восприимчиво и «выбрало трудный путь», предложив Национальной ассамблее внести изменения и дополнения в ряд статей Закона о налоге на добавленную стоимость на этой сессии, поскольку Закон вступит в силу в июле 2025 года. В агентстве-разработчике также было два потока мнений, многие из которых предлагали продолжить реализацию в соответствии с положениями Закона о налоге на добавленную стоимость 2024 года.

Делегат Нгуен Суан Тханг, делегация Национальной ассамблеи Дьенбьена.1 — Выступает министр финансов Нгуен Ван Танг, делегат Национального собрания провинции Дьенбьен. Фото: Лам Хиен

«Но почему нам всё равно нужно принимать решение о внесении поправок в Национальное собрание? Потому что эти положения, если они будут реализованы на практике, повлияют на всю деятельность по закупкам сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции во всех регионах страны. И это очень сложно. Трудности для бизнеса приводят к трудностям для людей», — чётко заявил министр Нгуен Ван Тханг.

Разделяя мнение делегатов о необходимости не только признать вышеперечисленные проблемы сейчас, министр Нгуен Ван Тханг заявил, что при внесении изменений в Закон о налоге на добавленную стоимость в 2024 году этот вопрос также поднимался, но «нам не хватило смелости».

Признавая, что это ответственность проектного ведомства, министр также отметил, что многие делегаты Национальной ассамблеи высказали своё мнение, и, более того, в ходе недавнего процесса свои позиции по этому вопросу высказали крупнейшие сельскохозяйственные и лесохозяйственные корпорации. «Если ситуация не будет исправлена немедленно, она затронет в первую очередь фермеров, которые, можно сказать, уязвимы в условиях наводнений и стихийных бедствий, подобных недавнему», — подчеркнул министр.

Создать максимально благоприятные условия для бизнеса и людей

Закон «О налоге на добавленную стоимость» 2008 года устанавливает, что продукция растениеводства, лесного хозяйства, животноводства, аквакультуры и рыболовства, не переработанная в другие виды продукции или подвергнутая лишь обычной предварительной переработке организациями и физическими лицами, которые сами производят, вылавливают и импортируют продукцию, не облагается налогом на добавленную стоимость. При реализации другим предприятиям или кооперативам на стадии коммерческой реализации или конечным потребителям налог взимается по ставке 5%.

По словам министра Нгуен Ван Тханга, вышеуказанное регулирование привело к тому, что многим предприятиям приходится проходить множество этапов для покупки и продажи счетов-фактур, что приводит к налоговому мошенничеству.

Для решения этой проблемы в 2016 году Национальная ассамблея добавила в Закон положение, позволяющее предприятиям не декларировать и не уплачивать НДС на выходной продукт, а декларировать и вычитать НДС на входной продукт по очевидным расходам, таким как электроэнергия, вода и транспорт, на этапе коммерческой реализации; при этом при продаже потребителям они по-прежнему облагаются налогом по ставке 5%. Это положение сохраняет природу НДС, но в то же время устраняет проблему мошенничества при возмещении НДС.

Делегат Нгуен Суан Тханг, делегация Национальной ассамблеи Дьенбьена.2 — Выступает министр финансов Нгуен Ван Танг, делегат Национального собрания провинции Дьенбьен. Фото: Лам Хиен

Однако, по словам министра, исключение вышеуказанного положения из Закона о налоге на добавленную стоимость 2024 года приведёт к сложностям. Поэтому необходимо урегулировать этот вопрос в рамках Закона о налоге на добавленную стоимость 2016 года. Целесообразно внести изменения в положения об условиях возврата налога и включить их в Закон о налоговом администрировании.

Кроме того, министр также отметил, что в последнее время Министерство финансов получило множество заключений от корпораций, компаний общего назначения и ассоциаций, связанных с сельским, лесным и рыболовным хозяйством. По мнению Министерства юстиции, декларирование и уплата налога, безусловно, являются обязанностью продавца, а возврат налога — правом покупателя.

Делегаты, присутствующие на встрече группы 11. Фото: Лам Хиен

«Это означает, что эти два понятия совершенно не связаны. Согласно действующим правилам, если покупатель хочет получить возврат налога, он должен доказать наличие у продавца счетов-фактур и документов. Добавление правила, требующего от продавца декларировать и уплачивать налог на добавленную стоимость, прежде чем покупатель сможет получить возврат налога, противоречит обязанностям между продавцом и покупателем и неизбежно создаст трудности для бизнеса, поскольку покупатель не сможет проверить или доказать, декларировал ли и уплатил ли продавец налог».

Подчеркивая это, министр также сказал, что не только сельскохозяйственный сектор, но и многие другие отрасли также попадают в такую ситуацию, и в ближайшем будущем министерству также придется предложить дальнейший пересмотр.

«Предлагаемая поправка направлена на создание максимально благоприятных условий для предприятий и граждан, а также на обеспечение справедливости, прозрачности, а правила, связанные с управлением, должны быть включены в Закон о налоговом администрировании», — подтвердил министр.

Организовать реализацию в соответствии с духом Закона о налоговом администрировании

Депутат Национальной ассамблеи Ле Минь Нам (Кантхо) выразил согласие с поправкой к Закону, которая позволит устранить препятствия в возврате налогов и будет способствовать преодолению последствий штормов и наводнений, скорейшему восстановлению производства и деловой активности, особенно в сельскохозяйственном секторе; подчеркнув, что это насущная потребность, вытекающая из реальности, поэтому ее необходимо рассмотреть и решить в кратчайшие сроки.

Делегат Ле Минь Нам также сообщил, что после предварительного обзорного заседания Экономического и финансового комитета правительство подготовило отчет, в котором оно приняло и подтвердило, что измененное содержание не вызовет никаких проблем или рисков, согласно заключению Постоянного комитета Национальной ассамблеи.

Делегат Ле Минь Нам, делегация Кантхо — Выступает делегат Ле Минь Нам из делегации Кантхо. Фото: Лам Хиен

Однако делегат также попросил правительство обратить внимание на вопросы, поднятые инспекционным агентством, и выводы Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, чтобы организовать реализацию в соответствии с духом Закона о налоговом администрировании, обеспечив минимизацию несоответствий и рисков в процессе реализации.

«
Ранее в отчете по рассмотрению законопроекта председатель Комитета по экономике и финансам Фан Ван Май заявил: «Многие считают, что основная проблема по-прежнему связана с задержкой возмещения НДС. Поэтому необходимо тщательно рассмотреть и оценить каждое конкретное предложение предприятия; учесть, какие положения необходимо изменить в Законе, какие положения реализуются организацией и что необходимо изменить в подзаконных документах».
Поправка не может быть слишком предвзятой по отношению к цели содействия бизнесу, а вместо этого создает лазейки, приводит к потере доходов в бюджет и не обеспечивает Положение № 178-QD/TW о контроле над властью и предотвращении коррупции и негатива в законотворческой работе.

Источник: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-thue-gia-tri-gia-tang-dam-bao-giam-thieu-bat-cap-rui-ro-trong-to-chuc-thuc-hien-10399624.html

Комментарий (0)