Utbetalning av offentligt investeringskapital: Ljuspunkter och praktiska lärdomar från lokala aktörer

(Chinhphu.vn) - Den fjärde nationella konferensen om främjande av offentliga investeringar år 2025 är inte bara ett tillfälle att granska de uppnådda resultaten utan också ett forum för att dela förvaltningspraxis från typiska orter. Modeller som Ha Tinh, Ninh Binh och Hai Phong visar att utbetalning av offentligt investeringskapital inte bara är en ekonomisk fråga, utan också en fråga om ledning, samordning, disciplin och kreativitet.

Premiärminister Pham Minh Chinh leder den fjärde nationella konferensen för att främja utbetalning av offentliga investeringar - Foto: VGP/Nhat Bac

På morgonen den 18 oktober ledde premiärminister Pham Minh Chinh den fjärde nationella konferensen om främjande av offentliga investeringar under 2025. Konferensen hölls online, med kontakter mellan regeringshögkvarteret och provinser och centralt styrda städer för att utvärdera resultaten av utbetalningarna av offentliga investeringar sedan årets början, dela erfarenheter, undanröja svårigheter och föreslå specifika lösningar för återstoden av 2025.

Enligt finansministeriets rapport uppgick det totala utbetalda offentliga investeringskapitalet per den 16 oktober 2025 till 454 946,6 miljarder VND, en ökning med mer än 14 500 miljarder VND jämfört med rapporten den 30 september 2025. Utbetalningstakten har dock ännu inte motsvarat förväntningarna, då 29 ministerier, centrala myndigheter och 18 kommuner har utbetalningstakter som ligger under det nationella genomsnittet.

Tvärtom finns det fortfarande ljusglimtar som Ha Tinh, Ninh Binh, Hai Phong…, med utbetalningsnivåer som når eller överstiger den tilldelade planen. Dessa provinser har inte bara slutfört sina uppgifter väl utan har också infört modeller för styrning, organisation, implementering och tillsyn som är värda att kopiera.

Ha Tinh siktar på att slutföra 100 % av den återstående lokala kapitalplanen år 2025 - Foto: VGP/Son Hao

Ha Tinh: Beslutsam från riktning till handling, överträffar tilldelad plan

Som en av de orter med en utbetalningsgrad som överstiger 100 % har Ha Tinh visat tydlig effektivitet i förvaltningen, mobiliserat det politiska systemet för deltagande, samt flexibelt hanterat uppkomna problem. Per den 15 oktober har Ha Tinh utbetalt över 5 500 miljarder VND, vilket överstiger den kapitalplan som fastställts av premiärministern och är högre än samma period 2024.

Enligt en representant för Ha Tinh-provinsens ledning har provinsen, som identifierat detta som en högt prioriterad politisk uppgift, inkluderat innehållet i utbetalningarnas veckomöten. Tre arbetsgrupper, ledda av vice ordförande i provinsens folkkommitté, har inrättats för att regelbundet driva på och undanröja svårigheter för varje projekt.

För det andra mobiliserade provinsen hela det politiska systemet för att delta i röjningen av mark och säkerställa tillgången på byggmaterial, särskilt för viktiga interregionala projekt som höghastighetsjärnvägar.

För det tredje, kräva att styrelser och investerare åtar sig att säkerställa utbetalningarnas framsteg varje månad och kvartal och är ansvariga inför provinsens folkkommitté.

För det fjärde, proaktivt anpassa planerna för offentliga investeringar i samband med övergången till en tvånivåmodell för lokal förvaltning, för att säkerställa att inga avbrott i projektledningen.

Trots imponerande framsteg erkände Ha Tinh också öppet vissa kvarstående problem, såsom: hårt väder, upprepade naturkatastrofer som påverkar byggprocessen; processen att omvandla den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer är fortfarande förvirrande, bristen på synkronisering i samordningen mellan kommun-, distrikts- och provinsnivåer, såsom överlämnandet av dokument och projektledningsuppgifter från distrikts- till provinsnivå, är fortfarande långsam i den första fasen. I denna situation organiserade provinsen den 15 oktober 2025 en omfattande granskning för att utvärdera, tydligt identifiera ansvarsområden och föreslå lösningar. Målet är att slutföra 100 % av den återstående lokala kapitalplanen år 2025.

Ninh Binh åtar sig att slutföra hela den offentliga investeringsplanen för 2025 - Foto: VGP/Son Hao

Ninh Binh: Följ noggrant från början, synkron implementering

Med en utbetalningsgrad på nästan 94 % av den totala kapitalplanen på mer än 28 500 miljarder VND fortsätter Ninh Binh att vara en ljuspunkt i bilden av offentliga investeringar under 2025. Redan från början av året har provinsen identifierat detta som en prioriterad politisk uppgift och organiserat en stark ledningsapparat från provinsiell till lokal nivå.

Enligt ordföranden för den provinsiella folkkommittén, Pham Quang Ngoc, ledde Ninh Binh-provinsen från början av året inrättandet av en provinsiell styrkommitté, ledd av den provinsiella partisekreteraren och ordföranden för den provinsiella folkkommittén, för att säkerställa en enhetlig ledning av projekt från förberedelse till utbetalning. Centraliserad ledning, vid övergången till en tvånivåmodell för förvaltning, överlämnades alla projekt som tidigare låg under distriktsnivå till den provinsiella förvaltningsstyrelsen för att undvika avbrott i genomförandet.

Provinsen tillämpar särskilt principen vid kapitalallokering: när enheter går bra får de kapital snabbt, och när enheterna saktar ner överförs kapital till projekt med bättre utbetalningskapacitet.

Fokusera på att noggrant hantera varje projekts framsteg och tilldela direkt ansvar till ledarna för den provinsiella folkkommittén och styrelseledamöterna som ansvarar för framstegen inför det kollektiva ledarskapet och relevanta myndigheter.

Angående specifika resultat sa ordförande Pham Quang Ngoc: Hittills har markröjningen för motorvägsprojektet som går genom provinsen nått cirka 80 %; OPS-projekt som går genom Ninh Binh (tidigare Nam Dinh) har uppnått mer än 85 % markröjningsframsteg, vilket förväntas vara slutfört i oktober. För nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet har 34 omlokaliseringsplatser fastställts, varav 2 områden har driftsatts, medan de återstående 29 områdena marknadsförs för färdigställande.

”Ninh Binh åtar sig gentemot regeringen och premiärministern att slutföra hela den offentliga investeringsplanen för 2025, särskilt med viktiga nationella projekt”, betonade Pham Quang Ngoc.

Under den kommande tiden kommer Hai Phong att ytterligare minska tiden med 50 % för att utvärdera administrativa förfaranden för bygginvesteringar; fokus kommer att ligga på tomtröskning för viktiga projekt, särskilt järnvägen Lao Cai - Hanoi - Hai Phong - Foto: VGP/Son Hao

Hai Phong: Tillämpning av teknik i offentlig investeringsförvaltning

Hai Phong har tilldelats fler än 3 000 projekt, inklusive 1 658 projekt som tilldelats av premiärministern, och har uppnått goda utbetalningsresultat med totalt utbetalt kapital fram till den 30 september 2025 på 23 982 miljarder VND, vilket motsvarar 67 % av planen.

Enligt en representant för Hai Phongs stadsledare har staden dragit några av följande lärdomar för att uppnå ovanstående utbetalningsresultat.

För det första, var proaktiv, beslutsam, följ noggrant och följ strikt premiärministerns anvisningar och finansministeriets samt centrala ministerier och filialer.

För det andra, proaktivt utveckla tillväxtscenarier, fastställa utbetalningsframstegen för varje projekt per vecka och månad. Förkorta interna processer, främja snabb samordning mellan myndigheter; sträva efter att överträffa tillväxtmålen och utbetala 100 % av det planerade kapital som tilldelats av premiärministern.

För det tredje, förbättra kvaliteten på designkonsulttjänster för att minska bedömningstiden och undvika onödiga projektjusteringar. Förkorta tiden för bedömning av brandförebyggande och brandbekämpande åtgärder med upp till 70 % och tiden för bedömning av konstruktionsdokument med minst 50 %.

För det fjärde anses röjning av platsen vara en "flaskhals" som behöver lösas snart. Staden har inrättat en specialiserad arbetsgrupp för att direkt hantera situationen på platsen.

För det femte, överför kapitalplaner från långsamtgående projekt till projekt med god kapitalutbetalningskapacitet. Kräv att investerare arbetar specifikt med varje entreprenör, ombyggnar planer samt föreslår lösningar för att övervinna och kompensera för volym under de kommande månaderna, vilket påskyndar de övergripande framstegen.

För det sjätte, tillämpa informationsteknik i förvaltningen av offentliga investeringar vid driftsättning av programvara för att övervaka utbetalningsframsteg, som grund för att belöna och disciplinera enheter.

För det sjunde att stärka ledarnas roll. Hai Phong har fastställt att utbetalningen av offentligt investeringskapital till stor del beror på ledarnas ansvar och beslutsamhet. Staden har tilldelat varje ledare specifika uppgifter och inrättat en transparent och seriös mekanism för att övervaka framstegen.

Angående planen för den kommande tiden sa representanten för Hai Phongs ledning att staden kommer att minska tiden ytterligare med 50 % för utvärdering av administrativa förfaranden för bygginvesteringar; fokusera på tomtröskning för viktiga projekt, särskilt järnvägen Lao Cai - Hanoi - Hai Phong; se över den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för 2021-2025, rimligt överföra kapital mellan projekt; strikt hantera ledare och individer som orsakar förseningar i utförandet av tilldelade uppgifter.

Man kan säga att utbetalningar av offentliga investeringar är en av drivkrafterna för ekonomisk tillväxt, och samtidigt ett mått på den operativa effektiviteten på myndighetsnivåerna. Med den andan kräver den återstående perioden 2025 att orterna fortsätter att vara mer drastiska, synkrona och flexibla.

Son Hao

Källa: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-nhung-diem-sang-va-bai-hoc-thuc-tien-tu-cac-dia-phuong-102251018123918456.htm