Det är nödvändigt att justera planering och markanvändningsstruktur för den nya perioden.

Justeringen av planerings- och markanvändningsstrukturen i Dong Nai är ett krav som uppstår till följd av praxisen efter sammanslagningen av provinser, driften av lokalt styre på två nivåer och bestämmelserna i marklagen från 2024. Detta är för att övervinna befintliga brister och bidra till att effektivt utnyttja markresurser, vilket skapar ny dynamik för lokal socioekonomisk utveckling.

Nationalförsamlingens delegation i Dong Nai -provinsen övervakar markanvändningsprojektet under perioden 2021–2025 i Tran Bien-distriktet. Foto: Le An

Många problem uppstår

Markanvändningsplanering byggs upp med en 10-årscykel, där den vart femte år uppdateras och justeras för att passa verkligheten och säkerställa synkronisering med godkända planer såsom: provinsiell, regional, sektoriell och nationell markanvändningsplanering. Denna konstruktion, godkännande och justering bidrar till att använda markresurserna på ett rimligt, effektivt och hållbart sätt, vilket säkerställer harmoni mellan ekonomisk utveckling, miljöskydd och social trygghet.

I Dong Nai-provinsen (gammal), efter mer än fyra års implementering av markanvändningsplaneringen för perioden 2021-2030 och markanvändningsplanen för perioden 2021-2025, har markförvaltningen genomgått många förändringar. Förvaltningsapparaten har förbättrats, administrativa förfaranden har reformerats och mer uppmärksamhet har ägnats åt inspektion och övervakning av markanvändningsprojekt. Många överträdelser har upptäckts och hanterats, vilket har bidragit till att förbättra den statliga förvaltningens ansvar.

I den gamla provinsen Binh Phuoc har arbetet med att upprätta och godkänna markanvändningsplaner och projekt i linje med utvecklingsinriktningen för industri, stadsområden och högteknologiskt jordbruk genomförts synkront. Information om markanvändningsplaner och projekt är offentlig och transparent, vilket bidrar till att förbättra markanvändningens effektivitet och säkerställa människors och företags rättigheter.

I båda provinserna före sammanslagningen finns det dock fortfarande många problem. Det vill säga att markplaneringen inte är i närheten av de faktiska behoven; situationen med olaglig uppdelning och försäljning av tomter har inte kontrollerats effektivt; många markåterställningsprojekt är långsamma att genomföra, vilket orsakar resursslöseri; markåtervinning för auktion av markanvändningsrättigheter är fortfarande begränsad, vilket påverkar budgetintäkterna och framstegen med att ta mark i bruk.

Dessutom förekommer fortfarande situationer med markanvändning för felaktiga ändamål, olaglig byggnation och intrång på offentlig mark. Genomförandet av planering, förvaltning och markanvändning har genomgått två ändringar av marklagen (2013 och 2024), vilket också ger upphov till vissa problem.

Enligt chefen för jordbruks- och miljödepartementet, Nguyen Tuan Anh, är grundorsaken till ovanstående brister det komplicerade ursprunget till mark, förändrade policyer, långsam upptäckt och hantering av överträdelser samt otillräckliga sanktioner. Dessutom har efterfrågan på sociala bostäder inte tillgodoses, särskilt i områden med en hög koncentration av arbetare, vilket har lett till att olaglig byggnation och felaktig markanvändning har ökat.

En annan anledning, enligt jordbruks- och miljödepartementet, är att planerings- och markanvändningsplanerna på distriktsnivå tidigare genomfördes innan de provinsiella, regionala och nationella planerna godkändes, vilket ledde till inkonsekvenser, ändrade mål och minskad genomförbarhet i genomförandet. I det gamla Long Thanh-distriktet var den faktiska jordbruksmarksarealen vanligtvis mycket lägre än de godkända målen i planerings- och markanvändningsplanen. Tvärtom var målen för industri-, trafik-, kommersiell och servicemark i planeringen lägre än den faktiska efterfrågan.

Justering är nödvändig

Med hänsyn till ovanstående praxis, särskilt i samband med den senaste sammanslagningen av provinser, är det nödvändigt att justera planering, förvaltning och markanvändning för att säkerställa överensstämmelse med de nya administrativa gränserna, utrymmet och den framtida utvecklingsinriktningen.

Det nya Tran Bien-distriktet, där många projekt genomförs. Foto: Le An

Fru Nguyen Thi Hoang, medlem av provinsens partikommitté och vice ordförande för provinsens folkkommitté, sa att den nuvarande justeringen av planering, förvaltning och markanvändning är ett juridiskt och praktiskt krav. Juridiskt sett har detta specifikt reglerats i marklagen från 2024. I praktiken är Dong Nai-provinsens naturområde för närvarande mycket större än den ursprungliga planeringen. Samtidigt har även det administrativa enhetssystemet förändrats, inte längre på distriktsnivå.

Bui Xuan Thong, medlem av provinsens partikommitté och biträdande chef för den provinsiella nationalförsamlingens delegation, sade att för att uppnå det tvåsiffriga tillväxtmålet under 2025 och de följande åren måste provinsen frigöra resurser, där mark spelar en nyckelroll.

Dessutom begärde Bui Xuan Thong att provinsens folkkommitté snart skulle utfärda ett dokument som tydligt fördelar ansvaret mellan varje avdelning, gren och lokalitet i planerings- och anpassningsarbetet, och samtidigt ge specialiserade enheter i uppdrag att stödja myndigheter på kommunnivå i genomförandet av markförfaranden, granska långsamt genomförande projekt för att hantera dem snabbt, i enlighet med föreskrifter, men ändå skapa gynnsamma förutsättningar för människor och företag.

Vid arbetsmötet med den provinsiella nationalförsamlingens delegation i mitten av juli 2025 föreslog den provinsiella folkkommittén ett antal innehållsförslag till centrala ministerier och grenar. I synnerhet rekommenderade den att jordbruks- och miljöministeriet studerar och kompletterar riktlinjer för att bedöma överensstämmelsen mellan markanvändningsplanering på kommunnivå med provinsiell, sektoriell och nationell planering; och snart tillhandahåller riktlinjer för att utveckla ekonomiska och tekniska normer för att underlätta arbetet med att upprätta och anpassa markanvändningsplanering och planer. Finansministeriet kompletterade föreskrifter om användningsområdet för den provinsiella planeringen för att tjäna som grund för specialiserade ministerier och grenar för att granska och bedöma investeringsprojektärenden, och säkerställa överensstämmelse med markallokerings- och zonplaner samt sektor- och fältutvecklingsplaner som är integrerade i den godkända provinsiella planeringen.

Nationalförsamlingsdelegaten Trinh Xuan An, som arbetar heltid i nationalförsamlingens utskott för nationellt försvar, säkerhet och utrikesfrågor, sa att Dong Nai-provinsen efter sammanslagningen har många fördelar med sin stora yta och rika utvecklingspotential. Att effektivt utnyttja markpotential är inte bara ett krav i enlighet med lagstadgade bestämmelser, utan spelar också en nyckelroll i resurshantering, säkerställer social trygghet och attraherar investeringar i den nya utvecklingsfasen.

Le An

Källa: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/can-thiet-dieu-chinh-quy-hoach-co-cau-su-dung-dat-cho-thoi-ky-moi-90720c1/