Генеральный секретарь: «Не позволяйте чиновникам несправедливо брать на себя личную ответственность»

(Дэн Три) - Генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что там, где подчиненные могут принимать решения быстрее и ближе к народу, начальники должны смело делегировать полномочия, но делегирование полномочий не означает «навязывание рисков», а должно идти рука об руку с зоной законной безопасности.

Днем 4 ноября, перед тем как депутаты Национальной ассамблеи обсуждали в группах проекты документов, которые будут представлены XIV съезду партии, Генеральный секретарь То Лам обсудил и проинформировал о ряде новых пунктов и важных направлений в проектах документов.

По словам Генерального секретаря , сейчас самое время для тех, кто непосредственно участвует в построении правовой системы страны, внести свои идеи и усовершенствовать содержание документов, которые будут представлены на 14-м съезде Национальной партии, документов, которые будут определять путь развития нашей страны в ближайшие годы.

«Закон правильный, но его трудно реализовать»

Лидеры партии также предложили делегатам Национальной ассамблеи прокомментировать ряд важных направлений.

Первый вопрос касается институтов и законов. Генеральный секретарь считает, что законы принимаются для управления обществом, но на практике всё ещё существует ситуация, когда «законы правильны, но их реализация затруднена», «они понятны в парламенте, но сложны на низовом уровне».

Генеральный секретарь То Лам сориентировал и предложил депутатам Национальной ассамблеи много важной информации для внесения комментариев по проектам документов, которые будут представлены на 14-м съезде партии (Фото: Куанг Винь).

Поэтому Генеральный секретарь попросил делегатов прояснить: почему законы, указы и циркуляры издаются очень подробно и насыщенно, но низовые чиновники не решаются их выполнять; предприятия всё никак не могут справиться; люди в замешательстве и колеблются. Где здесь дублирование, где разница во взаимопонимании между министерствами и ведомствами, где полномочия даны, но люди вынуждены брать на себя ответственность, выходящую за рамки их контроля?

Генеральный секретарь подчеркнул необходимость перехода к правовой системе, которую «легко запомнить, понять и применять». Формулировки закона должны быть краткими, ясными, не вызывающими путаницы и не допускающими злоупотреблений или уклонения от их соблюдения. Разрабатываемые положения должны оценивать воздействие, контролировать риски и, в первую очередь, создавать удобство, а не создавать дополнительные процедуры.

«Хороший закон — это не тот, который хорошо написан, а тот, который применяется на практике», — заявил Генеральный секретарь.

Во-вторых, речь идет о построении и совершенствовании социалистического правового государства Вьетнама.

Генеральный секретарь надеется, что делегаты сосредоточатся на вопросе: достаточно ли мы сделали для того, чтобы каждая власть была ограничена правовыми рамками, действовала в рамках своих полномочий, для своих целей и в интересах народа? Есть ли какие-либо пробелы, из-за которых люди чувствуют: «Если они этого хотят, они могут это получить, если не хотят, они не могут»? Бывают ли ситуации, когда людям приходится просить то, на что они имеют право?

По словам Генерального секретаря, если нет полного ответа, то именно в этом заключается неполнота правового государства.

«Построение нашего правового государства означает построение сильного государства, которое не злоупотребляет властью, обладает дисциплиной, но не отдаляется от народа, действует решительно, но при этом гуманно, убедительно и ведёт диалог», — заявил Генеральный секретарь. Эти ориентиры должны быть чётко обозначены в документах XIV Национального конгресса.

В-третьих, касаясь децентрализации, делегирования полномочий и организационной структуры, Генеральный секретарь подчеркнул необходимость ответа на два вопроса: что следует децентрализовать, кому и на каких условиях? Каковы механизмы ответственности, контроля и надзора?

Генеральный секретарь подчеркнул, что везде, где подчиненные могут принимать решения быстрее и ближе к народу, чем начальники, они должны смело делегировать полномочия, но делегирование полномочий не означает «увеличивать объем работы» или «снижать риски», а делегирование полномочий должно идти рука об руку с ресурсами, человеческими ресурсами и инструментами.

По словам Генерального секретаря, делегирование полномочий должно сопровождаться зоной юридической безопасности, чтобы должностные лица могли действовать и брать на себя ответственность за общее благо, а не несправедливо брать на себя личную ответственность.

Что касается двухуровневой модели местного самоуправления, Генеральный секретарь надеется услышать комментарии о том, как ее спроектировать, чтобы люди находились недалеко от правительства и не прерывали предоставление государственных услуг?

«Не позволяйте, чтобы объявление об оптимизации аппарата в реальности создавало еще больше слоев запросов и предложений», — подчеркнул Генеральный секретарь.

Заседание Национальной ассамблеи днем ​​4 ноября (Фото: Куанг Винь).

Говоря о взаимоотношениях между тремя уровнями власти: центральным, провинциальным/муниципальным и низовым, Генеральный секретарь отметил, что они должны действовать слаженно, разделять обязанности и поддерживать друг друга. Безусловно, три уровня не должны «перекладывать ответственность друг на друга», чтобы люди не ходили по кругу.

В-четвертых, относительно органической связи между партией, государством, Отечественным фронтом, организациями и народом Генеральный секретарь хочет услышать предложения о том, какой механизм может использовать партия, чтобы руководить абсолютно и всесторонне, но не делать этого за нас, не искать оправданий и не проявлять слабость.

По словам Генерального секретаря, если говорить об «ориентированности на людей», мы должны разработать механизм, который предоставит людям реальный голос, реальные права надзора и возможность участвовать в решении реальных вопросов.

Укажите, «где люди всё ещё недовольны, где механизм всё ещё используется».

В-пятых, относительно руководящей и регулирующей роли партии в правовой системе и в практическом управлении Генеральный секретарь отметил, что в документах, представленных XIV съезду, нельзя просто сказать об «укреплении руководящей роли партии» в общем плане.

Генеральный секретарь предложил прояснить роль руководства партии в борьбе с секторальным и местническим мышлением, групповыми интересами, негативом, коррупцией и расточительством; роль руководства партии в защите тех, кто осмеливается думать, осмеливается действовать и осмеливается брать на себя ответственность за общие интересы.

«Я хочу, чтобы делегаты прокомментировали, изложены ли в документе все эти вещи, является ли он ясным и устраняет ли он оставшиеся слабые места», — сказал Генеральный секретарь.

Делегаты Национальной ассамблеи выслушали предложения Генерального секретаря по содержанию для включения в проект документа, который будет представлен на съезде партии (Фото: Куанг Винь).

В-шестых, говоря о духе новаторства в мышлении, новаторстве в методах работы и новаторстве в национальном управлении под девизом созидания и служения людям, Генеральный секретарь напомнил, что если мышление отстает от практики, документы мгновенно устареют.

По его словам, необходимо более чётко определить национальную модель управления на предстоящий период: управление, основанное на прозрачных законах, достоверных данных, современной цифровой инфраструктуре, оптимизированном аппарате, честности и дисциплине чиновников в сочетании с служением. Такое управление – это управление, создающее развитие, а не управление, основанное на попрошайничестве.

Генеральный секретарь хочет, чтобы делегаты указали на те места, где все еще существуют громоздкие процедуры, которые отпугивают предприятия; где люди разочарованы, поскольку им приходится много раз ходить туда-сюда, не выполняя свою работу; где все еще используются «механизмы».

В-седьмых, относительно новых пунктов и прорывов Генеральный секретарь заявил, что Подкомитет по документам выдвинул 18 новых пунктов, направлений, которые считаются прорывами, демонстрирующими дух смелости к инновациям, смелости изменить модель развития, смелости реорганизовать аппарат и методы работы.

Генеральный секретарь попросил депутатов Национального собрания помочь ответить на два очень важных вопроса.

Первый вопрос: достаточно ли этих 18 новых пунктов? Остаются ли какие-либо из них на уровне «политики», «ориентации», «будут изучены», в то время как общество требует конкретных ответов, чёткой дорожной карты и чёткой ответственности?

Делегаты Национальной ассамблеи присутствуют на 10-й сессии (Фото: Куанг Винь).

Второй вопрос: по мнению делегатов, тех, кто близок к народу, понимает реальную жизнь, понимает мнение избирателей, какие проблемы не были должным образом обозначены в документах? Какие проблемы существуют, и если их не решить сейчас, нам придётся заплатить более высокую цену в ближайшие пять лет? Пожалуйста, говорите откровенно, полно и ясно об этих моментах и ​​выводах.

«Документы Конгресса являются оригинальными документами. Если мы разъясним их прямо сейчас, процесс институционализации, законотворчества и реализации станет более гладким, унифицированным и менее запутанным. Напротив, если документы по-прежнему будут общими и неполными, то при их принятии в качестве законов возникнут разные толкования, разные способы ведения дел и даже «применения» в соответствии с индивидуальными представлениями. Таким образом, больше всего пострадает народ», — заявил Генеральный секретарь.

Источник: https://dantri.com.vn/thoi-su/tong-bi-thu-khong-de-can-bo-chiu-trach-nhiem-ca-nhan-mot-cach-oan-uong-20251104133539683.htm