Создание 100-летнего видения для региона Хошимина

ТС. Хюинь Тхе Ду, приглашенный лектор в Университете Фулбрайта во Вьетнаме

ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ ВИДЕНИЯ «ОДНОГО ЦЕНТРА, ТРЕХ КОРИДОРОВ» ДЛЯ ХОШИМИНА

Сэр, Хошимин уже давно считается экономическим локомотивом Вьетнама, центром Южной ключевой экономической зоны. Как вы оцениваете нынешнюю роль Хошимина в обеспечении региональных связей?

До периода обновления след таких лидеров, как Нгуен Ван Линь, Во Ван Киет, Во Тран Чи..., был очень глубоким. Эти лидеры принимали практические решения, постепенно разрешали трудности и постепенно стабилизировали Хошимин, который затем стал экономическим локомотивом страны. Эти старейшины являются образцом для подражания не только для Хошимина, но и для всего Юга, особенно Юго-Восточного региона.

Однако после реконструкции Хошимин так и не продемонстрировал по-настоящему свою роль «второго брата Юга», став даже «конкурентом» окружающих населенных пунктов. Это наглядно демонстрируют соединительные дороги, такие как Национальное шоссе 13, часть дороги в Биньзыонге просторная и современная, в то время как сторона Хошимина представляет собой «узкое место».

Очевидно, что ведущая и региональная связующая роль Хошимина после реконструкции все еще слаба. Связь фрагментирована и лишена сплоченности из-за более конкурентного подхода, чем кооперативного.

Хошимин определяет промышленность как одну из ключевых целей развития. Однако это область, где городу приходится конкурировать напрямую с такими населенными пунктами, как Биньзыонг, Донгнай или Бариа-Вунгтау . Между тем доля промышленности в структуре экономики Хошимина невелика.

Это приводит к парадоксу: вместо того, чтобы сосредоточиться на развитии сферы услуг — сектора, на который приходится 75% экономической структуры, — город отдает приоритет промышленности.

Если Хошимин будет играть роль сервисного центра, одновременно создавая связи и поддерживая соседние провинции и города в развитии промышленности, модель региональных связей будет гораздо более эффективной и устойчивой.

Итак, что же должен сделать Хошимин, чтобы по-настоящему продемонстрировать, что он «старший брат Юга», сэр?

Внутри страны нам необходимо решить проблемы Центрального нагорья, Северо-Запада и Юго-Запада, которые являются слаборазвитыми районами. На международном уровне Вьетнам должен подтвердить свою роль в регионе АСЕАН. В этом контексте необходимо сформировать долгосрочное видение развития со структурой «один центр, три коридора», в котором Хошимин играет ведущую роль.

Объединение трех населенных пунктов — Хошимина, Бариа-Вунгтау и Биньзыонга — очень подходит для реализации этой концепции. Более того, он не ограничивается только городом Хошимин, но и населенными пунктами региона, особенно частью Донгнай.

Конкретно «центр» — это город. Тху Дук — стратегический городской район, расположенный на восточной и северо-восточной оси, обращенный к морю и играющий важную роль в международной интеграции. При соединении с соседними районами, такими как Донгнай, Биньзыонг и Бариа - Вунгтау, город. Тху Дук станет «сердцем», обращенным к морю, которое будет интегрироваться и простираться на северо-восток, соединяясь с южными центральными провинциями.

Хошимин необходимо определить как важнейший экономический центр, вносящий наибольший вклад в развитие Вьетнама и главную движущую силу в ближайшие 100 лет. Если Хошимин сможет поддерживать темпы роста, превышающие средние показатели по стране, то через 20 лет регион Хошимина станет очень сильным.

Это станет основной движущей силой развития Хошимина в частности и Вьетнама в целом в перспективе на следующие 100 лет. Вьетнам создаст Сингапур в течение 3–5 десятилетий, как это сделал Китай с шанхайским Пудуном, Южная Корея — с Каннамгу в 1970-х годах и Инчхон с 2000-х годов.

Для юго-западного коридора, соединяющего дельту Меконга. Это стратегическое направление, которому центральное правительство отдало приоритет для инвестиций в инфраструктуру. Рассмотрение этого коридора в перспективе не только поддерживает экономику, но и укрепляет уверенность и более четкие ожидания как для Западного, так и для Юго-Восточного регионов.

Западный коридор — соединяющий Камбоджу с Тэйнинем, этот маршрут играет важную роль в развитии международных связей, укреплении позиций Вьетнама в АСЕАН и реализации инициативы Экономического сообщества АСЕАН (АЭС) с 2015 года.

Что касается соединительного коридора Центрального нагорья. Северо-западное направление через Биньзыонг и Биньфыок станет ключом к решению проблемы Центрального нагорья, которая оставалась нерешенной на протяжении десятилетий.

Учитывая особое геополитическое положение, Вьетнаму необходимо активно использовать возможности, минимизировать риски и разработать 100-летнюю стратегию развития Хошимина, чтобы он стал не только экономическим локомотивом, но и моделью регионального развития.

Какая модель строительства «центра» является подходящей при наличии видения создания нового «Пудуна» или «Инчхона»?

В глобальных экономических и политических стратегиях развития, когда мир поляризован, часто возникает «буферная зона». Территория не наклонена ни в одну из сторон, а играет промежуточную роль. Эта буферная зона могла бы служить мостом в торговых, политических и даже в сфере безопасности отношениях.

Поэтому необходимо выстроить стратегию развития Хошимина, основанную на превращении его в «буферную зону» между крупными экономическими центрами региона. Как и другие страны и территории, Хошимин может воспользоваться своим положением для объединения рынков и содействия международному сотрудничеству, не впадая в слишком сильную поляризацию.

В частности, Хошимину необходимо предложить центральному правительству модель особой экономической зоны или особую политику по развитию восточной части реки Сайгон (с площадью, эквивалентной Сингапуру или 10% площади Хошимина после слияния), чтобы превратить его в движущую силу национальной стратегии.

Когда ТП. Когда был создан Ту Дык, я ожидал, что Вьетнам последует по пути, выбранному Кореей. Став членом ОЭСР (страна с высоким уровнем дохода) в начале 1990-х годов, Корея представила новое видение развития, направленное на укрепление и повышение конкурентоспособности. Инчхон является частью этой стратегии. Это современная городская система и отдельное гибкое учреждение. Или как Шанхай превратил Пудун в «новый Сингапур», всего за 30 лет превратившись из прибрежной наносной зоны в символ развития Китая.

Реорганизация административных единиц в ближайшее время станет для Хошимина прекрасной возможностью расширить пространство своего развития. Однако необходимо признать реальность того, что невозможно равномерно развивать всю территорию площадью в десятки тысяч квадратных километров с населением в десятки миллионов человек. Следует сосредоточиться на областях с высоким потенциалом как на точках прорыва. Такой подход позволяет сосредоточить разработку и избежать ненужных сбоев.

Используя модель специальной административной единицы, мы можем формировать передовые операционные институты (например, Сингапур) и творчески применять некоторые другие модели мобилизации ресурсов, такие как государственно-частное партнерство или сборы за развитие. Если этот механизм будет реализован, город сможет использовать политику в пределах своих административных границ для увеличения доходов в специальных административных единицах и расходов на проекты «соединительной» инфраструктуры.

МЕХАНИЗМ МОБИЛИЗАЦИИ КАПИТАЛА ДЛЯ ХОШИМИНА БУДЕТ УСКОРЕН

Вернемся к истории региональной инфраструктуры связи. Отсутствие синхронной связи между Хошимином и населенными пунктами юго-восточного региона и дельты Меконга по-прежнему является серьезным препятствием, не позволяющим ключевому экономическому региону юга в полной мере раскрыть свой потенциал. Чтобы было «три коридора», «дорога» должна быть открыта, сэр?

В ближайшей перспективе формирование соединительных коридоров с Юго-Западом имеет исключительно важное значение и решает проблему низменных территорий всей страны. Город совместно с населенными пунктами Юго-Запада содействует строительству соединительной автомобильной и железнодорожной системы. Ускорить строительство скоростных автомагистралей, соединяющих Хошимин с пограничным пунктом Мокбай; Хошимин соединяется с Центральным нагорьем. В то же время необходимо строить кольцевые дороги для создания общих поясов развития.

На самом деле, одной из причин медленного развития Хошимина является несоответствие нынешнего финансового механизма требованиям. Городу не хватает инструментов для получения доходов на инфраструктуру и общественные услуги — жизненно важные факторы для крупной городской территории, поэтому необходима прорывная политика в распределении бюджета.

Поэтому городу необходимо проводить смелую политику распределения бюджета. Например, текущий национальный бюджет составляет около 2 миллионов миллиардов донгов, и согласно старой формуле Хошимину разрешено оставлять себе лишь около 21%. Между тем, если разделить дополнительную часть годового прироста (например, 10%) по новой формуле, что позволит Хошимину сохранить больше, то всего через 7 лет увеличенный бюджет будет эквивалентен старому бюджету.

Если это дополнительное финансирование будет обеспечено, Хошимин сможет заранее планировать свои долгосрочные финансы. Например, имея стабильный денежный поток для погашения сотен миллиардов долларов США задолженности, город может полностью мобилизовать эквивалентную сумму капитала заранее для инвестирования в инфраструктуру в качестве рывка вперед, вместо того чтобы ждать накопленного бюджета, как это происходит сейчас.

Помимо финансов, Хошимину также необходимо продвигать механизм использования добавленной стоимости земли, особенно в проектах городской инфраструктуры, связанных с развитием по модели TOD. Резолюция 98/2023/QH15 открыла городу возможности для экспериментов с этими механизмами. Каждый донг бюджетного капитала, если его использовать эффективно, может мобилизовать дополнительно 4–8 донгов из социализированных ресурсов — формула, которая очень эффективно применяется в Китае.

Цель состоит в том, чтобы к 2045 году Вьетнам стал развитой страной с высоким уровнем дохода. Как Хошимин должен позиционировать себя на региональной и мировой экономической карте, чтобы и дальше оставаться экономическим локомотивом?

Хошимину необходимо позиционировать себя как важнейший экономический центр, крупнейший источник развития Вьетнама и главную движущую силу в ближайшие 100 лет. При разумном механизме весь регион будет активно развиваться. Если Хошимин сможет поддерживать темпы роста, превышающие средние показатели по стране, то через 20 лет регион Хошимина станет очень сильным.

Конкуренция между странами — это по сути конкуренция между мегаполисами и городскими центрами. Поэтому нам необходимо построить центральную городскую зону, и в настоящее время район Хошимина имеет большое преимущество, чтобы стать городской зоной, которая на равных конкурирует с другими городами региона.

Короче говоря, если мы хотим конкурировать с ведущими странами, такими как Сингапур, нам необходимо иметь схожую бизнес-среду и условия. Возможным путем является создание «Сингапура», где на начальном этапе, с экономической и деловой точки зрения, можно нанимать сингапурцев или персонал из развитых стран для управления учреждениями, в то время как вопросы национальной безопасности и суверенитета полностью находятся под контролем Вьетнама.

Источник: https://baodautu.vn/xay-dung-tam-nhin-100-nam-cho-vung-tphcm-d275171.html