Inrikesministeriet vägleder organisationen av byar, bostadsgrupper samt regimen och policyerna för kadrer på kommunnivå.

(Chinhphu.vn) - Inrikesministeriet har just svarat på en begäran från inrikesdepartementet i Dak Lak-provinsen om att förtydliga många punkter gällande organisation, personal, regimer och policyer i processen att implementera lokalt styre på två nivåer.

Inrikesministeriet har officiell dispatch 5607 som ger vägledning om vissa svårigheter med att genomföra den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

Inrikesministeriets riktlinjer gäller inte bara Dak Lak- provinsen utan är också en fråga som oroar många provinser och städer i färd med att tillämpa den nya modellen.

Utkast till förordning om byar och bostadsgrupper håller på att utarbetas.

En av de frågor som nämns är organiseringen av byar och bostadsgrupper i det sammanhanget att många orter efter omorganiseringen av administrativa enheter inte längre har tillräckligt med hushåll enligt bestämmelserna.

Inrikesministeriet uppgav att lagen om lokalförvaltningens organisation har fastställt befogenhet att inrätta, omorganisera, upplösa, namnge och byta namn på byar och bostadsgrupper inom folkrådet på kommunnivå.

I dokument nr 4168/BNV-CQDP daterat 23 juni 2025 gav inrikesministeriet vägledning om hur man fastställer typen av samhällsorganisation på kommunnivå (ny), omvandlar byar till bostadsgrupper eller bostadsgrupper till byar och byter namn på byar och bostadsgrupper på grund av dubbla namn.

För närvarande utarbetar ministeriet också ett dekret om organisation och drift av byar och bostadsgrupper, inklusive föreskrifter om system och policyer för icke-professionella arbetare, som ska överlämnas till regeringen för behandling och offentliggörande.

Dessutom anges processen för att välja byledare och ledare för bostadsgrupper i lagen om gräsrotsdemokrati och regeringsdekret nr 59/2023/ND-CP daterat 14 augusti 2023, som i detalj beskriver ett antal artiklar i lagen om gräsrotsdemokrati. Dessa bestämmelser är i kraft och är fortfarande relevanta vid implementeringen av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen.

Biträdande militärbefälhavare på kommunnivå är en tjänsteman

Det är värt att notera att inrikesministeriet också förtydligade innehållet i befattningen som biträdande befälhavare för militärkommandot på kommunnivå – som tidigare var en icke-professionell befattning.

Inrikesministeriet hänvisade till lag nr 98/2025/QH15 som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i elva lagar om militärt och nationellt försvar, inklusive lagen om milis och självförsvarsstyrkor, vilken föreskriver befogenheten för ordföranden för den provinsiella folkkommittén att besluta om utnämning av biträdande befälhavare för militärkommandot på kommunnivå; och samtidigt föreskriver att ovannämnda befattning är en tjänsteman på kommunnivå. Därför kommer avskedandet av biträdande befälhavaren för kommunnivå att ske under ordföranden för den provinsiella folkkommitténs befogenhet.

I framtiden kommer regeringen att reglera befattningarna för befälhavare, biträdande befälhavare och biträdande befälhavare, antalet biträdande befälhavare och biträdande befälhavare, samt standarder och normer för arbetsutrustning för militärkommandot på kommunnivå i enlighet med den befogenhet som tilldelats i lag nr 98/2025/QH15 som nämns ovan.

Instruktioner för implementering av policyer och effektivisering av lönehanteringen

En anmärkningsvärd punkt är den tydliga förklaringen av hur dekret nr 178/2024/ND-CP och dekret nr 67/2025/ND-CP tillämpas på orter.

Inrikesministeriet uppgav att enligt punkt c, klausul 5, dokument nr 4177/BNV-TCBC daterat 23 juni 2025 från inrikesministeriet, är fastställandet av antalet närvarande anställda lägre än den föreskrivna bemanningsramen för behandling och beslut om ordning och policyer endast gäller kommunnivå efter arrangemanget och sammanslagningen. Detta är för att säkerställa tillräckliga resurser för att utföra de uppgifter som tilldelats den nya kommunnivån efter implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

För enheter som inte fullt ut har utnyttjat den tilldelade personalen måste orterna följa instruktionerna i dokument nr 4177/BNV-TCBC daterat 23 juni 2025 och dokument nr 09/CV-BCĐ daterat 30 maj 2025 från regeringens styrkommitté.

För de personer som är statstjänstemän, offentliganställda, ledare och chefer som arbetar vid myndigheter och enheter som direkt berörs av organisationsarrangemanget, men som har ett högre totalantal kadrer, statstjänstemän, offentliganställda, ledare och chefer på samma nivå än vad som anges i föreskrifterna, är de berättigade till behandling och fastställande av regimer och policyer i enlighet med bestämmelserna i dekret nr 178/2024/ND-CP (ändrat och kompletterat i dekret nr 67/2025/ND-CP).

Inrikesministeriet har också specifika instruktioner om arbetstid för att beräkna ersättningar för deltidsanställda på kommunnivå.

I enlighet med bestämmelserna i klausul 4 och klausul 5, artikel 5 i dekret nr 154/2025/ND-CP som vägledning, är arbetstiden för att beräkna ersättningar för icke-professionella arbetare på kommunnivå den totala arbetstiden i tjänsten för icke-professionella arbetare på kommunnivå och arbetstiden med obligatorisk socialförsäkringsersättning i andra befattningar inom parti-, stats-, Vietnams fosterlandsfronts, sociopolitiska organisationer från central- till kommunnivå och väpnade styrkor, men som ännu inte har fått avgångsvederlag eller ännu inte har fått engångssocialförsäkringsförmåner eller ännu inte har fått demobiliserings- eller uppsägningsförmåner.

Personer som har blivit nedskärda, om de blivit valda, omrekryterats till myndigheter, organisationer, enheter som får lön från statsbudgeten eller arrangerats för att arbeta som deltidsanställda i byar och bostadsgrupper inom 60 månader från nedskärningsdagen, måste återbetala det subventionsbelopp de har fått (baserat på klausul 6, artikel 3 i dekret nr 154/2025/ND-CP).

Om biträdande befälhavaren, vid upplösning av regimen i enlighet med dekret nr 154/2025/ND-CP, om arrangemanget sker genom en permanent milisposition, behöver han/hon inte återbetala de pengar som mottagits enligt dekret nr 154/2025/ND-CP.

Thu Giang

Källa: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-huong-dan-to-chuc-thon-to-dan-pho-che-do-chinh-sach-can-bo-cap-xa-102250730132250921.htm