Разработка и обнародование правовых документов по-прежнему идут медленно.

25 мая Национальное Собрание обсудило в зале Отчет надзорной делегации и проект Постановления Национального Собрания о результатах тематического надзора за реализацией Постановления № 43/2022 Национального Собрания о налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике по поддержке Программы социально -экономического восстановления и развития и постановлений Национального Собрания о ряде важных национальных проектов до конца 2023 года.

Выдача документов по-прежнему идет медленно.

Выступая на заседании, многие делегаты в целом согласились с тем, что принятие мер фискальной и денежно-кредитной политики в поддержку программы социально-экономического восстановления в рамках Резолюции № 43 является правильным и своевременным решением, содержащим множество инноваций и творческих решений. Резолюция позволяет использовать огромный ресурс, включающий множество беспрецедентных мер, которые дали положительный эффект, внося значительный вклад в обеспечение социальной безопасности, поддержание макроэкономической стабильности, поддержку населения и бизнеса в скорейшем преодолении трудностей, а также восстановление и развитие социально-экономической сферы после пандемии.

Однако, помимо преимуществ, реализация Постановления № 43 выявила также множество недостатков и ограничений, влияющих на результаты реализации целей Постановления, в частности, медленную разработку и обнародование правовых документов.

навоз.jpg — Делегат Нгуен Тхи Тху Дунг выступает в дискуссии

Делегат Нгуен Тхи Тху Зунг из делегации Таиланда ( Thai Binh) сослался на политику аренды жилья для работников промышленных парков, экспортно-производственных зон и ключевых экономических зон. Решение премьер-министра № 08/2022 от 28 марта 2022 года предусматривает, что политика будет действовать до 15 августа 2022 года, то есть всего 4,5 месяца. Это очень срочный и сложный процесс. Между тем, в некоторых населённых пунктах бенефициарами этой политики являются до 100 000 человек, и требуется время на получение документов, оценку, утверждение и принятие решений. Таким образом, многие работники всё ещё являются бенефициарами, но срок действия политики истёк, и они не имеют на неё права.

Наряду с этим, по словам делегата Нгуен Тхи Тху Зунг, некоторые населенные пункты ввели дополнительные условия для получения пособий и добавили список документов для подачи заявления на получение пособий, что создало дополнительные административные процедуры, вызвало трудности для работников и сформировало у них менталитет, что они не хотят обращаться за пособиями.

Другая проблема заключается в том, что конкретные руководящие документы по некоторым политикам содержат неясные и непоследовательные положения, что приводит к медленному прогрессу, низким темпам освоения средств и неспособности политики достичь поставленных целей. В частности, согласно Приложению 1 о выпуске нормативно-правовых документов, связанных с реализацией резолюции, из 21 нормативно-правового документа только 7 были выпущены и обеспечили прогресс, остальные 14 документов отстают от графика, включая документы, выпущенные с опозданием до 7 месяцев, предусмотренным планом, например, циркуляр о налоговых обязательствах при формировании и использовании предприятиями средств фонда развития науки и технологий , циркуляр о перечне показателей качества государственных услуг связи и инструкции по реализации программы предоставления государственных услуг связи до 2025 года...

Делегат Бе Минь Дык выступает в дискуссии

Также в отношении принятия политических решений делегат Бе Минь Дык - Доан Као Банг заявил, что принятие Национальным собранием резолюции № 43 соответствует действительности в данном контексте и оказывает весьма позитивное воздействие, внося значительный вклад в эффективную реализацию политики партии, Национального собрания и правительства по предотвращению и борьбе с пандемией COVID-19, постепенному контролю и прекращению пандемии COVID-19, возвращению общественной жизни в нормальное русло, содействию экономике в преодолении трудностей, восстановлению и росту.

Однако в целях организации эффективной и синхронной реализации и содействия процессу внедрения делегаты предложили правительству, министерствам, отраслям и центральным агентствам при разработке политик обеспечивать ясность и осуществимость, избегая дублирования, которое приводит к тому, что многим министерствам, отраслям и местным органам власти приходится запрашивать указания или влечет за собой ненужные дополнительные затраты времени и финансов для предприятий.

Делегат Бе Минь Дык сослался на реализацию Указа № 31/2022 о поддержке процентных ставок из государственного бюджета по кредитам предприятий, кооперативов и хозяйствующих субъектов при определении субъектов, получающих поддержку процентных ставок в случаях, когда клиенты работают в нескольких секторах производства и бизнеса, что затрудняет разделение сфер, получающих поддержку процентных ставок, а также документов, подтверждающих, что заемный капитал используется для сфер, получающих поддержку процентных ставок.

«В принципе, регулирование поддержки процентных ставок, согласно которому «клиенты имеют возможность погасить задолженность и имеют возможность взыскать», согласно внутренней оценке коммерческих банков, по-прежнему носит общий, субъективный характер с точки зрения оценки банка, и эти ограничения были подтверждены в отчёте о мониторинге на странице 27. Это содержание требует тщательной оценки, опыта, накопленного в ходе исследований прогнозирования, предложений по политике и организации её реализации», — подчеркнул делегат Бе Минь Дык.

Участвующая в обсуждении делегат Ву Тхи Луу Май из делегации города Ханой подчеркнула, что выбор политики и ее осуществимость также являются одними из основных уроков, извлеченных из реализации Резолюции 43. Делегат сказал, что, помимо многих разумных политик, существуют также политики, которые еще по-настоящему не претворены в жизнь, такие как политика поддержки через коммерческие банки, политика поддержки капитала Фонда развития туризма или использование Фонда государственных телекоммуникаций.

«Если бы мы могли сделать это снова, я лично считаю, что было бы важно определить фокус и ключевые моменты. Нам не нужно много политик, но нам нужно улучшить их осуществимость и, в особенности, нужно рассматривать их с точки зрения людей, чтобы лучше понимать, что действительно нужно людям и чего действительно хочет бизнес», — подчеркнула делегат Ву Ти Луу Май.

Улучшить процесс разработки и реализации политики

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг, участвовавший в разъяснении и разъяснении некоторых вопросов, поднятых делегатами, поблагодарил делегатов Национального собрания за их откровенные и точные мнения, которые станут ценным уроком для разработки и реализации будущей политики. Министр отметил, что Резолюция № 43 была принята в особенно сложных условиях, когда экономический рост резко замедлился, бизнес столкнулся с многочисленными проблемами, глобальная цепочка поставок была нарушена, что потребовало принятия срочных мер по поддержке бизнеса и населения для стабилизации жизни и постепенного восстановления социально-экономической ситуации.

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг выступил с разъяснениями и внес ясность в ряд вопросов, поднятых делегатами.

По словам министра планирования и инвестиций, время на разработку и реализацию программы очень сжатые, программа масштабная, всесторонняя и охватывает множество сфер, организаций и субъектов. Однако опыт и возможности по-прежнему ограничены, координация при реализации некоторых проектов оставляет желать лучшего, что порождает страх перед ошибками и ответственностью у некоторых должностных лиц, из-за чего некоторые достигнутые результаты не соответствуют ожиданиям.

Министр планирования и инвестиций заявил, что премьер-министр, правительство и министерства проявили большую активность в реализации программы, выпустив множество законодательных и руководящих документов, а также создав множество рабочих групп и делегаций для ускорения её реализации. Все члены правительства посетили множество мест для устранения узких мест и проблем, связанных с каждым государственным инвестиционным проектом в рамках Программы социально-экономического восстановления. Министр планирования и инвестиций заявил, что он учтёт восторженные мнения депутатов Национальной ассамблеи, улучшит процесс, разработает и организует реализацию мер политики для её скорейшей реализации.

Министр Нгуен Чи Зунг отметил, что из процесса организации и реализации Резолюции 43 можно извлечь несколько ценных уроков. Среди них – выбор метода поддержки. В других странах поддержка осуществляется путём прямой финансовой поддержки населения, что способствует прямому вложению ресурсов в экономику и стимулированию потребления. Мы осуществляем поддержку посредством политических мер, поэтому необходимы руководящие документы по реализации и процедуры, соответствующие нормативным актам. После завершения этих этапов пакет поддержки может потерять свою актуальность, а его эффективность снизится. Задержка в выдаче документов, проанализированная делегатами выше, обусловлена нашим методом реализации поддержки.

Завершая дискуссионную сессию, заместитель председателя Национального собрания Нгуен Дык Хай сказал, что после почти дня неотложной и серьезной работы выступили 29 делегатов, 1 делегат провел дебаты, а управляющий Государственного банка Вьетнама и министр планирования и инвестиций выступили с разъяснениями по вопросам, интересующим делегатов.

По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуена Дык Хая, мнения были сосредоточены на анализе результатов, недостатков, ограничений, причин и ответственности за реализацию резолюции, а также на выработке многочисленных решений для обеспечения более эффективных результатов при разработке политики в чрезвычайных и экстренных ситуациях или в условиях непредвиденных социально-экономических колебаний, вызванных объективными факторами. Мнения депутатов Национальной ассамблеи были полностью зафиксированы, и Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручит надзорной делегации и соответствующим ведомствам изучить и учесть их для завершения проекта надзорной резолюции и представить его на утверждение Национальной ассамблее.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html