Важная веха на пути развития нашей страны
Выступая на открытии сессии Национальной ассамблеи, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подтвердил, что разработка документов съезда партии – чрезвычайно важная задача. Проекты документов XIV Национального съезда неоднократно пересматривались, уточнялись и дополнялись Подкомитетом по документам. Центральный комитет обсуждал их после XI, XII и XIII Центральных конференций, а также съездов партии всех уровней. Делегаты также обсудили документы и теперь направили их общественности для получения комментариев.
Председатель Национального собрания заявил, что XIV съезд партии станет важной вехой на пути развития нашей страны, поскольку он будет иметь значение для ориентации в будущее, решительного пробуждения традиций патриотизма, национальной гордости, уверенности, самостоятельности и самоусиления, поощрения, мотивации и мотивации всей партии, народа и армии продолжать твердо следовать по пути к социализму; подтверждения того, что это правильный и творческий выбор, соответствующий реалиям Вьетнама и тенденциям развития времени; решительного укрепления позиций и мощи, продолжения всестороннего и синхронного продвижения инновационного процесса и решительной защиты социалистического вьетнамского Отечества.
.jpg)
С истинно демократическим и дисциплинированным духом, учитывая многие аспекты, будучи непредвзятым, слушая и мобилизуя интеллект всей партии, всего народа, всей армии, интеллигенции, экспертов, исследователей и управленцев, включая участие депутатов Национальной ассамблеи, Председатель Национальной ассамблеи заявил, что политический отчет этого съезда Национальной партии станет поистине научной работой, кристаллизующей теоретический уровень, интеллектуальную высоту и стремления нации, выводя страну в новую эру быстрого, прочного, процветающего, цивилизованного и счастливого развития.
На пути к правовой системе, которую легко запомнить, понять и применить
Выступая на сессии, генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что голоса депутатов Национальной ассамблеи — это не просто личные мнения, это голоса избирателей, которых представляют депутаты, голоса реалий экономической и социальной жизни, национальной обороны и безопасности, голоса законодателей.
Делегаты вносили идеи на уровне партийных ячеек, низовых партийных комитетов, партийных комитетов министерств, отделений, провинций и городов. Сегодня, будучи депутатами Национальной ассамблеи – высшего органа государственной власти, законодательного органа, – делегаты продолжают вносить идеи на более высоком уровне, обладая более глубоким опытом и большей ответственностью. Генеральный секретарь надеется, что все предложения будут непосредственно направлены на решение самых фундаментальных вопросов институтов и методов организации осуществления государственной власти.
Генеральный секретарь предложил депутатам Национальной ассамблеи для более подробного обсуждения семь групп вопросов. В частности:
Во-первых , комментарии по институтам и законам. Генеральный секретарь отметил, что мы приняли законы, чтобы управлять обществом на основе закона, строить социалистическое правовое государство народа, созданное народом и для народа, но на практике всё ещё существует ситуация, когда «закон верен, но его реализация затруднена; в парламенте всё понятно, но на низовом уровне это сложно».
.jpg)
Генеральный секретарь призвал депутатов Национальной ассамблеи сосредоточиться на том, чтобы чётко объяснить, почему существуют законы, указы и циркуляры, которые издаются очень подробно и насыщенно, но рядовые чиновники не решаются их применять, предприятия с трудом находят способы их обойти, а люди находятся в замешательстве? Где здесь дублирование, где разное понимание между министерствами и ведомствами, и где полномочия делегируются, но люди вынуждены брать на себя ответственность, выходящую за рамки их контроля?
«Мы должны стремиться к правовой системе, которую легко запомнить, понять и применять. Формулировки закона должны быть краткими, ясными, не вызывающими путаницы и не оставлять места для злоупотреблений или уклонений. Принятые меры должны быть измеримыми с точки зрения воздействия, контролировать риски и, прежде всего, создавать удобство, а не создавать дополнительные процедуры. Хороший закон — это не хорошо написанный закон, а закон, который реализуется на практике», — подчеркнул Генеральный секретарь.
Кроме того, делегатам необходимо уточнить, какие положения необходимо дополнить и скорректировать в документе XIV съезда, чтобы закон действительно воплотился в жизнь. Мы должны говорить откровенно, чтобы исправить и преодолеть недостатки.
.jpg)
Во-вторых , о построении и совершенствовании правового государства Социалистической Республики Вьетнам. Правовое государство не только обладает полноценной правовой системой, но и, прежде всего, обеспечивает соблюдение Конституции и закона, контроль над властью, публичность, прозрачность и подотчётность народу.
Генеральный секретарь надеется, что мнения депутатов Национальной ассамблеи будут сосредоточены на вопросе: достаточно ли мы сделали для того, чтобы каждая власть была ограничена правовыми рамками, действовала с должным авторитетом, целью и в интересах народа? Есть ли какие-либо пробелы, которые дают людям ощущение, что они могут получить то, что хотят, а не то, чего не хотят, или существуют ли ситуации, когда людям приходится «выпрашивать» то, что им положено? Если нет исчерпывающего ответа, то именно в этом и заключается несовершенство правового государства.
По словам Генерального секретаря, построение нашего правового государства означает построение государства сильного, но не злоупотребляющего властью, дисциплинированного, но не далёкого от народа, действующего решительно, но гуманного, убедительного и ведущего к диалогу. Эти ориентиры должны быть чётко обозначены в документах XIV съезда.
В-третьих , касательно децентрализации, делегирования полномочий и организации аппарата, Генеральный секретарь заявил, что мы обсуждаем вопрос децентрализации и делегирования полномочий уже много лет; было принято множество резолюций и проектов по оптимизации аппарата, реорганизации координационных центров и внедрению инноваций в модель местного самоуправления. Теперь нам нужно ответить на два вопроса: первый — что именно децентрализовать, кому и на каких условиях? Второй — какой будет механизм, ответственный за контроль и надзор?
Генеральный секретарь предложил депутатам Национальной ассамблеи дать прямые комментарии по этому вопросу. Если подчиненные могут решить проблему быстрее и ближе к народу, они должны смело делегировать полномочия. Однако делегирование полномочий не означает уменьшения объема работы или рисков. Делегирование полномочий должно сопровождаться ресурсами, кадрами, инструментами и зоной правовой безопасности, чтобы чиновники могли действовать и брать на себя ответственность за общее благо, а не несправедливо и сложно брать на себя личную ответственность.
Что касается двухуровневой модели местного самоуправления, Генеральный секретарь заявил, что мы постепенно реорганизуемся, двигаясь к оптимизированному, эффективному и действенному аппарату. Это совершенно новый, очень важный и деликатный вопрос, напрямую связанный с жизнью людей и кадров на низовом уровне. Поэтому он надеется, что депутаты Национальной ассамблеи дадут конкретные рекомендации по разработке двухуровневой модели, чтобы люди были ближе к правительству, а предоставление государственных услуг не прерывалось, «не позволяйте заявлениям об оптимизированном аппарате создавать новые уровни запросов и предложений в реальности».
По словам Генерального секретаря, важнее всего то, какими правами должно обладать местное самоуправление, какими ресурсами оно должно располагать для реализации задач по обеспечению развития на местном уровне и какие дополнительные правовые коридоры необходимы для выполнения этих задач. Кроме того, важны взаимоотношения между тремя уровнями центральной власти – провинция, город – низовой уровень. Все три уровня должны быть слаженно функционирующими, разделяющими обязанности и поддерживающими друг друга, ни в коем случае не допуская перекладывания ответственности друг на друга, чтобы людям не приходилось бегать по кругу. «Депутаты Национальной ассамблеи часто общаются с низовым уровнем, поэтому им также необходимо давать взвешенные комментарии по этому вопросу», – попросил Генеральный секретарь.
Люди являются не только бенефициарами, но и субъектами, участвующими в мониторинге, критикующими и сопровождающими.
В-четвёртых , об органической связи между партией, государством, Отечественным фронтом, организациями и народом. По словам Генерального секретаря, мы подтверждаем, что руководящая роль партии является решающим фактором всех побед вьетнамской революции, но как руководить – руководя директивами, подавая чистый пример, организуя эффективное исполнение, укрепляя доверие народа или давая административные распоряжения? Ответ должен быть ясным, прозрачным и убедительным для народа.
Генеральный секретарь надеется, что депутаты Национального собрания внесут больше идей: какой механизм позволит партии осуществлять абсолютное и всеобъемлющее руководство, но не делать это за него, не искать оправданий и не проявлять слабость; как правительство должно управлять и действовать в соответствии с законом, не боясь брать на себя личную ответственность; как Отечественный фронт и общественно-политические организации должны стать действительно надежным мостом между партией, государством и народом. Народ – это не только бенефициар, но и субъект, участвующий в контроле, критике и общении. Если мы говорим о том, чтобы поставить человека в центр внимания, мы должны разработать механизм, который позволит людям иметь реальный голос, реальные права контроля и возможность участвовать в решении реальных вопросов.
В-пятых , о руководящей роли партии в правовой системе и практическом управлении. Генеральный секретарь заявил, что наша партия является правящей, а это означает, что она должна нести ответственность перед народом за развитие страны и повседневную жизнь людей. Правящая партия не только разрабатывает политику, но и организует её реализацию, контролирует её реализацию и несёт ответственность за результаты.
Поэтому документы, представленные на XIV съезде, не ограничиваются общими заявлениями об укреплении руководства партии, а должны разъяснить, что руководство партии призвано обеспечить, чтобы вся политика и законы действительно служили народу, развивали страну, поддерживали независимость, суверенитет, территориальную целостность, поддерживали социально-политическую стабильность и сохраняли великий блок национального единства. Партия ведёт борьбу с секторальным и местническим мышлением, групповыми интересами, негативизмом, коррупцией и расточительством. Партия ведёт борьбу за защиту тех, кто осмеливается мыслить, действовать и брать на себя ответственность за общее благо.
Генеральный секретарь надеется, что комментарии депутатов Национальной ассамблеи по Документу включали эти элементы или нет, и затронули ли они слабые стороны, которые все еще существуют в практической работе?
В-шестых , относительно духа новаторства в мышлении, новаторства в методах работы, новаторства в национальном управлении в соответствии с девизом созидания и для народа Генеральный секретарь заявил, что мир меняется очень быстро, внутренняя практика также меняется очень быстро, если наше мышление будет медленнее практики, документ сразу же устареет, даже сразу после его принятия.
Поэтому Генеральный секретарь предложил депутатам Национальной ассамблеи прочитать Документ с таким настроем: есть ли хоть одна точка, которая все еще сохраняет старый образ мышления, старый способ говорить, старый способ делать дела, есть ли хоть одна точка, которая все еще сохраняет привычку управления в стиле «проси и дай», в то время как государство должно играть конструктивную роль в обслуживании людей и предприятий?
Кроме того, необходимо более чётко заявить о национальной модели управления на предстоящий период: управлении, основанном на законе, прозрачности, достоверности данных, современной цифровой инфраструктуре, оптимизированном аппарате, честности и дисциплине чиновников в сочетании с служением. Такое управление – это управление, создающее развитие, а не управление, основанное на просьбах и дарении.
Генеральный секретарь предложил депутатам Национальной ассамблеи привести конкретные примеры из отраслей, регионов и сфер, за которые они отвечают. Везде, где всё ещё существуют обременительные процедуры, препятствующие развитию бизнеса, где люди испытывают недовольство из-за необходимости многократного обращения к властям без решения проблем, где всё ещё существуют механизмы, требующие решения, на них следует указывать открыто, без увиливаний: «Только взглянув прямо, мы можем устранить эти недостатки и ограничения».
В-седьмых , относительно новых пунктов и прорывов Генеральный секретарь сказал, что Подкомитет по документам поднял 18 новых пунктов, направлений, которые считаются прорывами, демонстрирующими дух смелости к инновациям, смелости изменить модель развития, смелости реорганизовать аппарат и методы работы.
В связи с этим я хотел бы попросить депутатов Национальной ассамблеи помочь ответить на два очень важных вопроса. Первый вопрос: достаточно ли 18 новых пунктов? Есть ли какие-либо пункты, которые всё ещё находятся на уровне политики и ориентации и которые будут изучены, пока общество всё ещё требует конкретных ответов, чёткой дорожной карты и чёткой ответственности?
Второй вопрос, по мнению делегатов - те, кто близок к народу, понимает реальную жизнь, понимает мысли избирателей, какие вопросы не были должным образом обозначены в Документе; какие есть проблемы, которые, если их не решить сейчас, в ближайшие 5 лет нам придется заплатить более высокую цену?
Документы Конгресса – это оригинальные документы, и мы должны прояснить их сейчас, чтобы процесс институционализации, законотворчества и реализации был более плавным, унифицированным и менее запутанным. Напротив, если документы общие и неполные, то при принятии закона возникнут разные толкования, разные способы действия и даже отдельные случаи применения. Таким образом, больше всего страдает народ.
Генеральный секретарь надеется, что сегодняшняя дискуссия и последующие раунды комментариев будут по-настоящему откровенными, ответственными и конструктивными. У Партии, Национальной ассамблеи, Правительства и Народа есть общий знаменатель, очень конкретный, очень близкий, очень простой: страна с устойчивым развитием; упорядоченное, дисциплинированное, тёплое и гуманное общество; люди защищены и имеют возможность расти благодаря собственному труду. Те, кто поступает правильно по закону, будут защищены, те, кто поступает неправильно, будут наказаны справедливо, без каких-либо запретных зон и исключений.
« Говори о том, что ты действительно видишь, о чём беспокоишься, за что ты осмеливаешься взять на себя ответственность».
Генеральный секретарь также предложил, чтобы каждый депутат Национальной ассамблеи вносил свой вклад как представитель народа и в то же время как член партии, кадровый деятель, человек, ответственный за страну и общество, обладающий глубоким практическим опытом, говорящий о том, что он действительно видит, что его беспокоит и за что он осмеливается брать на себя ответственность.
Генеральный секретарь также выделил пять конкретных требований. Во-первых , мы должны способствовать осуществимости институтов и законов.
Во-вторых , внести вклад в организацию государственной власти, механизма контроля власти и механизма личной ответственности.
В-третьих , внести вклад в идеи децентрализации, делегирования полномочий, двухуровневой модели местного самоуправления и взаимоотношений между тремя уровнями власти.
В-четвертых , способствовать тому, чтобы отношения между партией, государством, Фронтом, общественно-политическими организациями и народом были по-настоящему тесными и единодушными.
В-пятых , содействовать роли правительства в управлении и национальном развитии.
В-шестых , комментарии проясняют и углубляют прорывные моменты, не останавливаясь только на девизе, но и углубляясь в рабочий механизм.
Генеральный секретарь полагает, что благодаря своему опыту работы, тесным связям с избирателями и характеру депутаты Национальной ассамблеи прекрасно справятся с этой обязанностью, и их голоса будут услышаны в документах и в жизни людей.
Сразу после выступления Генерального секретаря То Лама Национальная ассамблея обсудила в группах проекты документов, которые будут представлены на 14-м Национальном съезде партии.
Источник: https://daibieunhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-chinh-sach-ban-hanh-phai-do-duoc-bang-tac-dong-tao-ra-thuan-loi-chu-khong-tao-them-thu-tuc-10394336.html
![[Фото] Открытие XIV конференции Центрального Комитета партии XIII созыва](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/05/1762310995216_a5-bnd-5742-5255-jpg.webp)
![[Фото] Панорама Конгресса патриотического соревнования газеты «Нян Дан» на период 2025-2030 гг.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/04/1762252775462_ndo_br_dhthiduayeuncbaond-6125-jpg.webp)
Комментарий (0)