25 мая Национальное Собрание обсудило в зале Отчет надзорной делегации и проект Постановления Национального Собрания о результатах тематического надзора за реализацией Постановления № 43/2022 Национального Собрания о налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике по поддержке Программы социально -экономического восстановления и развития и постановлений Национального Собрания о ряде важных национальных проектов до конца 2023 года.
Выдача документов по-прежнему идет медленно.
Выступая на конференции, многие делегаты в целом согласились с тем, что принятие мер фискальной и денежно-кредитной политики в поддержку программы социально-экономического восстановления в рамках Резолюции № 43 является правильным и своевременным решением, содержащим множество инноваций и творческих решений. Резолюция позволяет использовать огромный ресурс, включающий множество беспрецедентных мер, которые принесли положительные результаты, внося значительный вклад в обеспечение социальной безопасности, поддержание макроэкономической стабильности, поддержку населения и бизнеса в скорейшем преодолении трудностей, а также восстановление и развитие социально-экономической сферы после пандемии.
Однако, помимо преимуществ, реализация Постановления № 43 выявила также множество недостатков и ограничений, влияющих на результаты реализации целей Постановления, в частности, медленную разработку и обнародование правовых документов.
Делегат Нгуен Тхи Тху Зунг из делегации Таиланда ( Thai Binh) сослался на политику аренды жилья для работников промышленных парков, экспортно-производственных зон и ключевых экономических зон. Решение премьер-министра № 08/2022 от 28 марта 2022 года предусматривает, что политика будет действовать до 15 августа 2022 года, то есть всего 4,5 месяца. Это очень срочный и сложный процесс. Между тем, в некоторых населённых пунктах бенефициарами этой политики являются до 100 000 человек, и требуется время на получение документов, оценку, утверждение и принятие решений. Таким образом, многие работники всё ещё являются бенефициарами, но срок действия политики истёк, и они не имеют на неё права.
Наряду с этим, по словам делегата Нгуен Тхи Тху Зунг, некоторые населенные пункты ввели дополнительные условия для получения пособий и добавили список документов для подачи заявления на получение пособий, что создало дополнительные административные процедуры, вызвало трудности для работников и сформировало у них менталитет, что они не хотят обращаться за пособиями.
Еще одной проблемой является ситуация с конкретными руководящими документами по некоторым политикам, содержащими неясные и непоследовательные положения, что приводит к медленному прогрессу, низким темпам освоения средств и неспособности политики достичь поставленных целей. В частности, согласно Приложению 1 о статусе обнародования правовых документов, связанных с реализацией резолюции, из 21 правового документа только 7 были обнародованы и обеспечили прогресс, остальные 14 документов отстают от графика, включая документы, выпущенные с опозданием до 7 месяцев, предусмотренным планом, например, циркуляр о налоговых обязательствах при формировании и использовании предприятиями фонда развития науки и технологий , циркуляр о перечне показателей качества государственных телекоммуникационных услуг и инструкции по реализации программы предоставления государственных телекоммуникационных услуг до 2025 года...
Также в отношении принятия политических решений делегат Бе Минь Дык - Доан Као Банг заявил, что принятие Национальным собранием резолюции № 43 соответствует действительности в данном контексте и оказывает весьма позитивное воздействие, внося значительный вклад в эффективную реализацию политики партии, Национального собрания и правительства по предотвращению и борьбе с пандемией COVID-19, постепенному контролю и прекращению пандемии COVID-19, возвращению общественной жизни в нормальное русло, содействию экономике в преодолении трудностей, восстановлению и росту.
Однако в целях организации эффективной и синхронной реализации и содействия процессу внедрения делегаты предложили правительству, министерствам, отраслям и центральным агентствам при разработке политик обеспечивать ясность и осуществимость, избегая дублирования, которое приводит к тому, что многим министерствам, отраслям и местным органам власти приходится запрашивать указания или влечет за собой ненужные дополнительные затраты времени и финансов для предприятий.
Делегат Бе Минь Дык сослался на реализацию Указа № 31/2022 о поддержке процентных ставок из государственного бюджета по кредитам предприятий, кооперативов и хозяйствующих субъектов при определении субъектов, получающих поддержку процентных ставок в случаях, когда клиенты работают в нескольких секторах производства и бизнеса, что затрудняет разделение сфер, получающих поддержку процентных ставок, а также документов, подтверждающих, что заемный капитал используется для сфер, получающих поддержку процентных ставок.
«В принципе, регулирование поддержки процентных ставок, согласно которому «клиенты имеют возможность погасить задолженность и имеют возможность взыскать долг», согласно внутренней оценке коммерческих банков, по-прежнему носит общий характер и субъективен с точки зрения оценки банка, и эти ограничения подтверждены в отчёте о мониторинге на странице 27. Это содержание требует тщательной оценки, опыта, накопленного в ходе прогнозных исследований, разработки политических предложений и организации реализации политики», — подчеркнул делегат Бе Минь Дык.
Участвующая в обсуждении делегат Ву Тхи Луу Май из делегации города Ханой подчеркнула, что выбор политики и ее осуществимость также являются одними из основных уроков, извлеченных из реализации Резолюции 43. Делегат сказал, что, помимо многих разумных политик, существуют также политики, которые еще не были реально реализованы, такие как политика поддержки через коммерческие банки, политика поддержки капитала Фонда развития туризма или использование Фонда государственных телекоммуникаций.
«Если бы мы могли сделать это снова, я лично считаю, что очень важно определить фокус и ключевые моменты. Нам не нужно много политик, но нам нужно улучшить их реализуемость и, в особенности, нужно рассматривать ситуацию с точки зрения людей, чтобы лучше понимать, что действительно нужно людям и чего действительно хочет бизнес», — подчеркнула делегат Ву Ти Луу Май.
Улучшить процесс разработки и реализации политики
Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг, участвовавший в разъяснении и разъяснении некоторых вопросов, поднятых делегатами, поблагодарил делегатов Национального собрания за их откровенные и точные мнения, которые станут ценным уроком для разработки и реализации будущей политики. Министр отметил, что Резолюция № 43 была принята в особенно сложных условиях, когда экономический рост резко замедлился, бизнес столкнулся с многочисленными проблемами, глобальная цепочка поставок была нарушена, что потребовало принятия срочных мер по поддержке бизнеса и населения для стабилизации жизни и постепенного восстановления социально-экономической ситуации.
По словам министра планирования и инвестиций, время на разработку и реализацию программы очень сжатые, программа масштабная, всесторонняя и охватывает множество сфер, организаций и субъектов. Однако опыт и возможности по-прежнему ограничены, координация при реализации некоторых проектов оставляет желать лучшего, что порождает страх перед ошибками и ответственностью у некоторых должностных лиц, из-за чего некоторые достигнутые результаты не соответствуют ожиданиям.
Министр планирования и инвестиций заявил, что премьер-министр, правительство и министерства проявили большую активность в реализации программы, выпустив множество законодательных и руководящих документов, а также создав множество рабочих групп и делегаций для ускорения её реализации. Все члены правительства посетили множество мест для устранения узких мест и трудностей, связанных с каждым государственным инвестиционным проектом в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития. Министр планирования и инвестиций заявил, что он учтёт восторженные мнения депутатов Национальной ассамблеи, улучшит процесс, разработает и организует реализацию мер политики для её скорейшей реализации.
Министр Нгуен Чи Зунг отметил, что из процесса организации и реализации Резолюции 43 можно извлечь несколько ценных уроков. Среди них – выбор метода поддержки. В других странах поддержка осуществляется путём прямой денежной поддержки населения, что способствует вложению ресурсов в экономику и стимулированию потребления. Мы осуществляем поддержку посредством политических мер, поэтому необходимы документы, регулирующие реализацию и процедуры в соответствии с нормативными актами. После завершения этих этапов пакет поддержки может потерять свою актуальность, а его эффективность снизится. Задержка в выдаче документов, проанализированная делегатами выше, обусловлена нашим методом реализации поддержки.
Завершая дискуссионную сессию, заместитель председателя Национального собрания Нгуен Дык Хай сказал, что после почти дня неотложной и серьезной работы выступили 29 делегатов, 1 делегат провел дебаты, а управляющий Государственного банка Вьетнама и министр планирования и инвестиций выступили с разъяснениями по вопросам, интересующим делегатов.
По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуена Дык Хая, мнения были сосредоточены на анализе результатов, недостатков, ограничений, причин и ответственности за реализацию резолюции, а также на выработке многочисленных решений для обеспечения более эффективных результатов при разработке политики в экстренных ситуациях или в условиях непредвиденных социально-экономических колебаний, вызванных объективными факторами. Мнения депутатов Национальной ассамблеи были записаны и полностью расшифрованы. Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручит надзорной делегации и соответствующим ведомствам изучить и учесть их для завершения проекта надзорной резолюции и представления его в Национальную ассамблею на утверждение.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html
Комментарий (0)