Сосредоточение внимания на инвестировании в разработку правовой политики для создания импульса развития

Днем 30 сентября член Центрального Комитета партии, министр природных ресурсов и охраны окружающей среды До Дык Зуй провел тематическую конференцию по вопросам законотворчества, строительства, постановлений, указов, циркуляров, направляющих реализацию законов, и циркуляров, регулирующих экономико-технические нормы... Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Министр До Дык Зуй председательствовал на тематической конференции по вопросам законотворчества, строительства, постановлений, указов, циркуляров, регулирующих реализацию законов, и циркуляров, регулирующих экономические и технические нормы... Министерства природных ресурсов и окружающей среды.

В конференции приняли участие заместитель министра Нгуен Тхи Фыонг Хоа, заместитель министра Ле Конг Тхань, заместитель министра Ле Минь Нган и руководители специализированных подразделений Министерства природных ресурсов и окружающей среды.

Важные задачи имеют приоритет

Выступая на конференции, министр До Дык Зуй подчеркнул, что работа по разработке и совершенствованию нормативно-правовых актов (VBQPPL) Министерства определена как важная и всегда приоритетная задача. Министр высоко оценил усилия специализированных подразделений Министерства по выполнению огромного объёма работы, в частности, нормативных актов Закона о земле 2024 года, вступивших в силу на 5 месяцев раньше срока...

Однако, проанализировав задачи и сравнив планы, министр До Дык Зуй отметил, что до конца 2024 года необходимо завершить работу над большим количеством юридических документов, включая документы, представленные на все уровни, и документы, выпущенные в рамках полномочий Министерства.

Министр поручил профильным подразделениям представить подробные отчеты, изложить существующие проблемы и трудности, а также предложить рекомендации по определению ключевых задач, выполнению поставленных задач в 2024 году, а также направления на последующие годы для руководства министерства по решению и непосредственному исполнению.

Министр поручил специализированным подразделениям сообщать о существующих проблемах и трудностях, а также предлагать руководству министерства рекомендации по их решению и направлению деятельности.

Выступая на конференции, директор юридического департамента Фан Туан Хунг сообщил, что в соответствии с Программой разработки нормативно-правовых документов Министерства природных ресурсов и окружающей среды на 2024 год подразделения должны разработать и представить министру 75 документов (2 закона, 12 указов, 2 решения премьер-министра и 59 циркуляров).

До настоящего времени все сферы природопользования и охраны окружающей среды регулировались и управлялись законодательством на разных уровнях; система правовых документов по природным ресурсам и охране окружающей среды в основном синхронизирована, унифицирована и в целом отвечает требованиям государственного управления; качество правовых документов во всех сферах постепенно улучшалось и совершенствовалось; административные процедуры были реформированы, упрощены и достигли многих заметных результатов.

Однако, в дополнение к достигнутым результатам, г-н Фан Туан Хунг также указал на некоторые недостатки и ограничения в задаче разработки правовых документов, такие как: качество некоторых правовых документов при их реализации все еще имеет проблемы и недостатки, все еще нуждается в пересмотре и дополнении; некоторые правовые положения все еще дублируются и пересекаются; многие новые содержания и инструменты политики эффективны и успешно применяются в мире, но не были исследованы, предложены или обновлены; не привлекли к участию хороших экспертов, менеджеров и ученых ; координация и участие в разработке правовых документов внутри и за пределами Министерства все еще затруднены...

На конференции выступил директор юридического департамента Фан Туан Хунг.

Для преодоления вышеуказанных трудностей при выполнении поставленных задач Юридический департамент предлагает и рекомендует Министру и Заместителю Министра обратить внимание и направить ряд материалов, таких как:

Рассматривать и организовывать ежемесячные специализированные совещания по вопросам законотворчества для обсуждения и предоставления заключений по проектам правовых документов с целью обеспечения качества, содержания и прогресса; оперативно давать заключения и указания по решению трудностей и проблем подразделения или вопросов, по которым имеются различные мнения; при необходимости приглашать к участию экспертов, ученых и соответствующих субъектов.

Создать и внедрить механизм периодического диалога между Министерством и населенными пунктами, ассоциациями и предприятиями в целях устранения препятствий и недостатков в реализации правовых документов по природным ресурсам и окружающей среде; это можно делать одновременно с коммуникационной работой по проектам правовых документов, а также обучением и распространением вновь издаваемых правовых документов.

Назначать специализированные подразделения для участия в редакционных комитетах, редакционных группах и председательствовать на заседаниях по рассмотрению комментариев к законопроектам и проектам правовых документов под председательством других министерств и отраслей с целью обеспечения экспертных знаний и близости к практике.

Проводить регулярные или тематические обзоры правовых документов для оперативного устранения проблем и несоответствий в правовых положениях, а также обеспечивать согласованность и синхронизацию правовых документов между областями природных ресурсов и окружающей среды, между областями природных ресурсов и окружающей среды и связанными с ними законами.

Заместитель директора Департамента планирования и финансов г-жа Тран Тхи Тхем предложила задачи на Конференции.

Создать прорывной механизм и установить приоритеты в распределении человеческих ресурсов, ресурсов и материалов для разработки политики и законодательства из экономических, научных, технологических и экологических источников, повысить качество политики и правового регулирования и т. д.

Также на Конференции, отчитываясь о ходе реализации проектов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Департамент планирования и финансов поручил подразделениям Министерства оперативно рассмотреть ход реализации, предложить сократить, интегрировать или прекратить выполнение задач, которые больше не являются срочными, и обеспечить соответствие возможностям сбалансирования регулярного бюджета (особенно источников экономической деятельности).

Незамедлительно подготовить досье для представления в Министерство на утверждение или утвердить в установленном порядке задачи, утвержденные в перечне вновь открываемых профессиональных задач; Оценить и утвердить подробные сметы назначенных профессиональных задач с бюджетными сметами в установленном порядке.

На конференции выступили руководители подразделений Министерства

Кроме того, руководству Министерства рекомендовано и впредь предлагать Правительству рассмотреть и поручить Министерству финансов организовать финансирование специализированных технических планов (для генеральных планов речных бассейнов 05, которые должны быть представлены Правительству в 2024 году согласно Постановлению Правительства 01/NQ-CP).

Проявляйте инициативу для выполнения задач

Заместитель министра Нгуен Тхи Фыонг Хоа выступает на конференции

На встрече заместители министра Нгуен Тхи Фыонг Хоа и Ле Конг Тхань указали на текущие недостатки в работе подразделений и одновременно дали указания по устранению трудностей для подразделений, такие как Стандарты и правила по управлению водными ресурсами; Циркуляры о технико-экономических нормах сбора и обработки твердых бытовых отходов, процессах сбора и обработки; Ключевая программа по исследованию морских экологических ресурсов; Циркуляры по исследованию и оценке земель, планированию землепользования; рассмотрение бюджетных ассигнований на проекты по установлению административных границ...

Заместитель министра Ле Конг Тхань предложил дополнить и улучшить процесс отчетности для решения любых проблем; заместитель министра Нгуен Тхи Фыонг Хоа предположила, что подразделениям необходимо координировать свои действия друг с другом, чтобы предлагать своевременные решения для представления руководству министерства.

Заместитель министра Ле Конг Тхань выступает на конференции

Оценивая недостатки в работе по составлению юридических документов, а также заслушав мнения заместителей министров, министр До Дык Зуй указал на причины этой проблемы, такие как: объём работ по составлению и завершению юридических документов очень велик, количество ежегодно создаваемых, пересматриваемых и дополняемых юридических документов велико, что требует срочных временных затрат. Содержание некоторых юридических документов сложное, затрагивает права и интересы многих субъектов общества, достижение консенсуса между заинтересованными сторонами крайне затруднено...

Некоторые подразделения не выделили достаточно времени и ресурсов на разработку проектов; инициатива некоторых подразделений, которым поручено руководить разработкой проектов, невысока; координация между Министерством и другими министерствами и отраслями порой не является тесной и единообразной; в некоторых случаях предложения по разработке правовых документов по-прежнему не имеют научной и практической основы и прогнозирования; ресурсы для разработки правовых документов ограничены...

Инвестиции в институциональное строительство для создания импульса развития

Завершая Конференцию, министр До Дык Зуй в целях успешного выполнения задач по разработке политики и правовых документов поручил подразделениям Министерства внимательно следить за рядом точек зрения, а также за ключевыми целями:

Подчеркнув, что разработка политики и институциональное строительство являются прорывом для Министерства природных ресурсов и окружающей среды, министр До Дык Зуй предложил сосредоточить наибольшие инвестиции на этой задаче, чтобы создать импульс для развития.

Разработка правовых документов должна строго соответствовать Постановлению 27/NQ-TW Центрального Комитета по построению и совершенствованию правового государства в новый период, а также постановлениям Правительства по вопросам управления и администрирования.

Следующей точкой зрения является определение содержания политики и институционального строительства как прорывного шага Министерства природных ресурсов и экологии, поэтому рекомендуется сосредоточить наибольшие инвестиции на этой задаче, чтобы создать импульс для развития страны в целом и сектора природных ресурсов и экологии в частности.

В управленческой работе, помимо строгого соблюдения, необходимо консультировать и предлагать соответствующую политику для создания механизма гармоничного и устойчивого развития.

Уделять внимание и сосредоточивать внимание на исследовании и применении результатов научных исследований для разработки и совершенствования законодательства о природных ресурсах и окружающей среде. Использовать достижения науки и техники для внедрения инновационных методов, сокращения сроков процессов, повышения качества разработки, консультирования, получения и проверки проектов правовых документов.

Усиление проверки, проверки и обработки юридических документов для выявления недостатков в правоприменении, тем самым предлагая своевременные решения и дополняя политику.

Помимо строгого соблюдения и соблюдения вышеуказанных точек зрения, министр До Дык Зуй также потребовал, чтобы подразделения Министерства при разработке юридических документов руководствовались четырьмя следующими принципами:

Во-первых, обеспечить работу по созданию, реформированию и совершенствованию законодательства о природных ресурсах и окружающей среде в соответствии с социалистически ориентированными рыночными экономическими институтами; обеспечить полноту, синхронизацию, единство, прозрачность, стабильность и высокую осуществимость, легкую доступность и улучшить взаимосвязанность и взаимосвязь между секторами.

Во-вторых, решительно сосредоточиться на продвижении реформ и упрощении административных процедур, сделав людей и предприятия центром и объектом обслуживания; усилить децентрализацию и делегирование полномочий на места и на низовом уровне; пересмотреть и ликвидировать механизмы субсидирования и запроса грантов, содействовать социализации и увеличить мобилизацию ресурсов общества в сфере управления природными ресурсами и окружающей средой.

В-третьих, сосредоточиться на устранении правовых препятствий и узких мест для создания благоприятного и открытого правового коридора для экономического развития, сформировать благоприятную инвестиционную и деловую среду, обеспечить равенство в доступе к ресурсам и участии в охране окружающей среды среди секторов экономики, а также усилить международную интеграцию.

В-четвертых, предотвращать коррупцию, расточительство и негатив в управлении и использовании ресурсов; повышать эффективность защиты окружающей среды и реагирования на изменение климата; содействовать развитию циклической экономики, зеленой экономики, инноваций и цифровой трансформации в контексте содействия развитию электронного правительства и Четвертой промышленной революции.

Министр До Дык Зуй завершил конференцию во второй половине дня 30 сентября.

Министр До Дык Зуй заявил, что вышеуказанные точки зрения и цели будут направлены на завершение планов на 2024 год, а также послужат основой для подготовки плана на 2025 год и на следующий период.

Для выполнения вышеуказанной цели министр поручил каждому соответствующему подразделению оперативно скорректировать план задач для представления на рассмотрение партийного комитета, в котором необходимо указать каждую задачу, обязанности соответствующих сторон и сроки ее выполнения.

В то же время необходимо заблаговременно связаться с правительственными учреждениями, министерствами, ведомствами и Национальным собранием, чтобы обеспечить оперативную выдачу представленных министерством документов.

Министр также предложил сосредоточиться на реализации Закона о земле 2024 года и усилении распространения правовой политики для решения проблем на местах.

Министр До Дык Зуй поручил в кратчайшие сроки завершить подготовку отчёта о принятии и разъяснении проекта Закона о геологии и полезных ископаемых, а также проектов указов и циркуляров, регулирующих реализацию этого плана. В частности, необходимо пересмотреть положения о минералах, используемых в качестве наполнителей, чтобы после обнародования Закона он вступил в силу немедленно, что позволит решить эту проблему для местных сообществ.

В области охраны окружающей среды необходимо как можно скорее дополнить действующие нормативно-правовые документы, выбрать ряд политик, которые переплетены с другими правовыми документами, и предложить их Национальному собранию для внесения поправок.

Министр До Дык Зуй поручил Департаменту планирования и финансов пересмотреть и четко определить список, внимательно следуя другим специализированным законам, чтобы завершить разработку экономических норм, стандартов и нормативов отрасли.

Министр До Дык Зуй согласился с рекомендациями и предложениями Юридического департамента по усилению координации в разработке правовых документов, распространении законов, содействии научным исследованиям, изучению международного опыта...

Министр поручил таким подразделениям, как юридический отдел, отдел планирования и финансов и отдел кадров, оперативно консультировать и предлагать решения по улучшению и дополнению возможностей персонала, выполняющего юридические задачи, создавая условия для реализации наивысшей политики в соответствии с положениями закона.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html