В проекте, представленном правительством , ожидается, что из 10 035 административных единиц на уровне коммуны реализация соглашения реорганизует масштаб всего до около 2 000; около 1/3 задач округа будет передано провинции, 2/3 будут переданы коммуне. Как организовать и реорганизовать административные единицы на уровне коммуны, чтобы они соответствовали задачам, является поднимаемым вопросом.
Административная единица на уровне коммуны будет значительно расширена после реорганизации (На фото: ворота деревни Куинь Дой, район Куинь Луу, провинция Нгеан ). Фото: Нят Тхань.
Когда районный уровень будет упразднен, двухуровневое правительство будет включать провинциальный уровень и уровень коммуны (низовой уровень). Однако, в действительности, в провинциях все еще есть города и поселки, находящиеся в прямом подчинении провинции. Когда районный уровень будет упразднен, реорганизация уровня коммуны будет привлекать внимание, потому что это уровень, который напрямую участвует, решая повседневную работу людей.
Что касается вопроса о том, как реорганизовать административные единицы на уровне коммун после реорганизации, г-н Дао Нгок Нгием - вице-президент Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама сказал, что в будущем уровни округов и коммун будут низовым уровнем. Сейчас важным вопросом является то, что из 10 035 административных единиц на уровне коммун после реорганизации останется только около 2 000 по масштабу, населению и площади. Г-н Нгием сказал, что на основе этого соглашения власть будет разделена, потому что при нынешнем количестве коммун государственные служащие рассредоточены, однако, когда власть будет реорганизована и централизована, она будет другой.
Г-н Чан Нгок Винь, бывший заместитель главы делегации Национального собрания города Хайфон, также отметил, что слияние должно соответствовать экономической зоне, где расположена административная штаб-квартира, а также национальной культуре и быть удобным для людей, желающих путешествовать.
По словам г-на Виня, при двухуровневом правительстве уровень коммуны будет больше после упразднения уровня округа. Уровень коммуны близок к людям, но некоторые права принадлежат округу, например, выдача сертификатов на право пользования землей, у коммуны нет прав. Не говоря уже о том, что когда люди регистрируют мотоциклы, им приходится идти в округ. Поэтому, когда уровень округа будет упразднен, уровень коммуны должен будет немедленно решать вопросы, связанные с людьми. Это не только удобно для людей, но и помогает людям лучше контролировать, люди могут сразу узнать, как работают чиновники.
Г-н Винь оценил, что когда некоторые функции района и провинциального города были переданы на уровень коммуны, даже если они назывались коммунами, они фактически были как «малые округа». В то время число коммун сократилось, а аппарат стал менее громоздким и раздробленным. Однако определение того, где разместить административный центр, является важным вопросом, выбор местоположения, которое находится близко и становится там экономической движущей силой, и создание удобства и комфорта для людей, чтобы путешествовать.
Г-н Винь также сказал, что объединение коммун не связано с внесением поправок в Конституцию. Для этого требуется только резолюция Постоянного комитета Национальной ассамблеи. Поэтому параллельно с организацией провинций можно сначала объединить организации коммун. Национальная ассамблея внесет поправки в Конституцию, чтобы ликвидировать районный уровень и организовать местные органы власти на двух уровнях. Раньше во всей стране было только 30 или 31 провинция. К 1976 году их было 38. Сейчас их 63 провинции и города.
Эта модель существует не только во Вьетнаме, но и во многих странах мира, включая Японию и Китай. Коммуна, которая похожа на «маленький район», будет эффективной. Однако необходимо уделять внимание квалификации должностных лиц на уровне коммуны. Потому что если мы уберем уровень района, то будет слишком много людей, а если мы опустим его до уровня коммуны, то мы должны выбрать людей с реальной квалификацией.
Г-н Буй Ван Сюйен - бывший постоянный член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи (ныне Комитет по законодательству и правосудию) сказал, что ликвидация уровня округов и слияние коммун - это просто. Однако необходимо учитывать города и поселки провинции.
Г-н Сюйен сказал, что управление городом отличается от управления на уровне района. Район является промежуточным уровнем, только передающим политику и режимы, управляющим состоянием земли, населением и экономикой. Что касается провинциальных городов, то здесь есть много других вопросов. Например, «город в городе» Тху Дык также является единицей, эквивалентной уровню района, но это умная, современная городская территория, управляющая инфраструктурой, городскими территориями, окружающей средой и населением. Поэтому, если будет только 2 уровня управления, город и поселок непосредственно под провинцией будут упразднены, в то время будут только провинция и уровень коммуны. Таким образом, административная единица уровня коммуны в то время будет уподоблена «маленькому городу», а метод управления будет отличаться от большого города под провинцией ранее. Например, если город Тхай Бинь разделен на 2 округа, он, безусловно, не может быть равен старому городу Тхай Бинь.
«Поэтому нам нужно больше думать об организации мероприятий на низовом уровне в будущем. Не говоря уже о том, что для провинций, которые объединяются, когда 2 провинции объединяются в 1 провинцию, города, принадлежащие провинции, больше не будут существовать. В частности, город провинции также является экономическим, культурным и социальным центром этой провинции», - выразился г-н Сюйен и привел пример Соединенных Штатов, где в каждом штате есть города и поселки.
Недавно на национальной научной конференции на тему «Инновации в мышлении о создании и применении законов для удовлетворения потребностей национального развития в новую эпоху» доцент, доктор То Ван Хоа - вице-президент Ханойского юридического университета предложил изучить и внести поправки в направлении регулирования Вьетнама, включая административные единицы и специализированные административные единицы. В которых административные единицы имеют 2 уровня: провинциальный уровень и низовой или коммунальный уровень. На провинциальном уровне есть провинции и города центрального управления. На низовом уровне будут коммуны, города и поселки в составе провинции.
Источник: https://daidoanket.vn/to-chuc-mo-hinh-hoat-dong-cap-xa-sau-sap-xep-10301690.html
Комментарий (0)