Постоянный комитет Национальной ассамблеи: ухудшение условий инвестиционной и страховой деятельности

Согласно предложению правительства, целью принятия Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о страховом деле является ухудшение инвестиционных и предпринимательских условий для осуществления страховой деятельности...

Продолжая работу 50-й сессии, утром 13 октября постоянная комиссия Народного собрания дала заключения по проектам Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о страховом деле и Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о приеме граждан, Закона о жалобах и Закона о доносах.

Укрепление применения достижений науки и техники и цифровой трансформации

Согласно предложению правительства , целью принятия Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о страховом деле является улучшение инвестиционных и предпринимательских условий для осуществления страховой деятельности, упрощение административных процедур, а также устранение ряда неотложных трудностей и препятствий, требующих устранения.

По сравнению с действующим Законом, законопроект вносит изменения в 24 статьи. В частности, законопроект сокращает, сокращает и упрощает условия ведения бизнеса в 7 статьях; сокращает, сокращает и упрощает административные процедуры в 2 статьях; устраняет ряд других трудностей и препятствий для предприятий в 7 статьях; вносит изменения в 5 статей для обеспечения соответствия положениям Закона об инспектировании и Закона о предприятиях. В то же время законопроект дополняет положения о капитале, основанном на риске, в 1 статье; добавляет 1 статью о принципах вложения организациями и лицами капитала, создания, управления и контроля предприятий в сферах страхового бизнеса, агентской деятельности и предоставления вспомогательных страховых услуг; добавляет инвестиционные принципы предприятий страхового брокерства в 1 статью для обеспечения безопасной и эффективной инвестиционной деятельности.

Постоянная комиссия Экономического и финансового комитета Народного собрания согласилась с необходимостью обнародования Закона; поручила агентству-разработчику продолжить рассмотрение и доработку проекта Закона в направлении обобщения содержания государственного управления деятельностью страхового бизнеса с целью создания правовой основы для эффективной децентрализации в этой сфере; провести пересмотр с целью обеспечения последовательности и синхронизации правовой системы, в особенности Закона о предприятиях и Закона об инспекциях.

Что касается условий создания страховых и перестраховочных предприятий в форме обществ с ограниченной ответственностью для участников, вносящих капитал; а также условий выдачи лицензий на создание и ведение деятельности страховых брокерских предприятий, оценочное агентство считает необходимым изучить вопрос об отмене условий, препятствующих доступу на рынок, и обеспечить прозрачную деловую среду.

Однако органу, разрабатывающему законопроект, следует рассмотреть возможность исключения вышеуказанного условия, поскольку это одно из важных положений для проверки правового статуса, обеспечения репутации, правоспособности и соблюдения законодательства иностранными организациями при участии в капиталовложении в целях создания страховых предприятий.

В случае необходимости отмены данного условия органу, разрабатывающему законопроект, необходимо изучить альтернативные решения и предусмотреть соответствующие альтернативные меры «пост-аудиторского» мониторинга и контроля для обеспечения безопасности рынка.

В ходе обсуждения Постоянная комиссия Народного собрания согласилась с необходимостью внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о страховой деятельности; поручила агентству-разработчику проекта закона взаимодействовать с агентством по оценке и соответствующими агентствами для изучения, дополнения и уточнения политической основы, правовой основы и практической основы, продолжить оценку и обобщение реализации нормативных актов, инвестиционных и деловых условий, административных процедур, а также трудностей и проблем, возникших с момента вступления в силу Закона о страховой деятельности 2022 года.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань отметил необходимость усилить применение достижений науки и техники и цифровой трансформации для дальнейшего сокращения и упрощения административных процедур; всесторонне оценить общее воздействие и правовые последствия сокращения и упрощения условий инвестирования и ведения бизнеса, уделяя особое внимание правам и законным интересам заинтересованных сторон, обеспечивая надлежащие механизмы проверки, экспертизы и надзора, а также не допуская возникновения правовых пробелов в государственном управлении сектором страхового бизнеса.

Предложение о внесении дополнений в правила проведения онлайн-приема граждан

Законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о приеме граждан, Закона о жалобах и Закона о доносах направлен на внесение изменений и дополнений в нормативные акты в целях институционализации политики реорганизации аппарата политической системы, внедрения модели организации двухуровневого местного самоуправления, а также на создание системы проверяющих органов, которая будет упорядоченной, сильной, эффективной, действенной и действенной.

Законопроект институционализирует политику партии в области прорывов в развитии науки и технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации: добавляет правила об онлайн-приеме граждан; предусматривает, что граждане могут использовать свой идентификационный номер гражданина или электронный идентификационный код вместо предъявления своих действующих документов, удостоверяющих личность, при посещении пунктов приема граждан.

В целях содействия децентрализации и сокращения административных процедур законопроект дополняет положения о том, что Премьер-министр уполномочивает Генерального инспектора правительства рассматривать жалобы; дополняет механизм определения полномочий по рассмотрению жалоб в случаях, когда полномочия по рассмотрению жалоб невозможно определить в соответствии с действующим законодательством; а также поручает Правительству установить форму онлайн-приема граждан.

Вместе с тем проект устраняет недостатки, трудности и препятствия, повышает эффективность и результативность государственного управления по приему граждан, рассмотрению жалоб и заявлений.

Выступает председатель Комитета Национальной ассамблеи по народным устремлениям и надзору Зыонг Тхань Бинь. (Фото: Доан Тан/VNA)

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по вопросам гражданства и надзора Зыонг Тхань Бинь заявил, что большинство мнений в Постоянном комитете Комитета согласны с положениями законопроекта об онлайн-приеме граждан, который будет способствовать цифровой трансформации в деятельности по приему граждан, обработке петиций и писем, а также разрешению жалоб и обращений; это будет способствовать созданию удобства для граждан при реализации их права на подачу жалоб и обращений, а также снижению нагрузки в офисах приема граждан.

Тем не менее, Правительству рекомендуется дополнительно оценить эффективность внедрения Модели онлайн-приема граждан в прошлом, состояние технической инфраструктуры для обеспечения связи между Провинциальным штабом по приему граждан и Центральным штабом по приему граждан, между Провинциальным штабом по приему граждан и провинциальными и общинными пунктами приема граждан...

Согласившись с добавлением онлайн-приема граждан в целях соответствия современной практике и применения достижений науки, технологий и цифровой трансформации во всех областях, что позволит сэкономить время и средства для людей, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань заявила, что для обеспечения последовательности необходимо изучить концепцию приема граждан.

Соответственно, законопроект определяет приём граждан как деятельность органа, организации, подразделения или отдельного лица по приёму и рассмотрению жалоб, заявлений, предложений и обращений граждан. Данная концепция применима только к существующей форме приёма граждан – очной. Поэтому проекту законопроекта необходимо изучить и скорректировать данную концепцию с учётом добавления онлайн-форм.

Заместитель председателя Народного собрания, обеспокоенный децентрализацией и полномочиями в рассмотрении жалоб, доносов и приеме граждан, заявил, что прием граждан и рассмотрение жалоб и доносов напрямую связаны с правами человека и правами гражданина.

Фактически, в прошлом недостатки и ограничения в реализации порядка рассмотрения жалоб и заявлений были обусловлены главным образом тем, что лицо, на которое возложена обязанность, не осуществляло полномочия непосредственно, а делегировало их своему заместителю или даже делегировало полномочия. Это приводило к затягиванию сроков рассмотрения заявлений и дел.

Заместитель Председателя Народного Собрания предложил рассмотреть и четко урегулировать этот вопрос, реализуя его в соответствии с положениями Закона об организации государственного управления и Закона об организации местного самоуправления, обеспечив эффективную обработку жалоб и заявлений.

Источник: https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cat-giam-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-bao-hiem-post1069972.vnp