Создание соответствующих моделей для обеспечения бесперебойного судебного цикла

Утром 5 ноября, обсуждая в Группе 2 (г. Хошимин) проект Закона об исполнении гражданских судебных решений (с поправками), делегат Нгуен Там Хунг предложил скорректировать организационную модель Агентства по исполнению гражданских судебных решений, чтобы обеспечить синхронизацию с системой народных судов и народной прокуратуры, сформировав тем самым плавный судебный цикл.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Там Хунг ( Хошимин )

Комментируя организационную модель Агентства по исполнению гражданских судебных решений в проекте, делегат Нгуен Там Хунг рекомендовал Редакционному комитету рассмотреть вопрос о корректировке организационной структуры, чтобы сектор исполнения гражданских судебных решений действительно мог стать сильной опорой в процессе административной и судебной реформы, обеспечивая плавность от суда до судебного преследования и исполнения приговора в соответствии с действующей административной практикой.

По словам делегата Нгуена Там Хунга, цель законопроекта – сделать его более рациональным и эффективным, однако существующая организационная модель по-прежнему содержит множество недостатков. Делегат отметил, что провинциальное Агентство по исполнению гражданских решений обладает всеми полномочиями по организации принудительного исполнения, в то время как Региональное управление по исполнению гражданских решений является лишь подразделением провинциального уровня, не имеет юридического статуса, печати, отчётности и полномочий выносить решения по принудительному исполнению. Это приводит к институциональной несовместимости с моделью регионального суда и региональной прокуратуры, порождая ситуацию «перехода-прихода» административного процесса в организации судебного преследования и принудительного исполнения, увеличивая расходы и увеличивая сроки рассмотрения дел, особенно в случаях, требующих срочного принятия решений по принудительному исполнению.

Делегаты обсуждают в группе 2

Делегаты также указали на недостатки проекта, предусматривающего срок вынесения решения о принудительном исполнении в течение 5 рабочих дней. Однако в рамках действующей модели дело должно быть направлено на провинциальный уровень для подписания, а затем возвращено в район исполнения, что приводит к затягиванию процедуры, задержкам и упущениям. При этом региональная прокуратура имеет полномочия осуществлять судебное преследование на данной территории, но на том же уровне отсутствует орган по исполнению гражданских решений, который мог бы осуществлять непосредственный надзор. Это снижает оперативность и эффективность судебного преследования. Кроме того, отсутствие правового статуса регионального управления делает процесс финансового управления, принудительного исполнения, сохранения активов, аукциона и т. д. зависимыми от провинции, что увеличивает сроки и повышает риски.

Делегаты предложили создать трехуровневую модель Агентства по исполнению гражданских решений, включающую центральный, провинциальный и региональный уровни; в рамках которой: преобразовать Региональное управление по исполнению гражданских решений в Региональное агентство по исполнению гражданских решений с юридическим статусом, печатью, счетом и отдельной штаб-квартирой; в то же время этому агентству наделяются полномочиями принимать решения и организовывать исполнение судебных решений на территории.

Кроме того, провинциальное управление по исполнению гражданских решений выполняет функции системного администратора, рассматривая крупные, сложные межрегиональные дела; региональная прокуратура осуществляет надзор за исполнением региональных гражданских решений. Провинциальная прокуратура осуществляет надзор за исполнением региональных гражданских решений по принципу «один уровень, одна местность».

По словам делегата, данная корректировка не создает дополнительных координационных центров или штатных единиц, а лишь разумно реорганизует существующую структуру, сокращая при этом технологическую цепочку, повышая ответственность руководителя и снижая государственные транзакционные издержки.

«Оптимизация аппарата должна идти рука об руку с прозрачностью государственной власти и местными полномочиями. Разработка трёхуровневой модели исполнения гражданских судебных решений, в которой Региональное агентство по исполнению гражданских судебных решений будет выступать в качестве компетентного органа, позволит замкнуть судебный цикл, устранить узкие места и обеспечить быстрое, строгое и основательное исполнение вступивших в законную силу судебных решений и постановлений», — подчеркнул делегат Нгуен Там Хунг.

Источник: https://daibieunhandan.vn/thiet-lap-mo-hinh-phu-hop-de-bao-dam-chu-trinh-tu-phap-thong-suot-10394470.html