Att övervinna utmaningar inom lokalförvaltningen på två nivåer - Del 2: Flexibilitet på lokal nivå

I det sammanhang där nyligen sammanslagna provinser står inför utmaningar med att decentralisera inkomstkällor, förvalta tillgångar och förbättra institutioner, blir regeringens och centrala ministeriernas och filialernas roll i "felsökning" oerhört viktig. Samtidigt har lokala myndigheter proaktivt sökt efter flexibla mekanismer för att säkerställa att apparaten fungerar smidigt.

Tjänstemän och offentliganställda vid Tan Ninh Ward Public Administration Service Center hanterar administrativa förfaranden för människor. Foto: Minh Phu/VNA

Bemyndigad att utfärda tillfälliga mekanismer och decentralisera inkomstkällor.

Herr Nguyen Hong Thanh, vice ordförande för Tay Ninhs provinsiella folkkommitté, sa: ”Den provinsiella folkkommittén tillåter att kommunen i den nya modellen, om centralregeringen ännu inte har gett instruktioner i tid, proaktivt kommer att utfärda tillfälliga föreskrifter, så länge det säkerställer driften. När det finns officiella instruktioner kommer justeringar att göras.”

En av de grundläggande frågorna i den nya modellen är finansiell decentralisering. Enligt vice ordföranden för folkkommittén i Tay Ninh-provinsen håller provinsen på att utveckla två viktiga resolutioner om decentralisering av inkomstkällor och utgiftsansvar, samt fördelningen av intäkter mellan provinsen och kommunerna. Eftersom regeringen ännu inte har utfärdat allmänna principer måste Tay Ninh-provinsen tillfälligt ärva vissa principer från de två tidigare provinserna (Tay Ninh och Long An ) i decentraliseringen av inkomstkällor. Provinsen enades också om principen att inrätta en investerings- och byggförvaltningsnämnd på kommunnivå. Om en kommun ännu inte uppfyller villkoren för ekonomiskt oberoende kommer provinsen att överväga att ge initialt stöd.

För att främja ekonomisk utveckling har provinsen Tay Ninh föreslagit ett pilotprojekt för premiärministern för att implementera flera mekanismer och strategier som är tillämpliga på Moc Bai gränsekonomiska zon, med fokus på fem huvudsakliga strategigrupper: mekanismer för att stimulera strategiska investerare, strategier för att attrahera högkvalificerade mänskliga resurser, mekanismer för att reglera budgetkapital från den ekonomiska zonens intäkter, specifika tullstrategier och förmånsstrategier för skattebefriade företag. Enligt ordföranden för Tay Ninh-provinsens folkkommitté, Le Van Han, är målet med projektet att skapa en flexibel och lämplig rättslig ram för att attrahera strategiska investerare.

Tay Ninh föreslog också att centralregeringen skulle ge kapitalstöd (cirka 2 500 miljarder VND) för att investera i förbindelseleden Long An - Tan Ninh (två gamla provinshuvudstäder), eftersom den nuvarande trafikinfrastrukturen fortfarande är begränsad, vilket i hög grad påverkar rörligheten för tjänstemän, offentliganställda, människor och företag.

I Dong Thap implementeras organisationen av det tvådelade lokala styrningssystemet i enlighet med resolution 60-NQ/TW från kommunistpartiets centralkommitté och resolutioner från nationalförsamlingen. Pham Mai Tien, chef för Dong Thaps provinsiella partikommittékontor, bekräftade: Hittills har det tvådelade lokala styrningssystemet fungerat stabilt och smidigt; många svårigheter och hinder har lösts snabbt.

Inom området digital transformation betonade vice ordföranden för folkkommittén i Dong Thap-provinsen, Huynh Minh Tuan: Provinsen förbättrar ständigt institutioner och politik, övervinner brister i centrala och lokala myndigheters juridiska dokument; främjar institutionell reform, bygger proaktivt och snabbt en rättslig ram för nya frågor och trender för att skapa möjligheter till utveckling, samt uppmuntrar innovation och frigör resurser.

Institutionell och resursmässig synkronisering från centralregeringen kommer att vara nyckeln till att hjälpa provinser som Tay Ninh och Dong Thap, trots svårigheter, att ha tillräcklig motivation för att göra nya framsteg i alla aspekter.

Partiets huvudsakliga politik och förväntningar på apparatens stabilitet.

Fru Nguyen Thi Bach Mai, tidigare delegat i nationalförsamlingen för Tay Ninh-provinsen, mandatperiod 11 och 12, kommenterade: Policyn att slå samman provinser och städer är en av partiets, nationalförsamlingens och statens viktigaste politikområden.

Vid det här laget har sammanslagningen stabiliserats relativt väl och blir gradvis mer effektiv. Folket har dock fortfarande många förväntningar, särskilt när det gäller hur man ska säkerställa stabiliteten i den administrativa apparaten efter sammanslagningen och hur den nya provinsens huvudsakliga politik och riktlinjer kommer att överensstämma med folkets önskemål när det gäller ekonomi, politik, kultur, samhälle och social välfärd.

Fru Nguyen Thi Bach Mai betonade också att folkets största önskan är att öka sina inkomster genom ekonomiska utvecklingskanaler, jordbruksproduktion och industri relaterad till ny teknik.

Nyligen, den 8 december 2025, höll premiärminister Pham Minh Chinh ett arbetsmöte med ledarna i Tay Ninh-provinsen där han erkände och berömde de ansträngningar som gjorts av partikommittén, regeringen, militären och befolkningen i Tay Ninh, vilka avsevärt har bidragit till landets övergripande framsteg. Premiärministern uppskattade mycket resultaten av det tvådelade lokala förvaltningssystemet i Tay Ninh och noterade att provinsen hade omorganiserat 15 specialiserade myndigheter, inrättat 96 administrativa enheter på kommunnivå och löst sociala välfärdsfrågor för 2 545 uppsagda personer med en total utgift på 1 853 miljarder VND.

Premiärministern uppmanade Tay Ninh-provinsen att fokusera på att effektivt implementera den tvådelade lokala förvaltningsmodellen; att på lämpligt sätt tilldela personal, utbilda och förbättra tjänstemännens kapacitet och kvalifikationer, särskilt att stärka kapaciteten för digital transformation och implementera offentliga onlinetjänster; och samtidigt att uppmärksamma att ordna, utnyttja och effektivt utnyttja överskottskontorsbyggnader.

Premiärministern pekade särskilt ut strategiska riktlinjer från centralregeringen som syftar till att lösa svårigheter, inklusive genomförandet av tre strategiska genombrott inom institutioner, infrastruktur och mänskliga resurser. Premiärministern noterade också att provinsen bör påskynda utvecklingen av socialt boende, uppmärksamma utsatta grupper och fokusera på att lösa långvariga och olösta problem.

Slutartikel: Förväntar sig en konkret lösning

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-2-linh-hoat-tu-dia-phuong-20251210113848801.htm