Uppfylla kraven i den internationella konventionen om barnets rättigheter

På morgonen den 23 oktober, i Nationalförsamlingens hus, som fortsättning på den åttonde sessionen, diskuterade nationalförsamlingen under ledning av nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man ett antal innehållsförteckningar med olika åsikter om utkastet till lag om ungdomsrätt. Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh ledde mötet.

Att säkerställa säkerheten för samhället och offren

I sin sammanfattningsrapport om förklaringen, godkännandet och revideringen av ovanstående lagförslag från nationalförsamlingens ständiga kommitté sa ordföranden för rättsliga kommittén, Le Thi Nga, att när det gäller utbildningsåtgärden vid reformatoriska skolor (artikel 52) instämde många i regleringen om att omvandla den rättsliga åtgärden för utbildning vid reformatoriska skolor enligt artikel 96 i strafflagen till en avledande åtgärd. Det fanns dock åsikter som föreslog att denna åtgärd skulle övervägas eftersom att skicka till reformatoriska skolor också berövar minderåriga en del av sin frihet. I rapporten konstaterades att strafflagen före 2015 föreskrev två rättsliga åtgärder som var tillämpliga på minderåriga, inklusive: utbildning i kommuner, distrikt och städer samt utbildning vid reformatoriska skolor. Eftersom de är rättsliga åtgärder kan de två ovannämnda åtgärderna endast tillämpas efter att förstainstansrätten har prövat och meddelat en dom. Vid den tidpunkten kan den minderåriga ha varit frihetsberövad i alla tre skeden (utredning, åtal, rättegång) och frihetsberövandetiden kan vara upp till nästan nio månader för allvarliga brott och nästan 12 månader för mycket allvarliga brott.

Vid ändringen av strafflagen 2015 beslutade nationalförsamlingen att ändra de rättsliga utbildningsåtgärderna i kommuner, distrikt och städer till övervaknings- och utbildningsåtgärder (i huvudsak en avledningsåtgärd som i lagförslaget); och nu fortsätter lagförslaget om ungdomsrätt att föreslå att de rättsliga utbildningsåtgärderna vid reformatorier ändras till avledningsåtgärder. Dessa förslag syftar alla till "den minderåriges bästa intresse", men säkerställer ändå samhällets och offrets säkerhet. Detta uppfyller också kraven i artikel 40 i den internationella konventionen om barnets rättigheter "När det är lämpligt och nödvändigt bör åtgärder föreslås för att hantera barn som bryter mot straffrätten utan att behöva använda rättsliga förfaranden". Som svar på yttranden från många nationalförsamlingsledamöter föreslog nationalförsamlingens ständiga kommitté att nationalförsamlingen skulle behålla bestämmelserna i lagförslaget om utbildning vid reformatorier som en avledningsåtgärd; Samtidigt sa den att den hade samordnat en grundlig granskning av varje fall där denna åtgärd tillämpades för att säkerställa strikthet (i artikel 52).

Angående ovanstående fråga föreslog delegaten Duong Van Phuoc (Quang Nam-delegationen) att utskottet skulle komplettera straffbestämmelsen (artikel 3) i riktning mot att inte tillämpa straffet på handlingen att uppvigla personer under 18 år att begå brott mot minderåriga. Enligt delegaten har minderåriga begränsad medvetenhet och impulsivt tänkande, så att komplettera denna bestämmelse är rimligt, vilket visar på lagförslagets mänsklighet, vänlighet och framsteg. Beträffande villkoren för att tillämpa avledningsåtgärden är enligt delegaten bestämmelsen "minderåriga samtycker skriftligen till avledningsbehandlingen" i klausul 3, artikel 40 inte lämplig, eftersom klausul 3, artikel 6 föreskriver att "behandlingen av minderåriga måste baseras på brottet, personlig bakgrund, medvetenhet, farlig natur för samhället...". Straffet är inte avsett att bestraffa utan att utbilda, avskräcka och förebygga brott. Därför kräver hanteringen av avledning inte att den minderårige skriftligen samtycker till avledningen. Därför rekommenderas det att överväga att ta bort ovanstående bestämmelse. Samtidigt föreslås det att villkor för avledning läggs till, inklusive: frivillig korrigering och avhjälpande av konsekvenserna; förlikning; begäran från offrets ombud att tillämpa avledningsåtgärden.

Delegaten Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh-delegationen) och några delegater sade att när brottmål avgörs, om endast den kriminella handlingen avgörs utan att de materiella konsekvenserna tas upp, kommer fallet inte att avgöras fullständigt. Förutom att hantera omdirigering för att skydda minderårigas intressen måste lagen ha principer för att skydda offrets legitima rättigheter och intressen. Därför är det lämpligt att lagen föreskriver att offrets yttrande krävs. Om det föreskrivs som i punkt i, klausul 1, artikel 57, kommer ett ytterligare civilrättsligt mål att uppstå i tvisten om ersättning för svarandens handlingar. I processen att lösa civilrättsliga mål är det också nödvändigt att granska svarandens olagliga handlingar; det rekommenderas att utredningskommittén överväger förordningen i den riktningen att när det finns en tvist om ersättning, ska utredningsmyndigheten och åklagarmyndigheten inte hantera omdirigeringen utan överföra ärendet till domstolen för behandling och beslut. Detta är förenligt med bestämmelserna i straffprocesslagen; lagen om verkställighet av civilrättsliga domar; lagen om verkställighet av brottmålsdomar, utan att ge upphov till ytterligare ett civilrättsligt mål.

Med hänvisning till artikel 147 om vänskapliga rättegångar sa en delegat att om den minderårige befinns vara berättigad till avledningsåtgärder vid bedömningen, kommer rättegångsnämnden att överväga och besluta om att tillämpa avledningsåtgärder. Detta beslut måste ha det innehåll som anges i klausul 1, artikel 57 i denna lag och kan överklagas eller klagas över i enlighet med bestämmelserna i brottmålsprocesslagen. Överklaganden och protester kan förlänga rättegångstiden, eftersom ordningen för överklagande, förnyad prövning, omprövning etc. kommer att vara till nackdel för den minderårige. Därför rekommenderas att utredningskommittén överväger denna bestämmelse i riktning mot att ge utredningsmyndigheten och åklagarmyndigheten i uppdrag att genomföra beslutet om avledningsåtgärder redan från ovanstående skeden.

Under arbetssessionen igår morse lyssnade nationalförsamlingen till regeringens rapport och ekonomiska utskottets verifieringsrapport om policyn för att justera den nationella markanvändningsplaneringen för perioden 2021-2030, med en vision fram till 2050.

I artikel 21 om stöd för återintegrering i samhället i utkastet till lag om ungdomsrätt föreslår jag att man lägger till specifika policyer för att stödja ungdomar som har avslutat sina utbildningsåtgärder vid förbättringsskolor, avtjänat sina fängelsestraff och återintegrerats i etniska minoritets- och bergsområden där kulturella och ekonomiska levnadsförhållanden fortfarande är svåra; samtidigt öka stödet för psykologisk och juridisk rådgivning på etniska språk för att hjälpa återintegrerade personer att övervinna språk- och tullbarriärer.

Delegat Tran Thi Thu Phuoc (Kon Tum Delegation)

Ytterligare åtgärder behövs för att stödja samhällen, särskilt i områden med etniska minoriteter, bergsområden och öar, där många kulturarv riskerar att gå förlorade eller glömmas bort. Samhällen behöver ekonomiskt stöd, resurser och deltagande i utbildningsprogram för att förbättra sin förmåga att skydda kulturarvet.

Delegat Thach Phuoc Binh (Tra Vinh Delegation)

Främja kulturarvsvärden med fokus och huvudpunkter

Samma eftermiddag höll nationalförsamlingen en plenardiskussion i salen om ett antal innehållsförteckningar med olika åsikter i utkastet till lag om kulturarv (ändrad).

I samband med att Nguyen Dac Vinh, ordförande för nationalförsamlingens kultur- och utbildningsutskott, presenterade rapporten om förklaring, godkännande och revidering av ovanstående lagförslag och sa att lagförslaget, efter att det har godkänts, reviderats och slutförts, består av nio kapitel och 100 artiklar, två artiklar färre än det utkast som presenterades vid den sjunde sessionen. Lagförslaget har reviderats i en fokuserad och central riktning, anpassad till praxiskrav och de specifika egenskaperna hos varje typ av kulturarv.

Delegaten Trinh Lam Sinh (An Giang-delegationen) och ett antal delegater uppgav att utkastet till lag om kulturarv (ändrad) byggdes på grundval av att ärva lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om kulturarv från 2009 och juridiska dokument. Tidigare har dock de regler som styr genomförandet av lagen om kulturarv fortfarande varit bristfälliga och ospecifika på ett antal områden, till exempel: villkor för att etablera museer, utgiftsnormer för yrkesverksamhet inom kulturarvsområdet, normer för kulturarvsinventering, normer för att bygga upp relikregister och register över immateriella kulturarv. Dessutom var budgeten för bevarande, restaurering, rehabilitering och undervisning begränsad; det fanns svårigheter att hantera behoven av bevarande och turismutveckling... Därför föreslog delegaterna att utkastskommittén och den granskande myndigheten kompletterar lagutkastet; samtidigt ändrar, kompletterar och utfärdar nya vägledande regler omedelbart efter att lagen antagits.

I en kommentar om äganderätten till kulturarv i artikel 4 sa delegaten Dao Chi Nghia (Can Thos stadsdelegation) att punkt a, klausul 3, föreskriver att kulturarv är privatägt, inklusive reliker, antikviteter, nationalskatter och dokumentärt arv som samlats in och bevarats av en individ eller en juridisk person. Delegaten föreslog att man skulle beakta förordningen om att nationalskatter är privatägda, eftersom nationalskatter är reliker och antikviteter av särskilt värde, sällsynta och representativa för landet vad gäller historia, kultur och vetenskap. Om privat ägande etableras kommer organisationer och individer att ha äganderätt till arvet; ha rätt att byta, köpa, sälja, ge och donera, vilket leder till risken att arvet lätt tas utomlands eller missbrukas, används för fel ändamål och påverkar den nationella bilden. Samtidigt är upptäckten, återvinningen, köpet och återlämnandet av nationalskatter av vietnamesiskt ursprung utomlands till landet av stor betydelse för partiet och staten.

Under arbetsmötet igår eftermiddag presenterade Ho Duc Phoc, bemyndigat av premiärministern, vice premiärministern och finansministern, förslaget om policyn för att investera ytterligare statligt kapital i Vietnams gemensamma aktiehandelsbank för utrikeshandel (VCB). Ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska utskott, Vu Hong Thanh, presenterade rapporten om verifieringen av ovanstående innehåll.

Utkastet till lag om ungdomsrätt föreskriver att minderårigas åsikter måste respekteras och inte anses vara opålitliga enbart på grund av deras ålder. I paragraf 18, artikel 18, i lagutkastet föreskrivs dock att "en minderårig som inte erkänner sig skyldig inte anses vara oärlig i sitt vittnesmål"; utredningskommittén bör ompröva denna bestämmelse eftersom den är olämplig och inte uppmuntrar minderåriga att framföra sanningen för att bli respekterade och betrodda, och riskerar också att orsaka svårigheter i processen att arbeta med, verifiera och klargöra objektiva sanningar.

Delegat Huynh Thanh Phuong (Tay Ninh-delegationen)

Kriterierna i utkastet till lag om kulturarv (ändrad) är fortfarande generella och kvalitativa till sin natur, vilket gör det svårt för specialiserade myndigheter att identifiera och föreslå immateriellt kulturarv som riskerar att gå förlorat. Lagutkastet specificerar inte heller vilken myndighet som ska ge vägledning. Utredningskommittén behöver studera och specificera kriterierna, eller ge regeringen i uppdrag att specificera detta innehåll i detalj för att få en enhetlig förståelse och underlätta genomförandet.

Delegat Nguyen Thi Hue (Bac Kan Delegation)

Nhandan.vn

Källa: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html