Создание синхронного правового коридора для управления водными ресурсами

Однако реальность показывает, что нарушения в сфере водных ресурсов по-прежнему широко распространены. Поэтому в ближайшее время необходимо создать синхронный правовой коридор управления водными ресурсами, способствующий устойчивому социально-экономическому развитию страны.

Штраф в размере 74 млрд донгов за нарушение водных ресурсов

Согласно отчету о результатах реализации Постановления 24-NQ/TW, недавно направленному Департаментом управления водными ресурсами в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, с 2013 года по настоящее время центральные органы провели 31 проверку водных ресурсов и 206 объектов, эксплуатирующих и сбрасывающих сточные воды в водные источники в 40 провинциях и городах.

Неочищенные отходы, сбрасываемые непосредственно в водные источники, вызывают серьезное загрязнение.

В ходе проверок органами власти своевременно выявлялись и пресекались нарушения при эксплуатации и водопользовании, такие как: отсутствие лицензии, эксплуатация сверх установленных лицензионных требований; невыполнение мониторинга и надзора, предусмотренных лицензией.

На этом основании центральные органы оштрафовали нарушившие заведения почти на 15 миллиардов донгов. Кроме того, посредством проверки периодических отчетов и мониторинга через автоматическую систему онлайн-мониторинга Министерство природных ресурсов и экологии также потребовало от местных органов власти принять меры по сотням случаев нарушения правил эксплуатации и лицензий на водопользование.

На местном уровне, согласно отчетам из 63 провинций и городов, за последние 10 лет населенные пункты провели около 3000 инспекций и проверок водных ресурсов для почти 19 000 субъектов, эксплуатирующих и использующих водные ресурсы и сбрасывающих сточные воды в водные источники; В результате было выявлено и рассмотрено более 1500 административных правонарушений в сфере водных ресурсов с общей суммой штрафов около 59 млрд донгов.

«Лазейки», ведущие к нарушениям

Откровенно указывая на ограничения, слабые стороны и причины, приведшие к вышеуказанной серии нарушений, г-н Нгуен Минь Куен, заместитель директора Департамента управления водными ресурсами, заявил, что основная причина кроется в дублировании и несоответствии правовых норм, субъектов, сферы управления и управленческих обязанностей между сектором водных ресурсов и смежными специализированными областями.

С другой стороны, информационная система и база данных по управлению водными ресурсами также неполны. Осведомленность правительства, организаций, отдельных лиц и населения о роли водных ресурсов и обеспечении соблюдения Закона о водных ресурсах по-прежнему ограничена.

Вместе с тем, политика, связанная с обеспечением водной безопасности, не совсем ясна; Управление реками, водоносными горизонтами, охрана водных ресурсов, предупреждение и ликвидация последствий, вызванных водами, а также механизмы координации между министерствами, отраслями и уровнями в этих вопросах не регламентированы системно и четко, отсутствуют или недостаточны для решения практических задач.

Между тем, инвестиционные ресурсы для развития водного сектора в основном поступают из государственного бюджета, при этом отсутствуют политические механизмы для привлечения участия частного сектора; Ценность водных ресурсов не была полностью рассчитана и учтена.

Кроме того, планирование водных ресурсов по-прежнему осуществляется медленно и не может оперативно отвечать требованиям в качестве основы для распределения и регулирования потребностей секторов в воде. Эффективность использования воды в промышленности по-прежнему низкая. Леса в верховьях рек сокращаются, а работа по защите водных ресурсов не получает должного внимания и инвестиций...

Синхронизация и единство в управлении водными ресурсами

Чтобы преодолеть вышеуказанную ситуацию и в то же время участвовать в предложении и рекомендации политики и руководящих принципов управления водными ресурсами в предстоящее время в сводном отчете за 10 лет реализации резолюции 24-NQ/TW, г-н Нгуен Минь Кхуен сказал, что Вьетнаму необходимо двигаться в направлении национального управления водными ресурсами на основе цифровых технологий и интегрировать положения об управлении водными ресурсами в Закон о водных ресурсах для всестороннего управления, контроля и регулирования водных вопросов, одновременно обеспечивая национальную безопасность водных ресурсов на основе единого управления водными ресурсами, особенно путем создания синхронного правового коридора по водным ресурсам, способствуя устойчивому социально-экономическому развитию.

Перспективы управления водными ресурсами до 2030 года

Институционализировать точку зрения, согласно которой водные ресурсы являются особенно важными и важнейшими ресурсами, общественным достоянием, принадлежащим всему народу и управляемым государством. Водные ресурсы должны быть основой разработки планов социально-экономического развития, планов по народонаселению, планов для секторов и областей, которые эксплуатируют и используют воду, а также планирования национальных стратегий развития; Эксплуатация и использование водных ресурсов должны соответствовать правилам управления и использования государственных активов и должны управляться, защищаться, эксплуатироваться и использоваться разумно, экономично и эффективно, удовлетворяя непосредственные и долгосрочные потребности.

Департамент управления водными ресурсами рекомендует Премьер-министру в ближайшем будущем поручить и дать поручения министерствам и ведомствам по пересмотру соответствующих правовых документов, постановлений и резолюций; На этом основании предлагать и рекомендовать Национальному собранию и Постоянному комитету Национального собрания вносить поправки, дополнения и замены для обеспечения согласованности в системе документов и избежания дублирования.

Следующие задачи и решения заключаются в совершенствовании и внедрении инноваций в институты, политику и финансовые механизмы водного сектора для обеспечения разумного управления; Привлечение социальных ресурсов для инвестирования в развитие водного хозяйства и регулирование спроса на воду в устойчивом направлении.

Наряду с этим Вьетнаму необходимо заблаговременно планировать водопользование на трансграничных реках на основе мониторинга и сотрудничества со странами, разделяющими водные ресурсы, в области обмена информацией, мониторинга данных, а также эксплуатации и освоения водных ресурсов; Улучшать и восстанавливать деградировавшие, истощенные и загрязненные реки, защищать водные ресурсы, защищать и устойчиво развивать водные ресурсы и важные водно-болотные экосистемы.

С другой стороны, центральному и местному уровням необходимо увеличить инвестиции, модернизировать, повысить эффективность водопользования, обеспечить безопасность водных ресурсов и активно обеспечивать водой секторы и области: бытовые, промышленные, сельскохозяйственные, энергетические, транспортные и другие водопотребляющие секторы.

В частности, увеличить инвестиции, модернизировать и улучшить показатели для обеспечения безопасности водных ресурсов при сборе, очистке и отводе сточных вод; Укреплять международное сотрудничество и передачу технологий; эксплуатировать национальную систему показателей мониторинга и оценки безопасности водных ресурсов.

Источник