Создание синхронного правового коридора для управления водными ресурсами

Однако в действительности нарушения в сфере водных ресурсов по-прежнему широко распространены. Поэтому в перспективе необходимо создание синхронного правового коридора управления водными ресурсами, способствующего устойчивому социально -экономическому развитию страны.

Штраф в размере 74 млрд донгов за нарушение правил водопользования

Согласно отчету о результатах реализации Постановления 24-NQ/TW, недавно направленному Департаментом управления водными ресурсами в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды , с 2013 года по настоящее время центральные ведомства провели 31 инспекцию водных ресурсов и проверку 206 объектов, эксплуатирующих и сбрасывающих сточные воды в водные источники в 40 провинциях и городах.

Неочищенные отходы, сбрасываемые непосредственно в водные источники, вызывают серьезное загрязнение.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий органами власти своевременно выявлялись и пресекались нарушения при эксплуатации и водопользовании, такие как: отсутствие лицензии, эксплуатация водоемов сверх установленных лицензией требований, непроведение контроля и надзора в соответствии с требованиями лицензии.

На этом основании центральные органы власти оштрафовали нарушителей почти на 15 миллиардов донгов. Кроме того, Министерство природных ресурсов и окружающей среды, проверяя периодические отчёты и осуществляя мониторинг через автоматизированную онлайн-систему, также потребовало от местных органов власти оштрафовать сотни организаций, нарушивших правила лицензирования водопользования и водопользования.

На местном уровне, согласно отчетам из 63 провинций и городов, за последние 10 лет на местах было проведено около 3000 инспекций и проверок водных ресурсов в отношении почти 19 000 субъектов, эксплуатирующих и использующих водные ресурсы, а также сбрасывающих сточные воды в водные источники. В результате было выявлено и рассмотрено более 1500 административных правонарушений в области водных ресурсов, по которым был назначен штраф на общую сумму около 59 млрд донгов.

«Лазейки», ведущие к нарушениям

Откровенно указывая на ограничения, слабые стороны и причины, приводящие к вышеуказанному ряду нарушений, заместитель директора Департамента управления водными ресурсами г-н Нгуен Минь Кхуен заявил, что основной причиной является дублирование и несоответствие в правовых нормах, предметах, сфере управления и управленческих обязанностях между сектором водных ресурсов и смежными специализированными областями.

С другой стороны, информационная система и база данных по управлению водными ресурсами также несовершенны. Осведомлённость правительства, организаций, отдельных лиц и населения о роли водных ресурсов и реализации Закона о водных ресурсах по-прежнему ограничена.

Вместе с тем, политика в области обеспечения водной безопасности недостаточно ясна; вопросы управления реками, водоносными горизонтами, охраны водных ресурсов, предупреждения и контроля последствий, связанных с водой, а также механизмы координации между министерствами, отраслями и уровнями в этих вопросах не получили системного и четкого регулирования, отсутствуют или недостаточны для решения практических задач.

Между тем, инвестиционные ресурсы для развития водного сектора в основном поступают из государственного бюджета, отсутствуют политические механизмы привлечения участия частного сектора; стоимость водных ресурсов не была в полной мере рассчитана и учтена.

Кроме того, внедрение планирования водных ресурсов по-прежнему идёт медленно и не отвечает требованиям, предъявляемым к системе распределения и регулирования потребностей в воде в различных секторах. Эффективность водопользования в секторах остаётся низкой. Площадь лесов в верховьях рек сокращается, а работа по охране водных ресурсов не получает должного внимания и инвестиций...

Синхронизация и унификация в управлении водными ресурсами

Чтобы преодолеть вышеуказанную ситуацию и в то же время участвовать в предложении и рекомендации политики и руководящих принципов по управлению водными ресурсами в предстоящее время в сводном отчете о 10 годах реализации Резолюции 24-NQ/TW, г-н Нгуен Минь Кхуен сказал, что Вьетнаму необходимо двигаться в направлении национального управления водными ресурсами на платформе цифровых технологий и интегрировать положения об управлении водными ресурсами в Закон о водных ресурсах для всестороннего управления, контроля и регулирования водных вопросов, одновременно обеспечивая национальную безопасность водных ресурсов на основе единого управления водными ресурсами, в частности, путем создания синхронного правового коридора по водным ресурсам, способствуя устойчивому социально-экономическому развитию.

Перспективы управления водными ресурсами до 2030 года

Институционализировать представление о том, что водные ресурсы являются особо важными и необходимыми ресурсами, общественным достоянием, принадлежащим всему народу и управляемым государством. Водные ресурсы должны быть основой разработки планов социально-экономического развития, планов развития населения, планов развития отраслей и сфер водопользования, а также планирования национальной стратегии развития; эксплуатация и использование водных ресурсов должны соответствовать правилам управления и использования государственных активов, а управление, охрана, эксплуатация и использование должны осуществляться разумно, экономично и эффективно, удовлетворяя текущие и долгосрочные потребности.

Департамент управления водными ресурсами рекомендует Премьер-министру в ближайшем будущем поручить министерствам и ведомствам рассмотреть соответствующие правовые документы, постановления и резолюции, а затем представить Национальной ассамблее и Постоянному комитету Национальной ассамблеи предложения и рекомендации по внесению изменений, дополнений и замен в целях обеспечения согласованности в системе документов и избежания дублирования.

Следующие задачи и решения заключаются в совершенствовании и внедрении инноваций в институты, политику и финансовые механизмы водного сектора для обеспечения разумного управления; привлечении социальных ресурсов для инвестирования в развитие водного сектора и корректировке спроса на водопользование в целях обеспечения устойчивости.

Наряду с этим Вьетнаму необходимо заблаговременно планировать водопользование на трансграничных реках на основе мониторинга и сотрудничества со странами, разделяющими водные ресурсы, в области обмена информацией, мониторинга данных, эксплуатации и использования водных ресурсов; улучшения и восстановления деградировавших, истощенных и загрязненных рек, охраны водных ресурсов, защиты и устойчивого развития водных ресурсов и важных водно-болотных экосистем.

С другой стороны, центральному и местному уровням необходимо увеличивать инвестиции, модернизировать, повышать эффективность водопользования, обеспечивать безопасность водных ресурсов и активно обеспечивать водой различные сектора и области: бытовое потребление, промышленность, сельское хозяйство, энергетику, транспорт и другие водопотребляющие отрасли.

В частности, увеличить инвестиции, обновить и улучшить показатели для обеспечения безопасности водных ресурсов при сборе, очистке и дренаже сточных вод; усилить международное сотрудничество и передачу технологий; а также внедрить систему показателей для мониторинга и оценки национальной безопасности водных ресурсов.

Источник