Джо Байден - Саммит Си Цзиньпина: поиск баланса

Президент США Джо Байден приветствует председателя КНР Си Цзиньпина в Калифорнии 15 ноября (Фото: Reuters).

Встреча лидеров США и Китая на полях саммита АТЭС в некоторой степени вернула двусторонние отношения в состояние равновесия, однако в этих отношениях по-прежнему много потенциально нестабильного.

В преддверии недавней встречи с председателем КНР Си Цзиньпином в Калифорнии президент США Джо Байден в очередной раз подтвердил, что отношения США и Китая являются «самыми важными двусторонними отношениями в мире ». Это то, что мало кто может отрицать.

Почти в каждом крупном и мелком региональном и глобальном вопросе консенсус между США и Китаем всегда был главной движущей силой для малых и средних стран, чтобы существенно сотрудничать. Напротив, жесткая и продолжительная конкуренция между двумя сверхдержавами создает неопределенную стратегическую среду и значительно увеличивает риск конфликта.

Поэтому возобновление диалога между лидерами двух сверхдержав является явным светлым пятном в нынешней сложной политической картине.

«Расшифровка» сроков саммита Си Цзиньпина и Джо Байдена

До встречи президента Джо Байдена и председателя Си Цзиньпина многие говорили о том, что можно ожидать скромных, но существенных улучшений в отношениях в менее чувствительных областях, представляющих взаимный интерес.

По прогнозам, основной целью встречи двух лидеров по-прежнему будет предотвращение дальнейшего ухудшения отношений между США и Китаем и даже перехода их в состояние потери контроля, которое может привести к эскалации конфликта.

Ожидается, что в повестке дня будут доминировать экономические проблемы, особенно с учетом того, что экономика Китая, по-видимому, сталкивается с трудностями и демонстрирует признаки замедления роста.

В частности, наблюдатели полагают, что г-н Си продемонстрирует более гибкую и открытую позицию в вопросах экономики и торговли, призвав деловое сообщество США увеличить объемы бизнеса и инвестиций в Китай, стремиться возобновить экономическое сотрудничество и призвать администрацию Байдена пересмотреть меры контроля за экспортом технологий и тарифы, действовавшие со времен бывшего президента Дональда Трампа.

Для американской стороны возобновление каналов связи между военными двух стран является одним из главных приоритетов, направленных на управление рисками и предотвращение непреднамеренных инцидентов, которые могут спровоцировать непреднамеренный военный кризис с любой из сторон.

Кроме того, важной темой для обсуждения считается вопрос Тайваня, поскольку у обеих сторон относительно разные взгляды на остров, и если не управлять им должным образом, он может стать точкой возгорания практически в любой момент.

В целом, главная цель обеих сторон на встречах на высшем уровне — сократить разрыв в восприятии текущего состояния отношений, а также ситуации в мире и ключевых регионах, тем самым найдя баланс в отношениях между США и Китаем, гарантируя, что обе стороны будут конкурировать здраво и ответственно.

Ничто из этого не стало неожиданностью для наблюдателей. На самом деле лидеры обеих стран были вполне открыты в своих стремлениях, а основные национальные интересы как США, так и Китая не сильно изменились за последние годы.

Теоретически президент Си и президент Байден могли встретиться раньше, чтобы ослабить напряженность в двусторонних отношениях. Поэтому встреча высокопоставленных лидеров США и Китая в это время отражает множество сложных расчетов как внутри страны, так и на международном уровне.

Г-н Байден и г-н Тэп гуляют во время встречи в Калифорнии (Фото: Reuters).

Во-первых , обе стороны, скорее всего, встречаются именно сейчас (а не раньше), поскольку и США, и Китай хотят точно оценить истинное желание другой стороны вести диалог, ожидая при этом признаков уступок с другой стороны, тем самым получая преимущество в переговорах.

Другими словами, лидеры двух стран могли встретиться раньше, но решили подождать, чтобы выбрать наиболее благоприятное для себя время.

Это «стратегическое терпение» можно рассматривать как форму тихих переговоров, в которых действия, политика и даже признаки безразличия посылают сигналы о позиции и решимости каждой страны.

Таким образом, отсрочка встречи двух лидеров, скорее всего, была преднамеренным решением обеих сторон, направленным на максимизацию переговорных позиций до начала реального переговорного процесса.

Во-вторых , сложный внутриполитический контекст оказывает огромное давление на обе стороны, заставляя их вернуть отношения между США и Китаем в состояние равновесия.

Китайские лидеры понимают, что две крупнейшие экономики мира в значительной степени взаимозависимы, и в контексте многочисленных проблем, с которыми сталкивается экономика Китая, особенно в секторе недвижимости, восстановление торговых отношений с США является одним из главных приоритетов для поддержания роста Китая.

Встреча также укрепит авторитет Си и закрепит его роль в принятии внешнеполитических решений в этот сложный для китайской политики период.

Между тем, с точки зрения г-на Байдена, возвращение отношений с Китаем на стабильную и предсказуемую траекторию даст ему преимущество на выборах 2024 года. Достижение существенных соглашений с Китаем для решения внутренних проблем улучшит репутацию г-на Байдена в глазах американских избирателей в целом и Демократической партии в частности, показав, что он тот, кто может «твердо держать руль» в трудные и нестабильные времена.

Наконец, решение встретиться во время саммита АТЭС также является способом управления ожиданиями и рисками для обеих сторон. Это снижает сложность логистической подготовки и минимизирует негативное общественное мнение в случае, если обе стороны не смогут найти общий язык и достичь существенных соглашений.

Влияние на мировую и региональную ситуацию

Си Цзиньпин и Джо Байден провели переговоры в Калифорнии (Фото: Reuters).

Личная встреча президента Джо Байдена и председателя Си Цзиньпина — это больше, чем просто дипломатическое мероприятие; это важный шаг на пути к стабилизации отношений между США и Китаем.

Согласно исследованию профессора Керен Ярхи-Мило (Колумбийский университет, США), личные встречи между лидерами имеют большую ценность, поскольку они позволяют обеим сторонам донести содержание сообщений и нюансы, которые трудно воспроизвести на более низких уровнях или через косвенные каналы.

Прямое взаимодействие помогает руководителям высшего звена «оценивать» реакции друг друга, а также лучше понимать намерения, приоритеты и ограничения друг друга.

Для г-на Байдена и г-на Си эта встреча особенно важна, поскольку она дает возможность двум старым друзьям «предаться воспоминаниям», тем самым укрепляя личные отношения между двумя лидерами — фактор, который может сыграть очень важную роль во времена кризиса, поскольку любое недопонимание или негативная интерпретация могут иметь непредсказуемые последствия.

Что касается конкретных результатов, то стороны договорились восстановить каналы связи между двумя армиями, подчеркнули важность сотрудничества в борьбе с изменением климата и продолжили обсуждение вопроса управления искусственным интеллектом.

Результаты показывают, что лидеры обеих стран заинтересованы в снижении напряженности и совместной работе по решению глобальных проблем.

Кроме того, на приеме с американскими деловыми кругами г-н Си Цзиньпин также подтвердил, что «независимо от того, насколько развит Китай, он никогда не будет стремиться к гегемонии или навязывать свою волю другим странам. Китай не ищет «заднего двора» и не будет вести холодную или горячую войну против кого-либо».

Со стороны США г-н Байден подтвердил, что США уважают принцип «Одного Китая» и не хотят конфликта с Китаем. Эти обязательства вносят значительный вклад в содействие стратегической стабильности как на глобальном, так и на региональном уровнях, поскольку они посылают четкий сигнал о том, что Китай не стремится «узурпировать» США в качестве сверхдержавы номер один и не ставит конкуренцию с США в приоритет, сосредоточившись на развитии собственной внутренней мощи.

Напротив, США продолжат конкурировать, но в рамках и по-прежнему будут видеть в Китае потенциального партнера по многим вопросам. Это более или менее снизит подозрения как в Пекине, так и в Вашингтоне относительно намерений друг друга и может даже привести к некоторым корректировкам в Индо-Тихоокеанском регионе, включая снижение давления на малые и средние страны региона, чтобы они выбирали сторону.

Охлаждение отношений между США и Китаем вряд ли повлияет на развитие событий на поле боя в Украине, но может оказать определенное положительное воздействие на конфликт в секторе Газа.

Китай становится все более влиятельным игроком на Ближнем Востоке и имеет относительно дружественные отношения с Ираном, поэтому он мог бы помочь ограничить возможность перерастания текущего конфликта в региональную войну, одновременно способствуя диалогу и прекращению огня в секторе Газа.

В целом консенсус, достигнутый обеими сторонами в ходе саммита Джо Байдена и Си Цзиньпина, является позитивным знаком, показывающим, что две сверхдержавы могут временно «отложить споры», чтобы совместно решать вопросы, представляющие интерес для обеих сторон.

Траектория отношений США и Китая после АТЭС-2023

Для того, чтобы отношения США и Китая могли воспользоваться текущим импульсом сотрудничества и продолжить устойчивое развитие во взаимовыгодном направлении, в ближайшее время потребуется множество поддерживающих факторов. Одним из ключевых факторов станет решимость «снижать риски» со стороны США и их союзников.

Если эти страны полны решимости переместить свои цепочки поставок из Китая, чтобы снизить свою уязвимость в будущей торговой войне, отношения между США и Китаем могут быстро ухудшиться. Однако это не обязательно произойдет, особенно в контексте сложной глобальной экономики и необходимости сотрудничества с обеих сторон.

Второй фактор – это экономические и геополитические события в Азии в целом и в Китае в частности. Самое важное здесь – не произойдет ли в этом регионе каких-либо неожиданных событий в ближайшем будущем.

Для того, чтобы отношения между США и Китаем продолжали развиваться по позитивной траектории, необходимо избегать инцидентов «черного лебедя», которые трудно предсказать, но которые имеют чрезвычайно далеко идущие последствия. На данный момент, возможно, самым большим неизвестным по-прежнему остается «здоровье» китайской экономики.

Успешно растущий Китай станет важным фактором стабилизации американо-китайских отношений в частности и ситуации в азиатском регионе в целом.

Наконец, исход выборов в США 2024 года. Переизбрание Байдена, скорее всего, будет означать преемственность политики, закрепляя текущую траекторию отношений.

Напротив, смена администрации, особенно если Дональд Трамп победит на выборах, скорее всего, обратит вспять любой прогресс в сотрудничестве и усилит напряженность. Исход выборов не только напрямую повлияет на отношения США и Китая, но и повлияет на другие направления политики США, такие как торговля, оборона и альянсы в Индо-Тихоокеанском регионе, существенно изменив структуру, которая формируется в этом регионе.

Нго Ди Лан — доктор философии в области международных отношений (Университет Брандейса, США). Основные научные интересы: международная безопасность, вооруженные конфликты, влияние ИИ на международные отношения и применение ИИ в политике национальной безопасности и стратегическом планировании.

Источник: https://dantri.com.vn/the-gioi/thuong-dinh-joe-biden-tap-can-binh-tim-lai-diem-can-bang-20231117223028566.htm