Законотворчество должно создавать пространство для инноваций, при условии отсутствия коррупции и негатива.

Утром 12 февраля, сразу после открытия заседания IX внеочередной сессии, Народное собрание в группах обсудило проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Народного собрания (с изменениями) и проект Закона об обнародовании правовых актов (с изменениями).

Премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул ряд принципов внесения поправок и совершенствования законов, а также ряд новых пунктов в законопроектах, представленных в Национальную ассамблею. Фото: VGP/Nhat Bac

Выступая в Группе 8 (включая делегатов Национальной ассамблеи из провинций Виньлонг, Дьенбьен, Кантхо и Контум ), премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул ряд принципов внесения поправок и совершенствования законов, а также ряд новых пунктов в законопроектах, представленных в Национальную ассамблею.

Премьер-министр заявил, что, согласно законодательству, в процессе развития всегда возникают новые противоречия, и для дальнейшего развития необходимо разрешать новые противоречия. Поэтому внесение изменений, дополнений и совершенствование законов – это нормально; необходимо сделать нормативные акты простыми, понятными и решить возникающие на практике проблемы.

На этот раз мы проводим революцию в организации и аппарате, чтобы сделать аппарат более компактным и сильным, чтобы он функционировал эффективно и результативно, сократить штат, реструктурировать и улучшить качество кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы... Это важнейшая задача партии, которую мы собираемся реализовать. В феврале мы постараемся завершить работу, чтобы в марте новая организация и структура могли начать функционировать и подготовиться к партийным съездам всех уровней. Конечно, когда новый аппарат, организация и структура будут введены в действие, всё будет гладко и удобно, но также возникнут проблемы, трудности и трудности, которые нам предстоит решить.

По словам премьер-министра, работа аппарата должна быть «надлежащей». Следует назначить того, кто лучше всего справляется с этой задачей и наиболее точно выполняет свои функции, чётко определив законодательные, исполнительные и судебные; чем чётче это будет, тем легче будет оценивать и определять обязанности. В то же время необходимо содействовать децентрализации и делегированию полномочий, а также распределению ресурсов, совершенствовать правоприменительные функции, усиливать контроль и надзор; местные органы власти решают, местные органы власти действуют, местные органы власти несут ответственность; сократить административные процедуры, снизить расходы на соблюдение требований для населения и предприятий; придерживаться реальности, уважать реальность, исходить из реальности, воспринимать реальность как меру, исходя из реальности, видеть, что не даёт результатов и что необходимо исправить.

Премьер-министр подтвердил, что текущий процесс координации между агентствами очень хорош, чёток и эффективен, но при представлении проекта или законопроекта в Национальную ассамблею необходимо дополнительно уточнить, какое агентство представляет его в Национальную ассамблею, а какое — рассматривает. Фото: VGP/Nhat Bac

Вдаваясь в подробности, премьер-министр подтвердил, что текущий процесс координации между ведомствами является очень хорошим, чётким и эффективным, но при представлении проекта или законопроекта в Национальную ассамблею необходимо уточнить, какой орган представляет законопроект, а какой — рассматривает. Премьер-министр привёл пример: министр, уполномоченный премьер-министром представлять правительство для представления законопроекта в Национальную ассамблею, комитет Национальной ассамблеи является органом, ответственным за рассмотрение, а Постоянный комитет Национальной ассамблеи — рассматривающим органом.

В случае расхождения во мнениях между органом, представляющим проект, и органом, рассматривающим проект, они должны проконсультироваться с Центральным Исполнительным Комитетом и Политбюро ЦК КПСС в соответствии с принципом всеобъемлющего партийного руководства и партийными правилами. Необходимо четко определить орган, принимающий решения, и процесс принятия решений, чтобы четко распределить обязанности и взять на себя окончательную ответственность. При этом необходимо обеспечить тесное и эффективное взаимодействие между органами, находящимися под партийным руководством, и строго следовать принципам партийного руководства.

Второй вопрос, затронутый премьер-министром, касается того, как разрабатывать и проводить политику, отвечающую практическим потребностям в условиях стремительно меняющейся жизни, ведь менее чем за месяц ситуация в мире перевернулась с ног на голову. Практика также преподносит множество уроков и опыта, например, предотвращение пандемии COVID-19, тайфун «Яги» (тайфун №3 в 2024 году), когда пришлось принимать множество очень сложных и головоломных решений.

Поэтому то, что ясно, зрело, доказано на практике, эффективно реализуется и одобрено большинством мнений, мы узаконим и продолжим реализовывать. Что же касается неопределённостей, особенно в экономических вопросах, мы делегируем полномочия исполнительной власти, и на этой основе будем действовать гибко, оперативно и отчитываться перед Национальной ассамблеей и её Постоянным комитетом.

Обсуждение в Группе 8, включая делегатов Национальной ассамблеи из провинций Виньлонг, Дьенбьен, Кантхо и Контум. Фото: VGP/Nhat Bac

В ходе дальнейшего обсуждения премьер-министр отметил, что раньше постановления правительства имели силу юридических документов, однако позднее законом было установлено, что постановления правительства не имеют юридической силы, а вместо этого указы издаются по сокращенной процедуре.

Однако в реальности, когда возникают конкретные, особые вопросы, требующие немедленного решения, Правительство может собраться на час, прямо ночью, чтобы принять решение, но никто не решается издавать документы, не имеющие юридической силы, как во время пандемии COVID-19. Между тем, указы, даже издаваемые по упрощённой процедуре, всё равно требуют больше времени и процедур для сбора мнений.

Премьер-министр заявил, что реальность ставит конкретные, неотложные вопросы в короткие сроки, которые мы должны решить и решить немедленно. Поэтому крайне важно закрепить юридическую силу постановления правительства.

Премьер-министр привёл ряд конкретных и ярких примеров из «многогранной» практики, такой как профилактика COVID-19 и предотвращение стихийных бедствий, особенно во время супертайфуна «Яги», показывающих, что многие вопросы невозможно полностью предсказать при разработке законов. При принятии новых законов необходимо оценивать их воздействие, но это всего лишь прогноз.

Поэтому положения закона должны быть рамочными и принципиальными; при необходимости их следует апробировать и, на основе результатов апробации, исследовать и включить в закон; оставить исполнительной власти возможность гибкого и эффективного применения, а агентствам, подразделениям, местным органам власти, гражданам и предприятиям – возможность инноваций. Мы принимаем риски как для поощрения и защиты новаторов и творцов, так и для предотвращения коррупции, негатива, расточительства и групповых интересов; для поощрения личной ответственности и в то же время для того, чтобы не привлекать к ответственности и не преследовать тех, кто действует не из личных или корыстных побуждений.

Премьер-министр также упомянул, что процессы принятия решений должны быть быстрыми, учитывая важность времени, интеллекта и своевременной решительности как решающих факторов успеха. Поэтому, наряду с консультациями с гражданами и заинтересованными субъектами при разработке законопроектов, необходимо уделять внимание консультациям с экспертами, учёными и практиками.

Премьер-министр напомнил, что во время тайфуна Яги в Лаокае, осознав серьёзную опасность оползней для людей, глава деревни Кхо Ванг (коммуна Кок Лау, уезд Бак Ха, провинция Лаокай) принял решение об эвакуации. «Если люди в безопасности, то всё в порядке, но если, к сожалению, во время переезда они попадут под оползень и будут погребены под ним, глава деревни станет преступником. Но он действует очень изобретательно, очень бескорыстно и готов взять на себя ответственность. Поэтому закон должен защищать таких людей, как он», — заявил глава правительства.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html