В период 2021-2025 годов, благодаря пристальному вниманию и руководству Национального собрания, правительства, премьер-министра, Центрального руководящего комитета по целевым программам на 2021-2025 годы, усилиям и решимости всей политической системы от центрального до местного уровня, и особенно консенсусу и поддержке всех слоев населения, все три целевые программы на национальном уровне: создание новых сельских районов, устойчивое сокращение бедности и социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, в основном достигли и превзошли поставленные цели и задачи.
Средний показатель снижения уровня бедности в районах проживания этнических меньшинств достиг 3,2%.
Национальная целевая программа по созданию новых сельских районов к концу июня 2025 года в основном достигла и превзошла целевые показатели, установленные Национальным собранием и правительством. В частности, 4 из 7 показателей превысили установленные целевые показатели (процент коммун, соответствующих передовым стандартам создания новых сельских районов; процент коммун, соответствующих образцовым стандартам создания новых сельских районов; процент районных единиц, признанных выполнившими задачу/соответствующими новым стандартам создания сельских районов; и процент районов, соответствующих передовым стандартам создания новых сельских районов), а 3 из 7 показателей в основном соответствовали целевым показателям (процент коммун, соответствующих новым стандартам создания сельских районов; количество провинциальных единиц, выполнивших задачу создания новых сельских районов; и средний доход сельского населения).
Национальная целевая программа по устойчивому сокращению бедности достигла или превзошла целевые показатели, установленные Национальным собранием и правительством, по 4 из 5 индикаторов.
В частности, 2 показателя превысили целевой показатель (процент бедных домохозяйств в бедных районах; количество коммун, вырвавшихся из нищеты и крайних трудностей), 2 показателя соответствовали целевому показателю (процент бедных домохозяйств согласно многомерному стандарту бедности; процент бедных домохозяйств среди этнических меньшинств), и 1 показатель не соответствовал целевому показателю (количество бедных районов, вырвавшихся из нищеты).
Что касается Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, то 6 из 9 целей были достигнуты или превышены по сравнению с целями, установленными Национальным собранием и правительством (уровень сокращения бедности в районах проживания этнических меньшинств, средний доход этнических меньшинств, целевые показатели в области образования, процент трудоспособного населения, получающего профессиональное обучение, целевые показатели по сохранению и развитию традиционных культурных ценностей и самобытности, а также целевые показатели по укреплению здравоохранения для этнических меньшинств), в то время как 3 из 9 целей не были достигнуты (целевые показатели по улучшению технической и социальной инфраструктуры, целевые показатели по количеству коммун и деревень, переселенных из особо труднодоступных районов, а также целевые показатели по оседлому земледелию и переселению).
Согласно отчету Центрального руководящего комитета по национальным целевым программам на период 2021-2025 годов, средний темп сокращения бедности в районах проживания этнических меньшинств достиг 3,2%. Средний доход этнических меньшинств в 2025 году, по оценкам, достигнет 45,9 млн донгов, что в 3,3 раза больше по сравнению с 2020 годом и более чем в 2 раза превышает целевой темп роста.
Согласно данным Министерства финансов, по состоянию на 30 октября 2025 года выделение средств из центрального бюджета на период 2021-2025 годов на три национальные целевые программы составило 119 408,5 млрд донгов, что составляет 67,9%, в том числе 75 834,9 млрд донгов на капитальные инвестиции (75%) и 43 573,6 млрд донгов на текущие расходы (58,2%).
Ресурсы разрознены, а политика фрагментирована.
Однако в ходе реализации трех программ руководящие механизмы и политика оказались сложными, разрабатывались медленно и были недостаточно конкретными; наблюдалось дублирование содержания и инвестиционных целей, распределение ресурсов, выполнение задач и фрагментация политики, что привело к многочисленным трудностям в процессе реализации.
Несмотря на то, что Национальное собрание и правительство приняли множество конкретных мер для решения проблем и устранения недостатков, процесс их реализации пока не соответствует установленным требованиям и срокам.
Реализация и распределение средств по программам продвигаются медленно. В 2025 году премьер-министр выделил из центрального бюджета 42 200 миллиардов донгов на реализацию 3 национальных целевых программ, в том числе почти 24 500 миллиардов донгов на инвестиции в развитие и более 17 700 миллиардов донгов на текущие расходы.
К концу сентября 2025 года выделение инвестиционных средств из центрального бюджета достигло приблизительно 13 300 миллиардов донгов, что составляет 56,7% от плана, утвержденного премьер-министром.
Представитель Национального собрания Хуинь Тхань Чунг (Донг Най) отметил, что задержки вызваны многими факторами, такими как сложные инвестиционные процедуры, препятствия в получении разрешений на строительство, изменения в организационной структуре местных органов власти, нехватка кадров для реализации проектов и, особенно, путаница в механизме управления на низовом уровне.
Несмотря на то, что населенные пункты являются частью единой программы, включающей множество проектов и разнообразные ресурсы, в действительности многие из них остаются вне этой программы, координация между департаментами и ведомствами порой отсутствует, а мобилизация социальных ресурсов, «зеленого» кредитования и корпоративного капитала не осуществляется эффективно.
Кроме того, поддержка производства и создания источников средств к существованию в значительной степени носит краткосрочный характер; экономическая модель еще не претерпела существенных изменений в сторону подхода, ориентированного на цепочку создания стоимости; связи между фермерами, кооперативами и предприятиями слабы; отсутствуют стабильные механизмы потребления; а этнические меньшинства сталкиваются с трудностями в доступе к технологиям и методам.
Интегрирует 3 программы
Для обеспечения более согласованного, эффективного, содержательного и устойчивого управления, а также для преодоления дублирования и рассредоточения ресурсов, задач и фрагментарной политики в рамках национальных целевых программ, правительство предложило инвестиционную политику для Национальной целевой программы по развитию новых сельских районов, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию этнических меньшинств и горных районов на период 2026-2035 годов, основанную на интеграции трех национальных целевых программ на период 2021-2025 годов, которая была одобрена 15-м Национальным собранием на его 10-й сессии.
Интеграция этих трех программ чрезвычайно важна; она не ослабляет политику и не сужает масштабы поддержки, а, наоборот, способствует более целенаправленному и приоритетному оказанию помощи этническим меньшинствам и горным регионам в будущем.
Вице-премьер Нгуен Хоа Бинь заявил, что основные районы бедности в настоящее время населены преимущественно этническими меньшинствами. Программа сокращения бедности, ранее реализованная по всей стране, теперь должна сосредоточить значительные инвестиции на этих районах, чтобы помочь этническим меньшинствам улучшить свою жизнь и добиться устойчивого сокращения бедности.
Три комплексные программы будут сосредоточены на увеличении инвестиций в неблагополучные районы, регионы проживания этнических меньшинств и горные районы до 2035 года, в отличие от Национальной целевой программы социально-экономического развития регионов проживания этнических меньшинств и горных районов, которая будет реализовываться только до 2030 года; одновременно будет повышаться эффективность реализации, оперативно внедряться меры поддержки и обеспечиваться своевременное и ощутимое получение людьми соответствующих благ.
По словам г-на Хуинь Тхань Чунга, национальная целевая программа до 2035 года, после объединения трех программ, станет важной опорой для реализации стратегии устойчивого развития страны, направленной на улучшение жизни людей, сокращение регионального разрыва и создание современных и цивилизованных новых сельских районов. Эффективная реализация требует значительных инноваций в механизмах, подходах и методах.
Он предложил Национальному собранию и правительству продолжать совершенствовать механизмы, пополнять ресурсы и создавать условия для наиболее эффективной реализации программы на местном уровне.
Национальное собрание приняло решение о четырех конкретных целях на 2030 год: стремиться к увеличению среднего дохода сельского населения в 2,5-3 раза по сравнению с 2020 годом; и увеличить средний доход этнических меньшинств до половины среднего национального уровня.
Цель состоит в том, чтобы поддерживать общенациональное снижение уровня многомерной бедности на уровне 1-1,5% в год; и снизить уровень многомерной бедности в районах проживания этнических меньшинств и горных районах до уровня ниже 10%. Цель также состоит в том, чтобы в принципе ликвидировать все крайне неблагополучные коммуны и деревни в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.
Цель состоит в том, чтобы примерно 65% коммун по всей стране соответствовали новым стандартам развития сельских районов, при этом около 10% из них были признаны современными сельскими коммунами; и чтобы 5 провинций и городов были признаны выполнившими новую задачу развития сельских районов.
К 2035 году цель состоит в том, чтобы добиться увеличения дохода на душу населения в сельских районах как минимум в 1,6 раза по сравнению с 2030 годом; а также чтобы средний доход этнических меньшинств составлял половину среднего национального дохода. Уровень многомерной бедности в масштабах всей страны должен поддерживать снижение на 1-1,5% в год в соответствии со стандартом бедности на период 2031-2035 годов.
Цель состоит в том, чтобы сократить количество неблагополучных коммун и деревень в районах проживания этнических меньшинств и горных районах как минимум на 50%; и чтобы в 5 провинциях и городах в районах проживания этнических меньшинств и горных районах не осталось ни одной неблагополучной коммуны или деревни.
Цель состоит в том, чтобы примерно 85% коммун по всей стране соответствовали новым стандартам развития сельских районов, при этом около 30% из этих коммун были признаны современными сельскими коммунами нового поколения; и чтобы по меньшей мере 10 провинций и городов были признаны выполнившими новые задачи развития сельских районов, с целью достижения статуса современных сельских коммун в 5 провинциях и городах.
В действительности, к концу 2025 года уровень многомерной бедности составит около 0,9-1%, при этом среднее снижение в течение периода 2021-2025 годов составит более 1% в год; прогнозируемый уровень многомерной бедности согласно новому стандарту бедности на период 2026-2030 годов составляет приблизительно 9,6%, что соответствует показателю за период 2022-2025 годов.
Таким образом, вышеуказанная цель соответствует политике партии, отражает практические результаты и достижима в социально-экономических условиях нашей страны в период 2026-2030 годов.
Источник: https://baolaocai.vn/tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-tap-trung-uu-tien-post888946.html
Комментарий (0)