Uppfylla kraven i den internationella konventionen om barnets rättigheter

På morgonen den 23 oktober, i nationalförsamlingsbyggnaden, i fortsättning på programmet för den åttonde sessionen, diskuterade nationalförsamlingen i plenarsalen under ledning av nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man några återstående punkter där oenighet finns i utkastet till lag om ungdomsrätt. Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh ledde sessionen.

Att säkerställa samhällets och offrens säkerhet.

Ordföranden för rättsutskottet, Le Thi Nga, presenterade den sammanfattande rapporten som förklarade, mottog feedback och reviderade det ovannämnda lagförslaget från nationalförsamlingens ständiga kommitté och uppgav att många yttranden, beträffande utbildningsåtgärden vid reformskolor (artikel 52), stödde bestämmelsen att ändra den rättsliga utbildningsåtgärden vid reformskolor enligt artikel 96 i strafflagen till en avledande åtgärd. Vissa yttranden föreslog dock att denna åtgärd skulle omprövas eftersom att skicka en minderårig till en reformskola också berövar dem en del av deras frihet. Rapporten angav att strafflagen före 2015 föreskrev två rättsliga åtgärder som tillämpades på minderåriga: utbildning på kommun-, distrikts- eller stadsnivå och utbildning vid en reformskola. Eftersom dessa är rättsliga åtgärder kunde de endast tillämpas efter att förstainstansdomstolen hade prövat och meddelat en dom. I så fall kan den minderåriga ha varit frihetsberövad i alla tre stegen (utredning, åtal och rättegång), och frihetsberövandetiden kan vara upp till nästan nio månader för allvarliga brott och nästan 12 månader för mycket allvarliga brott.

Vid ändringen av strafflagen 2015 beslutade nationalförsamlingen att omvandla den rättsliga utbildningsåtgärden på kommun-, distrikts- och stadsnivå till en övervaknings- och utbildningsåtgärd (i huvudsak en avledningsåtgärd som i lagförslaget); och nu fortsätter lagförslaget om ungdomsrätt att föreslå att den rättsliga utbildningsåtgärden vid reformskolor omvandlas till en avledningsåtgärd. Dessa förslag syftar alla till att vara "i den minderåriges bästa intresse", samtidigt som samhällets och offrets säkerhet säkerställs. Detta uppfyller också kraven i artikel 40 i den internationella konventionen om barnets rättigheter: "Närhelst det är lämpligt och nödvändigt bör åtgärder vidtas för att ta itu med barn som bryter mot straffrätten utan att tillgripa rättsliga förfaranden." Med hänsyn till yttranden från många nationalförsamlingsledamöter föreslår nationalförsamlingens ständiga kommitté att nationalförsamlingen behåller bestämmelsen i lagförslaget om utbildning vid reformskolor som en avledningsåtgärd. Det uppgavs också att en grundlig granskning av varje fall där denna åtgärd tillämpades hade genomförts för att säkerställa strikt efterlevnad (enligt artikel 52).

Angående den ovannämnda frågan föreslog delegaten Duong Van Phuoc (Quang Nam-delegationen) att utskottet skulle lägga till en bestämmelse om straff (artikel 3) för att undanta minderåriga från straffet för att uppvigla minderåriga under 18 år till brott. Enligt delegaten har minderåriga begränsad medvetenhet och impulsivt tänkande; att lägga till denna bestämmelse är rimlig och återspeglar lagförslagets humana, vänliga och progressiva karaktär. Angående villkoren för att tillämpa avledningsåtgärder hävdade delegaten att bestämmelsen i klausul 3, artikel 40, som anger att "den minderårige måste skriftligen samtycka till avledning" är olämplig, eftersom klausul 3, artikel 6 redan föreskriver att "hanteringen av minderåriga måste baseras på den kriminella handlingen, personlig bakgrund, medvetenhet och graden av fara för samhället...". Syftet med straff är inte att bestraffa utan att utbilda, avskräcka och förebygga brott. Avledningsåtgärder kräver därför inte skriftligt samtycke från minderåriga. Denna bestämmelse bör därför tas bort. Samtidigt föreslås att ytterligare villkor inkluderas för avledningsåtgärder: frivillig rättelse av skadan; försoning; och en begäran om avledande åtgärder från offrets ombud.

Representanten Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh-delegationen) och flera andra representanter menade att det inte är en fullständig lösning av fallet att endast behandla den kriminella handlingen utan att beakta de materiella konsekvenserna när man avgör brottmål. Förutom de avledande åtgärder som syftar till att skydda minderårigas intressen måste lagen ha principer som skyddar offrets legitima rättigheter och intressen. Därför bör lagen föreskriva att offrets åsikt är lämplig. Om bestämmelsen i punkt i, klausul 1, artikel 57 genomförs, kommer den att skapa ett ytterligare civilrättsligt mål gällande ersättningstvister relaterade till svarandens handlingar. Under lösningen av det civila målet bör även svarandens olagliga handlingar granskas; utredningskommittén ombeds att överväga en bestämmelse om att, när det finns en tvist om ersättning, ska utredningsmyndigheten och åklagarmyndigheten inte hänskjuta ärendet till domstolen för behandling och beslut. Detta skulle vara förenligt med bestämmelserna i straffprocesslagen och lagen om verkställighet av civilrättsliga domar. Lagen om verkställighet av brottmålsdomar ger inte upphov till andra civilrättsliga mål.

Angående artikel 147 om barnvänliga rättegångsförfaranden föreslog några delegater att om domstolen under rättegången finner att en minderårig uppfyller villkoren för att tillämpa avledande åtgärder, bör rättegångsnämnden överväga och fatta ett beslut om att tillämpa sådana åtgärder. Detta beslut måste innehålla bestämmelserna i klausul 1, artikel 57 i denna lag och kan överklagas eller bestridas i enlighet med bestämmelserna i brottmålsprocesslagen. Överklaganden och bestridanden kan förlänga rättegångstiden på grund av förfarandena för överklagande, förnyad rättegång och kassationsförfaranden, vilket skulle vara till nackdel för den minderårige. Därför föreslås det att utredningskommittén överväger denna bestämmelse på ett sätt som gör det möjligt för utredande myndighet och åklagarmyndigheten att genomföra beslutet om avledande åtgärder från de ovannämnda stegen.

Under gårdagens session hörde nationalförsamlingen regeringens presentation och ekonomiska utskottets verifieringsrapport om policyn för att justera den nationella markanvändningsplaneringen för perioden 2021-2030, med en vision till 2050.

Angående artikel 21 om stöd till återintegrering i samhället i utkastet till lag om ungdomsrätt föreslår jag att man lägger till specifika policyer för att stödja ungdomar som har avslutat sin rehabilitering vid reformskolor eller fängelsestraff, och som återintegreras i samhället i etniska minoritets- och bergsregioner där levnadsförhållandena, både kulturellt och ekonomiskt, fortfarande är utmanande. Samtidigt föreslår jag att man stärker psykologiskt och juridiskt rådgivningsstöd på etniska språk för att hjälpa dem som återintegreras att övervinna språkliga och sedvänjebarriärer.

Delegat Tran Thi Thu Phuoc (Kon Tum Delegation)

Ytterligare åtgärder behövs för att stödja samhällen, särskilt i områden med etniska minoriteter, bergsområden och öar, där många kulturarvsplatser riskerar att försvinna eller gå förlorade. Samhällen behöver ekonomiskt och materiellt stöd och deltagande i utbildningsprogram för att förbättra sin förmåga att skydda kulturarvet.

Delegat Thach Phuoc Binh (Tra Vinh Delegation)

Främja kulturarvets värde på ett fokuserat och målinriktat sätt.

Senare samma eftermiddag höll nationalförsamlingen ett plenarmöte i församlingssalen för att diskutera flera kontroversiella frågor i utkastet till lag om kulturarv (ändrad).

Ordföranden för nationalförsamlingens kultur- och utbildningsutskott, Nguyen Dac Vinh, presenterade rapporten, förklarade, mottog feedback och reviderade det ovannämnda lagförslaget och uppgav att lagförslaget, efter att ha reviderats och slutförts, består av nio kapitel och 100 artiklar, en minskning med två artiklar jämfört med utkastet som presenterades vid den sjunde sessionen. Lagförslaget har reviderats för att vara mer fokuserat och målinriktat, i linje med praktiska krav och de specifika egenskaperna hos varje typ av kulturarv.

Delegaten Trinh Lam Sinh (An Giang-delegationen) och flera andra delegater uppgav att utkastet till lag om kulturarv (ändrad) är byggt på grundval av att ärva lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om kulturarv från 2009 och andra juridiska dokument. På senare tid har dock bestämmelserna som styr genomförandet av lagen om kulturarv fortfarande saknats och inte varit specifika på vissa områden, till exempel: villkor för att etablera museer, utgiftsgränser för yrkesverksamhet inom kulturarvsområdet, gränser för inventering av kulturarv, gränser för att bygga upp dokumentation av reliker och immateriellt kulturarv. Dessutom är finansieringen för bevarande, restaurering och förmedling fortfarande begränsad; och det finns svårigheter att balansera bevarande med behoven av turismutveckling... Därför begärde delegaterna att utkastet till lagförslag kompletterar lagförslaget; och samtidigt ändrar, kompletterar och utfärdar nya vägledande bestämmelser omedelbart efter att lagen har antagits.

I en kommentar till artikel 4 angående äganderätten till kulturarv konstaterade delegaten Dao Chi Nghia (Can Thos stadsdelegation) att punkt a, klausul 3, föreskriver att kulturarv är privat egendom, inklusive artefakter, antikviteter, nationalskatter och dokumentärt arv som samlats in och bevarats av en individ eller juridisk person. Delegaten föreslog att man skulle ompröva bestämmelsen om att nationalskatter tillhör privat ägo, eftersom nationalskatter är artefakter och antikviteter av exceptionellt sällsynta och värdefulla betydelse för landets historia, kultur och vetenskap. Om privat äganderätt etableras kommer organisationer och individer att ha äganderätt till dessa arv; de kommer att ha rätt att byta, köpa, sälja, ge bort eller donera dem, vilket leder till risken att arvet lätt förs utomlands eller missbrukas, vilket påverkar den nationella bilden. Samtidigt är upptäckten, återvinningen, köpet och repatrieringen av nationalskatter av vietnamesiskt ursprung från utlandet en fråga av stor betydelse för partiet och staten.

Under gårdagens eftermiddagssession presenterade Ho Duc Phoc, på uppdrag av premiärministern, vice premiärministern och finansministern, förslaget om en policy för att komplettera statliga kapitalinvesteringar i Vietnam Foreign Trade Commercial Bank (VCB). Ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska utskott, Vu Hong Thanh, presenterade verifieringsrapporten om ovannämnda innehåll.

Utkastet till lag om ungdomsrätt föreskriver att minderårigas uttalanden måste respekteras och inte anses vara otillförlitliga enbart på grund av deras ålder. I paragraf 18, artikel 18, i lagutkastet anges dock att "en minderårigs vägran att erkänna sig skyldig inte ska anses vara brist på sanningsenlig vitsordsgivning"; utskottet bör ompröva denna bestämmelse eftersom den är olämplig, inte uppmuntrar minderåriga att framföra sanningen för att bli respekterade och betrodda, och till och med kan skapa svårigheter i processen att arbeta med, verifiera och klargöra den objektiva sanningen.

Delegat Huynh Thanh Phuong (Tay Ninh-delegationen)

Kriterierna i utkastet till lag om kulturarv (ändrad) är fortfarande generella och kvalitativa, vilket gör det svårt för specialiserade myndigheter att identifiera och föreslå immateriellt kulturarv som riskerar att gå förlorat eller glömmas bort. Lagutkastet specificerar inte heller vilken myndighet som ska ge vägledning. Utredningskommittén behöver studera och specificera kriterierna i detalj, eller anförtro regeringen uppgiften att tillhandahålla detaljerade föreskrifter i denna fråga för att säkerställa en enhetlig förståelse och enkel implementering.

Representant Nguyen Thi Hue (Bac Kan-delegationen)

Nhandan.vn

Källa: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html