Однако в реальности нарушения в сфере водных ресурсов по-прежнему распространены. Поэтому в ближайшее время необходимо создать синхронный правовой коридор управления водными ресурсами, способствующий устойчивому социально -экономическому развитию страны.
Штраф в размере 74 млрд донгов за нарушение водных ресурсов
Согласно отчету о результатах реализации Постановления 24-NQ/TW, недавно направленному Департаментом управления водными ресурсами в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды , с 2013 года по настоящее время центральные органы провели 31 проверку водных ресурсов и 206 объектов, эксплуатирующих и сбрасывающих сточные воды в водные источники в 40 провинциях и городах.
В ходе проверок органами власти своевременно выявлялись и пресекались нарушения при эксплуатации и водопользовании, такие как: отсутствие лицензии, эксплуатация сверх лицензионных требований, не проведение контроля и надзора в соответствии с лицензионными требованиями.
На этой основе центральные агентства оштрафовали почти на 15 миллиардов донгов за нарушающие учреждения. Кроме того, посредством периодических проверок и отчетов, а также мониторинга через автоматическую систему онлайн-мониторинга Министерство природных ресурсов и окружающей среды также потребовало от местных властей оштрафовать сотни случаев нарушения правил эксплуатации и использования воды.
На местном уровне, согласно отчетам из 63 провинций и городов, за последние 10 лет населенные пункты провели около 3000 инспекций и проверок водных ресурсов в отношении почти 19 000 субъектов, эксплуатирующих и использующих водные ресурсы, а также сбрасывающих сточные воды в водные источники; тем самым было выявлено и рассмотрено более 1500 административных правонарушений в области водных ресурсов с общей суммой штрафов около 59 млрд донгов.
«Лазейки», ведущие к нарушениям
Откровенно указывая на ограничения, слабые стороны и причины, приведшие к вышеуказанной серии нарушений, г-н Нгуен Минь Куен, заместитель директора Департамента управления водными ресурсами, заявил, что основная причина кроется в дублировании и несоответствии правовых норм, субъектов, сферы управления и управленческих обязанностей между сектором водных ресурсов и смежными специализированными областями.
С другой стороны, информационная система и база данных по управлению водными ресурсами также неадекватны. Осведомленность правительства, организаций, отдельных лиц и населения о роли водных ресурсов и реализации Закона о водных ресурсах по-прежнему ограничена.
Вместе с тем, политика в области обеспечения водной безопасности не является по-настоящему ясной; управление реками, управление водоносными горизонтами, охрана водных ресурсов, предотвращение и контроль последствий, вызванных водой, а также механизмы координации между министерствами, отраслями и уровнями в этих вопросах не имеют системного и четкого регулирования, отсутствуют или недостаточны для решения практических задач.
Между тем, инвестиционные ресурсы для развития водного сектора в основном поступают из государственного бюджета, отсутствуют политические механизмы привлечения участия частного сектора; стоимость водных ресурсов не была полностью рассчитана и учтена.
Кроме того, реализация планирования водных ресурсов все еще идет медленно, не отвечая требованиям, чтобы быть основой для своевременного распределения и регулирования потребностей в воде секторов. Эффективность эксплуатации и использования воды в секторах все еще низкая. Леса в верховьях рек сокращаются, а охрана водных ресурсов не получила должного внимания и инвестиций...
Синхронизация и единство в управлении водными ресурсами
Чтобы преодолеть вышеуказанную ситуацию и в то же время участвовать в предложении и рекомендации политики и руководящих принципов управления водными ресурсами в предстоящее время в сводном отчете за 10 лет реализации резолюции 24-NQ/TW, г-н Нгуен Минь Кхуен сказал, что Вьетнаму необходимо двигаться в направлении национального управления водными ресурсами на основе цифровых технологий и интегрировать положения об управлении водными ресурсами в Закон о водных ресурсах для всестороннего управления, контроля и регулирования водных вопросов, одновременно обеспечивая национальную безопасность водных ресурсов на основе единого управления водными ресурсами, особенно путем создания синхронного правового коридора по водным ресурсам, способствуя устойчивому социально-экономическому развитию.
Перспективы управления водными ресурсами до 2030 года
Институционализировать точку зрения, что водные ресурсы являются особенно важными и необходимыми ресурсами, общественными активами, принадлежащими всем людям и управляемыми государством. Водные ресурсы должны быть ядром при разработке планов социально-экономического развития, планов населения, планов для секторов и областей, которые эксплуатируют и используют воду, и национальных стратегий развития; эксплуатация и использование водных ресурсов должны соответствовать правилам управления и использования общественных активов и должны управляться, защищаться, эксплуатироваться и использоваться разумно, экономично и эффективно, удовлетворяя непосредственные и долгосрочные потребности.
Департамент управления водными ресурсами рекомендует премьер-министру в ближайшем будущем поручить министерствам и ведомствам рассмотреть соответствующие правовые документы, постановления и резолюции, а затем предложить и рекомендовать Национальному собранию и Постоянному комитету Национального собрания внести поправки, дополнения и замены для обеспечения согласованности в системе документов и избежания дублирования.
Следующие задачи и решения заключаются в совершенствовании и внедрении инноваций в институты, политику и финансовые механизмы водного сектора для обеспечения разумного управления; привлечении социальных ресурсов для инвестирования в развитие водного сектора и корректировке спроса на водопользование в целях обеспечения устойчивости.
Наряду с этим Вьетнаму необходимо активно планировать водопользование на трансграничных реках на основе мониторинга и сотрудничества со странами, разделяющими водные ресурсы, в области обмена информацией, мониторинга данных, эксплуатации и использования водных ресурсов; улучшения и восстановления деградировавших, истощенных и загрязненных рек, защиты водных ресурсов, защиты и устойчивого развития водных ресурсов и важных водно-болотных экосистем.
С другой стороны, центральному и местному уровням необходимо увеличить инвестиции, модернизировать, повысить эффективность водопользования, обеспечить безопасность водных ресурсов и активно обеспечивать водой секторы и области: бытовые, промышленные, сельскохозяйственные, энергетические, транспортные и другие водопотребляющие секторы.
В частности, увеличить инвестиции, обновить и улучшить показатели для обеспечения безопасности водных ресурсов при сборе, очистке и дренаже сточных вод; усилить международное сотрудничество, передачу технологий; внедрить систему показателей для мониторинга и оценки национальной безопасности водных ресурсов.
Источник
Комментарий (0)